稅務(wù)文書是將稅收法規(guī)在各個(gè)辦稅環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，通過法定的文書形式加以規(guī)范化和具體化而形成的書面材料，是執(zhí)行稅收法規(guī)的書面憑證和依據(jù)。

• 稅務(wù)事項(xiàng)通知書
• 責(zé)令限期改正通知書
• 稅收保全措施決定書
• 稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書
• 稅務(wù)檢查通知書
• 稅務(wù)處理決定書
• 稅務(wù)行政處罰決定書
• 行政復(fù)議決定書
• 其它稅務(wù)文書

長(zhǎng)期以來，在稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)檢查的過程中，“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。實(shí)際上，實(shí)體合法，程序不一定合法，但程序不合法，實(shí)體一定不合法。稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常的征、管、查工作中必須嚴(yán)格遵守法定的程序，稅務(wù)文書的送達(dá)是稅務(wù)機(jī)關(guān)履行合法程序的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。所以我們應(yīng)該對(duì)稅務(wù)文書的送達(dá)作一些了解。

首先，我們必須了解稅務(wù)文書送達(dá)的幾種方式，根據(jù)《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)行稅務(wù)文書送達(dá)方式有五種：

一、直接送達(dá)。即稅務(wù)機(jī)關(guān)將稅務(wù)文書直接送交給受送達(dá)人的方式。

二、留置送達(dá)。即受送達(dá)人或者其他簽收人不具有法律上的理由拒絕簽收稅務(wù)文書的，送達(dá)人將稅務(wù)文書留置于受送達(dá)人處的送達(dá)方式。

三、委托送達(dá)。是指稅務(wù)機(jī)關(guān)把應(yīng)當(dāng)送給當(dāng)事人的稅務(wù)文書，委托其他有關(guān)機(jī)關(guān)或者其他單位代為送達(dá)的一種方式。

四、郵寄送達(dá)。即稅務(wù)機(jī)關(guān)通過郵局，采用掛號(hào)函件將稅務(wù)文書郵寄給受送達(dá)人的送達(dá)方式。

五、公告送達(dá)。當(dāng)同一送達(dá)事項(xiàng)的受送達(dá)人眾多或者采用以上四種送達(dá)方式均無法送達(dá)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)以張貼公告、登報(bào)等方式或者利用廣播電視等傳播媒介，將稅務(wù)文書有關(guān)內(nèi)容告知當(dāng)事人的送達(dá)方式。

其次，我們應(yīng)該掌握五種稅務(wù)文書送達(dá)方式的具體運(yùn)用。由于各種送達(dá)方式都有自己的特點(diǎn)，如能加以靈活運(yùn)用，將收到事半功倍的效果。

一、目前，在這五種文書送達(dá)方式中，我們首先應(yīng)當(dāng)采用直接送達(dá)，將稅務(wù)文書直接送交受送達(dá)人，這也是稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍采用的一種方式。在采用直接送達(dá)方式時(shí)應(yīng)該注意三個(gè)方面：第一，受送達(dá)人是公民的應(yīng)當(dāng)由本人直接簽收；本人不在的，交其同住成年家屬簽收。第二，受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)收件的人簽收。第三，受送達(dá)人有代理人的，也可以送交其代理人簽收。

二、當(dāng)受送達(dá)人拒收文書時(shí)，可以采用留置送達(dá)方式，但應(yīng)該注意幾個(gè)問題，第一，前題必須是受送達(dá)人拒收文書；第二，采取這種方式時(shí)，必須要有見證人并到場(chǎng)說明情況。見證人可為有關(guān)的主管部門、基層組織、公安派出所、街道辦事處、居民(村民)委員會(huì)的單位代表或其它有關(guān)人員；三是在送達(dá)回證上記明拒收理由和日期，并由送達(dá)人和見證人簽名或者蓋章。

三、直接送達(dá)稅務(wù)文書有困難的，可以采用：第一、委托送達(dá)方式，如受送達(dá)人是軍人，或受送達(dá)人被監(jiān)禁的，或受送達(dá)人被勞動(dòng)教養(yǎng)的，應(yīng)采用委托送達(dá)方式，委托有關(guān)行政單位或其他單位代為送達(dá)。第二、郵寄送達(dá)方式，郵寄在受送達(dá)對(duì)象較多、并且較為分散時(shí)可以得到廣泛的應(yīng)用。這樣一方面是有第三方見證即郵政部門；另一方面，郵寄相對(duì)于直接送達(dá)來說還可以節(jié)約征稅成本。采用郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)函件回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期，并視為已送達(dá)。

