統(tǒng)計管理體制是指國家組織管理政府統(tǒng)計工作的體系和制度，表現(xiàn)為國家對政府統(tǒng)計組織與管理結(jié)構(gòu)中各層次、各部分之間隸屬關(guān)系、職責(zé)范圍、管理方式等一系列問題的制度化和法律化的規(guī)定。

統(tǒng)計管理體制是統(tǒng)計工作一項帶有根本意義的基礎(chǔ)性制度，它決定著一個國家統(tǒng)計資源的投入方式、統(tǒng)計活動的產(chǎn)出質(zhì)量以及統(tǒng)計工作的總體效益，從根本上決定著整個國家統(tǒng)計工作建設(shè)和發(fā)展的水平。因此，各國都十分注意結(jié)合本國國情，與本國的行政和經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)，從而形成比較切合實際的、各具特點(diǎn)的統(tǒng)計管理體制，以保證統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督功能的有效發(fā)揮。

一、從橫向觀察中央政府各部門之間的統(tǒng)計功能分上，可分為集中型統(tǒng)計體制和分散型統(tǒng)計體制

1、集中型統(tǒng)計體制，是指國家設(shè)有專門的統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，如國家統(tǒng)計局或中央統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國的統(tǒng)計工作，并主管重大的國情國力統(tǒng)計調(diào)查；國家統(tǒng)計局或中央統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)的(通常有兩種領(lǐng)導(dǎo)形式：—行政和業(yè)務(wù)兩方面都領(lǐng)導(dǎo)的垂直領(lǐng)導(dǎo)形式和只是在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)形式)政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)負(fù)責(zé)完成統(tǒng)計信息、統(tǒng)計咨詢、統(tǒng)計監(jiān)督三項基本功能。

2、分散型統(tǒng)計體制，是指國家不設(shè)立專門的統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各種統(tǒng)計調(diào)查分別由政府各業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)組織實施；國家另設(shè)統(tǒng)計協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)，如國家統(tǒng)計協(xié)調(diào)委員會、統(tǒng)計方法委員會等，負(fù)責(zé)全國統(tǒng)計政策、制度、方法、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)管理；統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督功能分散到政府各業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)去實現(xiàn)。

二、從縱向觀察中央政府與地方政府的統(tǒng)計關(guān)系，可分為三種：高度集中、垂直領(lǐng)導(dǎo)型；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理型；彼此獨(dú)立、相互協(xié)作型

1、高度集中、垂直領(lǐng)導(dǎo)型，其特點(diǎn)是從中央到地方各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，不論在業(yè)務(wù)上還是在行政上都實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)按中央統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定的計劃來搜集和上報統(tǒng)計資料，同時系統(tǒng)整理反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的資料，提供給地方政府領(lǐng)導(dǎo)，并定期發(fā)表。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理型，其特點(diǎn)是中央統(tǒng)計執(zhí)行機(jī)構(gòu)對地方各級統(tǒng)計執(zhí)行機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一下達(dá)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，實行統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)、計算方法和上報期限；地方統(tǒng)計執(zhí)行機(jī)構(gòu)同時又是地方政府的組成部分，在行政上受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，在保證完成中央統(tǒng)計任務(wù)的同時，執(zhí)行地方政府交給的各項任務(wù)，滿足地方政府對統(tǒng)計信息的所有需要。

3、彼此獨(dú)立、相互協(xié)作型，其特點(diǎn)是中央統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下按照全國的需要，制定統(tǒng)十的統(tǒng)計調(diào)查計劃和調(diào)查方案，通過設(shè)立在地區(qū)的派出機(jī)構(gòu)搜集統(tǒng)計資料；地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)完全根據(jù)地方政府工作的需要制定統(tǒng)計工作計劃，組織必要的統(tǒng)計調(diào)查；中央和地方統(tǒng)計執(zhí)行機(jī)構(gòu)在組織上是互相獨(dú)立的，在工作上是有條件地進(jìn)行協(xié)作的；地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)可以根據(jù)“協(xié)議”為中央統(tǒng)計機(jī)構(gòu)完成—定的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，或從中央統(tǒng)計機(jī)構(gòu)得到某些有用的統(tǒng)計資料。

