清產核資是指國有資產監(jiān)督管理機構根據國家專項工作要求或者企業(yè)特定經濟行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進行賬務清理、財產清查，并依法認定企業(yè)的各項資產損益，從而真實反映企業(yè)的資產價值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。

（1）帳帳不符；

（2）缺乏產權約束；

（3）帳面價值與實際價值背離過大；

（4）缺乏考核評價辦法；

（5）重復建設現(xiàn)象。

企業(yè)清產核資的內容包括：

（1）賬務清理

賬務清理是指對企業(yè)的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價證券等基本財務情況進行全面核對和清理，以及對企業(yè)的各項內部資金往來進行全面核對和清理，以保證企業(yè)賬賬相符，賬證相符，促進企業(yè)賬務的全面、準確和真實。

（2）資產清查

資產清查是指對企業(yè)的各項資產進行全面的清理、核對和查實。在資產清查中把實物盤點同核實賬務結合起來，把清理資產同核查負債和所有者權益結合起來，重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清理，以及做好企業(yè)有關抵押、擔保等事項的清理。

（3）價值重估

價值重估是對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產和流動資產按照國家規(guī)定方法、標準進行重新估價。企業(yè)在以前清產核資中已經進行資產價值重估或者因特定經濟行為需要已經進行資產評估的，可以不再進行價值重估。

（4）損溢認定

損溢認定是指企業(yè)需報有權機構依據有關財務會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產損溢和資金掛賬進行認證。

（5）資金核實

資金核實是指企業(yè)有權機構根據上報的資產盤盈和資產損失、資金掛賬等清產核資工作結果，依據有關財務會計制度規(guī)定，組織進行審核并批復準予賬務處理，重新核定企業(yè)所有都權益數額。

除國家另有規(guī)定外,企業(yè)清產核資一般按照下列程序進行：

（1）企業(yè)提出申請；

（2）國有資產監(jiān)督管理機構批復同意立項；

（3）企業(yè)制定工作實施方案，并組織賬務清理、資產清查等工作；

（4）聘請社會中介機構對清產核資結果進行專項財務審計和對有關損益提出鑒證證明；

（5）企業(yè)上報清產核資工作結果報告及社會中介機構專項審計報告；

（6）國有資產監(jiān)督管理機構對資產損益進行認定，對資金核實結果進行批復；

（7）企業(yè)根據清產核資資金核實結果批復調賬；

（8）企業(yè)辦理相關產權變更登記和工商變更登記；

（9）企業(yè)完善各項規(guī)章制度。

企業(yè)清產核資工作按照統(tǒng)一規(guī)范、分級管理的原則，由同級國有資產監(jiān)督管理機構組織指導和監(jiān)督檢查；企業(yè)清產核資機構負責組織企業(yè)的清產核資工作，并向同級國有資產監(jiān)督管理機構報送相關資料，同時根據同級國有資產監(jiān)督管理機構清產核資批復組織企業(yè)本部及子企業(yè)進行調賬。