四、在受送達(dá)對(duì)象數(shù)量眾多、成分復(fù)雜、分布廣泛的情況下，采用其他送達(dá)方式將很難實(shí)現(xiàn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采用公告送達(dá)方式，這樣可以減少直接送達(dá)所帶來的不便，節(jié)約大量的稅收成本。采用公告送達(dá)稅務(wù)文書的，自公告之日起滿30日，即視為送達(dá)。

最后，我們還應(yīng)重視稅務(wù)文書送達(dá)回證的簽寫。稅務(wù)文書送達(dá)回證是稅務(wù)機(jī)關(guān)是否已送達(dá)稅務(wù)文書的一個(gè)證明，只有正確、完整、合法、真實(shí)地簽寫送達(dá)回證，才能確保執(zhí)法的程序不違法。所以在簽寫稅務(wù)文書送達(dá)回證時(shí)應(yīng)該注意以下三點(diǎn)：

一、填寫送達(dá)文書名稱一欄時(shí)，稅務(wù)文書名稱和文書種類編號(hào)必須要正確填全。

二、填寫受送達(dá)人一欄時(shí)，受送達(dá)人名稱必須和送達(dá)文書中受送達(dá)人名稱一致。

三、填寫受送達(dá)人和代收人簽名或蓋章一欄時(shí)，應(yīng)注意受送達(dá)人和代收人的區(qū)別。受送

達(dá)人是公民的，本人直接簽收時(shí)應(yīng)在受送達(dá)人一欄簽名或蓋章；由同住成年家屬簽收時(shí)應(yīng)在代收人一欄簽名或蓋章，并注明代收理由以及與受送達(dá)人的關(guān)系。受送達(dá)人是法人或者其它組織的，法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人直接簽收時(shí)，應(yīng)在受送達(dá)人一欄簽名或蓋章；由該法人、組織的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)收件的人及代理人簽收時(shí)，應(yīng)在代收人一欄簽名或蓋章，同時(shí)注明代收理由以及代收人的身份，并加蓋該法人、組織的公章。由企業(yè)財(cái)務(wù)人員簽收不加蓋該公章的做法我認(rèn)為是錯(cuò)誤的，這樣不會(huì)產(chǎn)生法律上的送達(dá)效力。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在送達(dá)文書時(shí)，要講究策略，文書送達(dá)方式應(yīng)靈活運(yùn)用。只有充分掌握稅務(wù)文書送達(dá)的方式、步驟、時(shí)限、次序以及稅務(wù)文書送達(dá)回證的簽寫工作，執(zhí)法程序才不會(huì)違法，行政行為才能真正合法有效。

直接從事征收、管理、稽查的征管單位負(fù)責(zé)稅務(wù)文書的收集、整理和歸檔工作。

稅務(wù)文書的收集按照：1、稅務(wù)登記類；2、賬簿憑證類；3、發(fā)票管理類；4、納稅申報(bào)類；5、稅款征收類；6、稅務(wù)檢查類；7、復(fù)議、訴訟類進(jìn)行分類收集。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作執(zhí)法稅務(wù)文書時(shí)應(yīng)當(dāng)制作一式三份，一份應(yīng)當(dāng)事人執(zhí)行，一份留本機(jī)關(guān)存檔，一份備查或作移交用。結(jié)論性文書還應(yīng)制作副本交稅收會(huì)計(jì)作會(huì)計(jì)核算的原始憑證。

征收機(jī)關(guān)收集的稅務(wù)文在收集后十日內(nèi)交管理機(jī)關(guān)處理，并由管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)歸檔，稽查機(jī)關(guān)收集的稅務(wù)文由稽查部門負(fù)責(zé)歸檔，并在結(jié)案后三十日內(nèi)將涉案資料的副本或復(fù)印件交被查納稅人的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)歸檔。

需要移交司法機(jī)關(guān)查處或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保留稅務(wù)文書與涉稅有關(guān)的原始資料的副本或復(fù)印件，并由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)歸檔。

稽查機(jī)關(guān)查處案件需要調(diào)用主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)文書的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)移交副本或復(fù)印件，原件由管理機(jī)關(guān)歸檔。

資料收集中取得的稅務(wù)文書的副本或復(fù)印件應(yīng)當(dāng)由提供機(jī)關(guān)(個(gè)人)加蓋印章(或簽字)，證明與原件一致。

