特定減免稅貨物是指海關(guān)根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減稅、免稅進(jìn)口使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。特定地區(qū)是指我國(guó)關(guān)境內(nèi)由行政法規(guī)規(guī)定的某一特別限定區(qū)域，享受減免稅優(yōu)惠的進(jìn)口貨物只能在這一特別限定的區(qū)域內(nèi)使用。特定企業(yè)是指由國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)專門規(guī)定的企業(yè)，享受減免稅優(yōu)惠的進(jìn)口貨物只能由這些專門規(guī)定的企業(yè)使用。特定用途是指國(guó)家規(guī)定可以享受減免稅優(yōu)惠的進(jìn)口貨物只能用于行政法規(guī)專門規(guī)定的用途。

一，特定條件下減免進(jìn)口關(guān)稅

特定減免稅是我國(guó)關(guān)稅優(yōu)惠政策的重要組成部分，是國(guó)家無償向符合條件的進(jìn)口貨物使用企業(yè)提供的關(guān)稅優(yōu)惠，其目的是優(yōu)先發(fā)展特定地區(qū)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)外商在我國(guó)的直接投資，保進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)和科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。因而，這種關(guān)稅優(yōu)惠具有鮮明的特定性，只能在國(guó)家行政法規(guī)規(guī)定的特定條件下使用。

二，進(jìn)口申報(bào)應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口許可證件

特定減免稅貨物實(shí)際進(jìn)口貨物。按照國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境管理的法律法規(guī)，凡屬于進(jìn)口需要交驗(yàn)許可證件的貨物，收貨人或其代理人都應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口申報(bào)時(shí)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件（法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

三，進(jìn)口后在特定的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管

進(jìn)口貨物享受特定減免稅的條件之一就是在規(guī)定的期限，使用于規(guī)定的地區(qū)、企業(yè)和用途，并接受海關(guān)的監(jiān)管。特定減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限按照貨物的種類各有不同。以下是特定減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限：

船舶、飛機(jī)，8年；

機(jī)動(dòng)車輛，6年；

其他貨物，5年；

報(bào)關(guān)程序包括三個(gè)階段：

減免稅申請(qǐng)（貨物進(jìn)口之前的前期階段）——進(jìn)出口報(bào)關(guān)——申請(qǐng)解除監(jiān)管（后續(xù)階段）

（一）減免稅申請(qǐng)

（從備案登記、申領(lǐng)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”或由海關(guān)在企業(yè)的電子帳冊(cè)中進(jìn)行登記。兩個(gè)方面來學(xué)習(xí)）

1、特定地區(qū)（①保稅區(qū)減免稅貨物、②出口加工區(qū)減免稅貨物）

（1）保稅區(qū)減免稅貨物

備案登記

向海關(guān)辦理減免稅備案登記時(shí)，應(yīng)提交：

①、企業(yè)批準(zhǔn)證書

②、營(yíng)業(yè)執(zhí)照

③、企業(yè)合同

④、章程

海關(guān)審核后準(zhǔn)予備案的，簽發(fā)企業(yè)征免稅登記手冊(cè)。

申領(lǐng)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”

在進(jìn)口特定減免稅貨物以前，向保稅區(qū)海關(guān)提交企業(yè)征免稅登記手冊(cè)、發(fā)票、裝箱單等，錄入海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。核發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”

（2）出口加工區(qū)減免稅貨物

備案登記

向海關(guān)辦理減免稅備案登記時(shí)，應(yīng)提交：

①出口加工區(qū)管理委員會(huì)的批準(zhǔn)文件

②營(yíng)業(yè)執(zhí)照

海關(guān)審核后批準(zhǔn)建立企業(yè)設(shè)備電子帳冊(cè)。

申領(lǐng)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”

在進(jìn)口特定減免稅貨物以前，向出口加工區(qū)海關(guān)提交發(fā)票、裝箱單等，海關(guān)在電子帳冊(cè)中進(jìn)行登記，不核發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。

2、特定企業(yè)（主要是指外商投資企業(yè)）

備案登記

向海關(guān)辦理減免稅備案登記時(shí)，應(yīng)提交：

①、商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件

②、營(yíng)業(yè)執(zhí)照

③、企業(yè)合同

④、章程

海關(guān)審核后準(zhǔn)予備案的，簽發(fā)“外商投資企業(yè)征免稅登記手冊(cè)”。

申領(lǐng)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”

在進(jìn)口特定減免稅貨物以前，向保稅區(qū)海關(guān)提交：外商投資企業(yè)征免稅登記手冊(cè)、發(fā)票、裝箱單等，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。

3、特定用途

（1）國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目減免稅申請(qǐng)

