經(jīng)濟壟斷
1.經(jīng)濟壟斷概述
經(jīng)濟壟斷源于濫用經(jīng)濟力的優(yōu)勢 (包括聯(lián)合優(yōu)勢 ) ,并且 ,其濫用者應(yīng)是經(jīng)營者、或經(jīng)營者的聯(lián)合體。實踐表明 ,經(jīng)濟力的優(yōu)勢并不必然屬于某一個經(jīng)營者或經(jīng)營者聯(lián)合體。相反 ,它可以屬于甲經(jīng)營者 ,也可以屬于乙經(jīng)營者。甚至 ,屬于本來并沒有經(jīng)濟優(yōu)勢的若干經(jīng)營者組成的聯(lián)合體。換言之 ,經(jīng)濟力的優(yōu)勢并非具有永久的獨占性。它是在競爭中形成的。問題在于 ,經(jīng)濟力優(yōu)勢的占有者為了保持自己的優(yōu)勢而采用非競爭的手段 ,不允許他人再與之進行競爭。經(jīng)濟力優(yōu)勢濫用的根本特征 ,是以集中的經(jīng)濟力或聯(lián)合的經(jīng)濟力支配市場 ,從而有使他人成為經(jīng)濟從屬者的可能。
經(jīng)濟壟斷所導致的市場準入的限制 ,主要表現(xiàn)為獨占進入市場的機會。而一旦出現(xiàn)了經(jīng)濟壟斷 ,進入市場的機會就被個別 (或少數(shù) )經(jīng)營者獨占了。經(jīng)濟壟斷的行為者不僅不同他人分享進入市場的機會 ,而且也不與其他經(jīng)營者分享新的進入市場的機會。
國家的合法經(jīng)濟壟斷和諸多公用事業(yè)經(jīng)特許在一定范圍內(nèi)的壟斷,都需要以行政權(quán)來實施并加以保障,這種行政權(quán)實施的合法或非法,不可能以法律形式事無巨細地事先予以明定,已為行政和行政權(quán)本身的性質(zhì)和特點使然。任何主體在法律和行政授權(quán)范圍內(nèi)實施的市場壟斷、特許壟斷經(jīng)營、價格壟斷、限制性行為和干預(yù)行為等,應(yīng)屬合法、正當?shù)男姓艛?;而有關(guān)行政壟斷是否在合法授權(quán)范圍之內(nèi)及其是否對競爭構(gòu)成損害,則需由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)和法院依法予以認定。
經(jīng)濟壟斷則不單是個別主體的、私人的非行政壟斷,它也包括國家和國有主體的行政性的經(jīng)濟壟斷。從中國的實際情況看,國有主體在經(jīng)濟生活中占主導地位,無論其是否具有自然壟斷或法律特許壟斷的性質(zhì),抑或完全和私人企業(yè)一樣參與市場競爭,分割、支配市場,濫用交易實力,采取不公正交易方法等“經(jīng)濟性”壟斷行為,都不是西方國家所謂的私人壟斷,多有“行政”在背后支持。
2.經(jīng)濟壟斷的特征[1]
經(jīng)濟壟斷有以下三個特征:
1.經(jīng)濟壟斷的實施主體只能是市場主體。
市場主體是指依法參與商品生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的社會組織和個人。市場主體是市場的基本的構(gòu)成要素,沒有市場主體就沒有市場;沒有市場也就沒有市場經(jīng)濟。壟斷是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,而且壟斷恰是在市場主體的生生滅滅中形成和發(fā)展起來的,這就決定了經(jīng)濟壟斷首先應(yīng)當是市場主體的壟斷。一切非市場主體,不論是政府機構(gòu),還是事業(yè)單位所實施的排斥、限制或阻礙市場競爭的行為,都不屬于經(jīng)濟壟斷的范疇。
2.經(jīng)濟壟斷的基礎(chǔ)是壟斷主體具有相當?shù)慕?jīng)濟優(yōu)勢。
此處所講的經(jīng)濟優(yōu)勢,既包括絕對優(yōu)勢,也包括相對優(yōu)勢。前者如某一產(chǎn)品絕大部分由一個或極少數(shù)企業(yè)所提供而形成的優(yōu)勢;后者如一方利用對方的弱勢迫使其接受自己的限制競爭的條件等等。形成經(jīng)濟優(yōu)勢的方式很多,主要有競爭取勝、聯(lián)合組織以及串通合謀等。一般而言,沒有經(jīng)濟優(yōu)勢的市場主體無法形成經(jīng)濟壟斷,相反還可能成為壟斷的犧牲品??梢哉J為,經(jīng)濟優(yōu)勢是經(jīng)濟壟斷形成的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
3.經(jīng)濟壟斷的目的是為了獲得壟斷利潤。
從表面上看,經(jīng)濟壟斷似乎僅僅是排斥、限制或阻礙了市場競爭,壓制或剝奪了其他市場主體的競爭權(quán)利,然而透過這種表象,我們就會看到經(jīng)濟壟斷的真正本質(zhì)。謀求利潤是市場主體從事生產(chǎn)、經(jīng)營的根本動力和最終目標,也是市場競爭和壟斷的力量源泉。當現(xiàn)實經(jīng)濟生活已經(jīng)出現(xiàn)壟斷時,不論壟斷者采用何種手段限制、排斥或妨礙市場競爭,其目的都是為了鞏固自己的市場地位,并借此實現(xiàn)壟斷利潤。如果說利潤(利益)機制是引起競爭的一般的內(nèi)在經(jīng)濟根據(jù),那么謀求高額壟斷利潤就是壟斷得以形成的直接的內(nèi)在經(jīng)濟根據(jù)。須說明的是,壟斷利潤的享有者,只能是市場主體中的個別或少數(shù)壟斷者,因此它并不代表政府、地方或部門的利益,這與我國社會經(jīng)濟生活中的行政壟斷有顯著的區(qū)別。
3.經(jīng)濟壟斷的主要表現(xiàn)[1]
1.協(xié)議限制競爭行為。當前比較常見的經(jīng)濟性壟斷主要是經(jīng)營者以合同、協(xié)議、協(xié)同行為等方式,操縱市場價格、劃分市場或聯(lián)合抵制等。
2.濫用市場支配地位行為,即低價傾銷、搭售、岐視待遇等濫用市場支配地位的行為。