稅務(wù)文書根據(jù)管理的需要可分為綜合類稅務(wù)文書和分戶類稅務(wù)文書。綜合類稅務(wù)文書綜合整理歸檔，分戶類稅務(wù)文書裝入分戶檔案，重、特大稅務(wù)案件的稅務(wù)文書應(yīng)當(dāng)單獨(dú)整理立卷保管。

稅收征管各環(huán)節(jié)中基層稅務(wù)機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門收集的稅務(wù)文書，在執(zhí)行完畢后應(yīng)及時(shí)整理，并移送檔案管理人員歸檔。

稅務(wù)文書在歸檔時(shí)應(yīng)按保管期限分年度、分戶、分類整理。應(yīng)歸檔的稅務(wù)文書要求文字清楚、內(nèi)容完整、手續(xù)齊全。歸檔的文書應(yīng)按稅收征管環(huán)節(jié)、時(shí)間順序依次排列，結(jié)論性文書在前，證據(jù)性文書在后。

永久、長(zhǎng)期保管的稅務(wù)文書必須去掉金屬物，短期保管的文書可保持原裝訂方式。

歸檔稅務(wù)文書必須是稅收征管各環(huán)節(jié)處理完畢后的正式資料。歸檔的稅務(wù)文書應(yīng)依據(jù)分類方案和文書編號(hào)編制目錄，目錄的標(biāo)題應(yīng)按所歸檔的文書分類填寫，并按文書的先后排列順序編寫頁碼。

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)整理完畢的稅務(wù)文書和資料，應(yīng)在次年五月底前移交檔案室歸檔。

稅務(wù)稽查部門的稅務(wù)文書、管理部門的專項(xiàng)工作形成的稅務(wù)文書，應(yīng)在任務(wù)完成后六十日內(nèi)將歸檔文書整理移交檔案室歸檔。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)管理活動(dòng)中形成的稅務(wù)文書，均應(yīng)集中統(tǒng)一保管，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案管理法規(guī)的要求管理、使用稅務(wù)文書檔案。

根據(jù)《稅收征收管理法》和檔案管理法規(guī)的規(guī)定，稅務(wù)文書的保管期限按規(guī)定分為永久性、長(zhǎng)期性和短期性三類。

(一)永久性保管類

1、按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，凡定性為偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅；偽造、倒賣、虛開、非法代開發(fā)票、私自制作偽造發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品等并進(jìn)行行政處罰的案件，其案卷保管期為永久。

2、按照《全國(guó)稅務(wù)檔案管理辦法》的規(guī)定，確定為特大案件的案卷，其保管期限為永久；確定為重要案件的案卷，其保管期限為長(zhǎng)期(50年)。

(二)長(zhǎng)期保管類

長(zhǎng)期保管類檔案是指一般稅務(wù)行政處罰案卷；一般案件和撤銷案卷，保管期為十五年。

(三)短期保管類

短期保管類文書是稅收征管中形成的一般稅務(wù)文書，保管期為十年。

具體包括：稅務(wù)登記類案卷；發(fā)票管理類案卷；納稅申報(bào)類案卷；只補(bǔ)稅未進(jìn)行行政處罰的案卷或經(jīng)查實(shí)給予退稅的案卷等。

稅務(wù)文書保管期滿后，應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理法規(guī)的要求，履行報(bào)批手續(xù)、編制銷毀檔案清冊(cè)，實(shí)行監(jiān)督銷毀。

稅務(wù)文書檔案的調(diào)閱、復(fù)制、移送應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理的有關(guān)規(guī)定，履行必要的手續(xù)，并保守檔案的秘密。

(1)凡國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)的稅務(wù)文書，受送達(dá)的納稅人是公民的，應(yīng)當(dāng)由本人直接簽收；本人不在，可委托同住的成年家屬或代理人簽收。

(2)凡國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)的稅務(wù)文書，受送達(dá)的納稅人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者指定的收件人簽收。有代理人的，也可委托代理人簽收。

(3)稅務(wù)文書一經(jīng)送達(dá)即產(chǎn)生法律效力，受送達(dá)人如不在法定期限內(nèi)以法定方式提出異議，應(yīng)當(dāng)自覺履行受送達(dá)的稅務(wù)文書確定的義務(wù)。

在稅收?qǐng)?zhí)法檢查的過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，各執(zhí)法單位在適用和制作稅務(wù)執(zhí)法文書中不同程度地存在一些不規(guī)范的問題。

一是文書填寫制作不嚴(yán)肅。如稅務(wù)文書缺項(xiàng)、漏章、無經(jīng)辦人等問題，在各單位大同小異、程度不同；

二是文書送達(dá)過程不嚴(yán)肅?！端瓦_(dá)回證》無時(shí)間、無地點(diǎn)、無送達(dá)人、無簽收人以及拒簽無原由、無見證人的問題，在基層較為普遍；