國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書、發(fā)票、裝箱單等向主管海關(guān)提出減免稅申請(qǐng)。海關(guān)審核后，簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”

（2）利用外資項(xiàng)目減免稅申請(qǐng)

利用外資項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書、發(fā)票、裝箱單等向主管海關(guān)提出減免稅申請(qǐng)。海關(guān)審核后，簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”

（3）科教用品減免稅進(jìn)口申請(qǐng)

備案登記：

辦理科學(xué)研究和教學(xué)用品免稅進(jìn)口申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，向主管海關(guān)辦理資格認(rèn)定手續(xù)。海關(guān)審核后，簽發(fā)“科教用品免稅登記手冊(cè)”。

申領(lǐng)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”

在進(jìn)口特定減免稅科教用品以前，向主管海關(guān)提交科教用品免稅登記手冊(cè)、合同等單證。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。

（4）殘疾人專用品減免稅申請(qǐng)

①向主管海關(guān)提交民政部門的批準(zhǔn)文件，海關(guān)審核后，簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。

②民政部門或中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬單位批量進(jìn)口殘疾人專用品，出具民政部門或殘聯(lián)（包括：省、自治區(qū)、直轄市的民政部門出具）出具的證明函，海關(guān)憑以審核簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。

4、“進(jìn)出口貨物征免稅證明”的使用

（1）有效期6個(gè)月

（2）“一證一批”的原則

（二）、進(jìn)出境階段：

1、持減免稅證明、許可證等相關(guān)證件按一般進(jìn)出口貨物辦理報(bào)關(guān)程序。

2、注意：報(bào)關(guān)單上的備案號(hào)一欄的填寫，不要填寫錯(cuò)誤

（三）、后續(xù)階段：海關(guān)監(jiān)管的解除

1、監(jiān)管期滿，根據(jù)有關(guān)企業(yè)的申請(qǐng)，海關(guān)核準(zhǔn)后解除監(jiān)管。

2、監(jiān)管期內(nèi)解除海關(guān)監(jiān)管（例如說，機(jī)器設(shè)備它的監(jiān)管期是5年，還沒滿5年呢，要申請(qǐng)解除海關(guān)的監(jiān)管，例如說為了在國(guó)內(nèi)銷售、或者轉(zhuǎn)讓給別的企業(yè)、或者是放棄這些設(shè)備，或者是將這些設(shè)備退運(yùn)境外），我們就來看，不同的情況，手續(xù)是如何辦理的。

（1）在海關(guān)監(jiān)管器內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓的，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理繳納進(jìn)口稅費(fèi)的手續(xù)。

（2）將貨物轉(zhuǎn)讓給同樣享受進(jìn)口減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，接受貨物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)先向主管海關(guān)申領(lǐng)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”，憑以辦理貨物的結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

（3）退運(yùn)出境的，向出境地海關(guān)辦理貨物出口退運(yùn)申報(bào)手續(xù)。出境地海關(guān)監(jiān)管貨物出境后，簽發(fā)出口報(bào)關(guān)單，企業(yè)持該報(bào)關(guān)單及其他有關(guān)單證向主管海關(guān)申領(lǐng)解除監(jiān)管證明。

（4）要求放棄特定減免稅貨物的，向主管海關(guān)提交放棄貨物的書面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按規(guī)定來辦理手續(xù)。海關(guān)將貨物拍賣，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)后簽發(fā)收據(jù)，企業(yè)憑這這個(gè)收據(jù)想主管海關(guān)申領(lǐng)解除監(jiān)管證明。

3、企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)，特定減免稅貨物的處理。

企業(yè)進(jìn)入到破產(chǎn)清算程序時(shí)，對(duì)于還處在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的特定減免稅貨物，企業(yè)，首先向主管海關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)主管海關(guān)同意，繳納應(yīng)納稅款，獲得解除監(jiān)管證明，然后才能夠處理該貨物。

（1）性質(zhì)不同

特定減免稅貨物是實(shí)際進(jìn)口貨物：針對(duì)三個(gè)特定，在符合條件的情況下給予的稅收優(yōu)惠措施；

保稅貨物：針對(duì)進(jìn)境又復(fù)運(yùn)出境的特點(diǎn)簡(jiǎn)化了海關(guān)稅、證手續(xù)的一種制度

（2）前期準(zhǔn)備不同：

特定減免稅貨物：申領(lǐng)減免稅證明；

保稅貨物：向海關(guān)備案，由海關(guān)核發(fā)加工貿(mào)易登記手冊(cè)

（3）監(jiān)管不同：

特定減免稅貨物：監(jiān)管期滿解除監(jiān)管（時(shí)效）；

保稅貨物：根據(jù)去向不同分別辦理相應(yīng)的手續(xù)