新中國成立至今，我國統(tǒng)計管理體制大致經(jīng)歷了四個發(fā)展階段。

建國初期，在政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會設(shè)有統(tǒng)計處，后改為統(tǒng)計總處。但統(tǒng)計工作分散在各個解放區(qū)、各大行政區(qū)進(jìn)行，統(tǒng)計體制從橫向上看是分散型的。

1952年8月，為了適應(yīng)高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制以及即將實施的第一個五年計劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，中央人民政府決定成立國家統(tǒng)計局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的統(tǒng)計工作。國家統(tǒng)計局頒布的一切統(tǒng)計制度、方法、表式等，各地方、各部門及各公私企業(yè)都必須遵照執(zhí)行。接著各地方、各部門也都先后成立了統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，從此開始實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的集中型統(tǒng)計體制。這對當(dāng)時百廢待興、統(tǒng)計資源有限的新中國來說，應(yīng)是較為現(xiàn)實的選擇。

1958--1976年，這一時期我國統(tǒng)計工作和統(tǒng)計體制都經(jīng)歷了曲折的發(fā)展。1958年，全國出現(xiàn)大躍進(jìn)局面，浮夸風(fēng)蔓延，統(tǒng)計工作受到嚴(yán)重沖擊；1962年4月4日，針對當(dāng)時的浮夸現(xiàn)象，為了加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計工作，黨中央、國務(wù)院做出了《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計工作的決定》，即有名的“四四決定”，提出實行“一垂三統(tǒng)”的統(tǒng)計體制，國家統(tǒng)計系統(tǒng)在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)，在編制、干部、經(jīng)費(fèi)上統(tǒng)一管理。這一更加集中的統(tǒng)計體制在當(dāng)時是非常必要的。但遺憾的是，一場席卷全國的“文化大革命”，使這一體制剛剛開始實施，還沒有完全走上正軌便夭折了。從1966年開始的十年“文革”，使我國統(tǒng)計工作遭受到最嚴(yán)重的破壞，絕大多數(shù)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)被撤銷，大批統(tǒng)計人員被解散，統(tǒng)計工作幾乎中斷，更不必奢談統(tǒng)計體制了。

1977年以后，尤其是黨的十一屆三中全會以來，我國進(jìn)入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期，統(tǒng)計工作重又獲得生機(jī)。1978年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)恢復(fù)成立國家統(tǒng)計局。此后國務(wù)院分別于1979年10月和1984年1月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計工作充實統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計工作的決定》，明確了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計體制。1983年12月頒布、1996年修訂的《中華人民共和國統(tǒng)計法》將這一統(tǒng)計體制法律化。

1、實行完全垂直的統(tǒng)計管理體制。這種體制的實質(zhì)，是要將目前由地方各級政府管理的縣及縣以上各級統(tǒng)計局的機(jī)構(gòu)、編制、行政費(fèi)和基建投資全部收上來，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一管理。

2、實行中央與地方并行的統(tǒng)計體制。這種體制的實質(zhì)，是采取功能分解的方式，將國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查區(qū)分開來。

3、實行省以下統(tǒng)計部門垂直管理模式。這種體制的實質(zhì)是地、市、縣統(tǒng)計部門作為省級統(tǒng)計局的派駐機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)、編制、干部、經(jīng)費(fèi)由省級統(tǒng)計局實行統(tǒng)一管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員作為縣統(tǒng)計局的派出人員。

1、美國——橫向分散型與縱向分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計體制.

2、日本——橫向分散型與縱向集中型的統(tǒng)計體制。

3、法國——橫向分散型與縱向垂直集中的統(tǒng)計體制。

4、德國——橫向集中型與縱向分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計體制.

5、澳大利亞——橫向集中型與縱向垂直型統(tǒng)計體制。

6、印度尼西亞——橫向高度集中與縱向垂直統(tǒng)一的統(tǒng)計體制。