三是文書使用程序不嚴(yán)肅。部分單位存在著文書使用“倒置”的問題，個(gè)別單位在執(zhí)法過程中的一些環(huán)節(jié)，甚至不制作、不使用稅務(wù)文書。

這些問題和現(xiàn)象，反映出部分執(zhí)法單位和執(zhí)法人員對(duì)稅務(wù)文書的重要性認(rèn)識(shí)不高、嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，必須加以端正和糾正。

解決適用稅務(wù)文書存在問題的對(duì)策

(一)對(duì)稅務(wù)文書的作用必須提高“三個(gè)認(rèn)識(shí)”

稅務(wù)文書是稅務(wù)機(jī)關(guān)為規(guī)范征納雙方稅務(wù)法律行為和法律責(zé)任，依法制作的具有法律效力或法律意義的專用憑證和書面證明。由此可見，稅務(wù)文書在稅收?qǐng)?zhí)法過程中的地位和作用是十分重要的。

(1)稅務(wù)文書是稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的直接體現(xiàn)。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)在行使稅務(wù)管理權(quán)、稅收征收權(quán)、稅務(wù)檢查權(quán)以及稅務(wù)違法處理權(quán)等稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)時(shí)，必須依法制作具有法律效力的專用憑證，即稅務(wù)文書。稅務(wù)文書是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職權(quán)、行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的書面反映和直接體現(xiàn)。

(2)稅務(wù)文書是稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范的書面反映。稅務(wù)文書的制作和使用規(guī)范，可以說是稅收?qǐng)?zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法行為規(guī)范的綜合反映，更是部門執(zhí)法水平、執(zhí)法質(zhì)量的客觀反映。

(3)稅務(wù)文書是稅收?qǐng)?zhí)法效力的合法憑證。它是稅務(wù)機(jī)關(guān)行使職權(quán)、依法治稅的基本載體，是稅收?qǐng)?zhí)法效力的合法憑證，同時(shí)，它還是納稅人履行法律義務(wù)、保護(hù)正當(dāng)權(quán)益的合法憑證，當(dāng)征納雙方發(fā)生稅務(wù)爭(zhēng)議時(shí)，稅務(wù)文書是保障稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、保護(hù)納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益、界定征納雙方法律責(zé)任的法律憑據(jù)和證明。

(二)對(duì)稅務(wù)文書的選擇必須做到“三個(gè)一致”

稅務(wù)文書的種類很多，按不同的標(biāo)準(zhǔn)，可將其分為不同的種類。如按表述方式不同，可分為敘述式文書和填寫式文書；按稅收征管環(huán)節(jié)劃分，可分為檢查類、復(fù)議類、執(zhí)行類等。選擇使用文書必須準(zhǔn)確、無誤，做到“三個(gè)一致”。

(1)文書選擇必須與執(zhí)法行為相一致。稅務(wù)文書貫穿于稅務(wù)征管活動(dòng)的各環(huán)節(jié)、各程序，并隨著稅收?qǐng)?zhí)法的具體行政行為的發(fā)生而產(chǎn)生。這就要求我們?cè)趯?shí)施具體的執(zhí)法行為時(shí)，必須選擇相應(yīng)的、準(zhǔn)確的稅務(wù)文書，稅務(wù)文書必須與具體執(zhí)法行為相一致，切不可張冠李戴，混淆適用或代替使用。

(2)文書選擇必須與執(zhí)法程序相一致。程序是法律的生命，從法律意義上講，執(zhí)法行為必須要與執(zhí)法程序相吻合，伴隨著執(zhí)法程序和行為而產(chǎn)生的稅務(wù)文書也必須要與執(zhí)法程序相一致，絕對(duì)不能逾越程序而出現(xiàn)稅務(wù)文書“超前”或“滯后”、甚至“空白”的問題。也就是實(shí)體與程序并重。

(3)文書選擇必須與執(zhí)法事實(shí)相一致。稅務(wù)行政執(zhí)法必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。因此，在選擇文書時(shí)，既要弄清事實(shí)，更要分清情形，準(zhǔn)確適用文書，切不可發(fā)生文書的“名”與執(zhí)法的“實(shí)”不相符而導(dǎo)致風(fēng)馬牛不相及的錯(cuò)誤。

(三)對(duì)稅務(wù)文書的制作必須達(dá)到“三個(gè)規(guī)范”

制作稅務(wù)文書是稅務(wù)機(jī)關(guān)日常征收管理工作的重要內(nèi)容，它直接反映稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的執(zhí)法水平。稅務(wù)文書一經(jīng)生效，便產(chǎn)生一定的法律后果和法律責(zé)任。因此，制作稅務(wù)文書一定要嚴(yán)謹(jǐn)、仔細(xì)和認(rèn)真。

(1)文字要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。適用填寫式稅務(wù)文書應(yīng)首先熟悉、了解全部欄目以及各欄目中該填寫的內(nèi)容，不能漏填錯(cuò)填，需摘要填寫的，應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、完整準(zhǔn)確，還要符合格式要求。同時(shí)，在制作各類稅務(wù)文書時(shí)，必須以事實(shí)和證據(jù)為“支撐”，表述要客觀、明細(xì)，字跡應(yīng)當(dāng)工整、清楚，不得涂改，不能使用易產(chǎn)生岐義的詞語，以保證文書的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性。

(2)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確規(guī)范。數(shù)據(jù)是稅務(wù)文書的重要組成，是界定納稅人履行法定期限、履行法律責(zé)任的一個(gè)“標(biāo)尺”。稅務(wù)文書中的數(shù)據(jù)包括日期、稅額、罰款以及相關(guān)數(shù)據(jù)間的比例等。制作稅務(wù)文書的日期必須準(zhǔn)確、無誤，不得遺漏，各項(xiàng)目數(shù)額之間的邏輯關(guān)系必須吻合，大小寫必須相符；數(shù)據(jù)書寫必須工整、規(guī)范、符合撰寫要求。

(3)手續(xù)要完備規(guī)范。稅務(wù)文書制作完畢須經(jīng)核對(duì)，看文書制作內(nèi)容是否齊全、規(guī)范、準(zhǔn)確后，制作人以及相關(guān)人員須手寫簽名，并按照法定權(quán)限，呈報(bào)給有關(guān)負(fù)責(zé)人審批、簽名，審批人應(yīng)當(dāng)結(jié)合事實(shí)，再次對(duì)稅務(wù)文書進(jìn)行全面、細(xì)致的審查、復(fù)核，確認(rèn)無誤后，寫明制發(fā)文書的稅務(wù)機(jī)關(guān)，注明年、月、日，并加蓋符合執(zhí)法主體資格的機(jī)關(guān)印章，制發(fā)機(jī)關(guān)與印章單位稱謂必須一致，方能予以送達(dá)。

(四)對(duì)稅務(wù)文書的送達(dá)必須嚴(yán)格“三個(gè)法定”

稅務(wù)文書的送達(dá)，是稅務(wù)執(zhí)法的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是稅務(wù)文書發(fā)生法律效力的前提條件。送達(dá)稅務(wù)文書必須按照法定方式、對(duì)象和手續(xù)進(jìn)行。

(1)嚴(yán)格法定方式。《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第八章“文書送達(dá)”對(duì)稅務(wù)文書的送達(dá)方式作出明確規(guī)定，在選擇送達(dá)方式時(shí)，應(yīng)客觀分析受送達(dá)人的具體形式，采取直截、恰當(dāng)?shù)乃瓦_(dá)方式，確保文書快捷、準(zhǔn)確地送到受送達(dá)人處，切不可主觀臆斷。

(2)嚴(yán)格法定對(duì)象。稅務(wù)文書的送達(dá)人、受送達(dá)人必須是法定、特指的對(duì)象，切不可越俎代庖。當(dāng)法定代表人不在時(shí)，應(yīng)該與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)收件的人取得聯(lián)系，并由其簽收文書，以此來保證文書送達(dá)的合法性。

(3)嚴(yán)格法定手續(xù)。送達(dá)稅務(wù)文書必須使用《送達(dá)回證》，并應(yīng)做到“一書一證”?！端瓦_(dá)回證》由送達(dá)人寫明送達(dá)文書名稱、送達(dá)時(shí)間、送達(dá)地點(diǎn)并簽名后，交由受送達(dá)人或規(guī)定的其他簽收人簽名或蓋印并記明收到日期。當(dāng)受送達(dá)人拒絕簽收文書時(shí)，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其他人員到場(chǎng)，說明情況，在《送達(dá)回證》上注明拒收理由和日期后，交邀請(qǐng)的見證人注明身份并簽名或蓋章，以明晰送達(dá)人、受送達(dá)人及見證人的責(zé)任，維護(hù)和保障稅務(wù)文書的法律效力。