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貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

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1.貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略概述

從理論上看,發(fā)展中國家的貿(mào)易戰(zhàn)略主要有初級產(chǎn)品出口戰(zhàn)略出口替代戰(zhàn)略、進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,如何科學(xué)正確地選擇并實(shí)施何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系到發(fā)展中國家如何利用對外貿(mào)易發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的重大決策。為了確保貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略能夠符合國情和國際環(huán)境,從而更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)本民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為此我們有必要認(rèn)真研究貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的原則并認(rèn)真分析影響貿(mào)易戰(zhàn)略選擇的因素以制訂出更加符合本國國情的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)而更有效地促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的主要戰(zhàn)略形式

1.初級產(chǎn)品出口戰(zhàn)略

初級產(chǎn)品包括農(nóng)、副產(chǎn)品,礦產(chǎn)品或原材料等未經(jīng)過深加工的產(chǎn)品。美國、加拿大、澳大利亞和丹麥等國家都是通過出口初級產(chǎn)品走上經(jīng)濟(jì)起飛之路。

初級產(chǎn)品出口的發(fā)展戰(zhàn)略可以給出口帶來三方面的利益:

(a)提高對現(xiàn)有生產(chǎn)要素和資源的利用程度。

(b)提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)能力。

(c)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)中的相關(guān)影響,發(fā)展初級產(chǎn)品出口將刺激許多相關(guān)工業(yè)的發(fā)展,基本可分為向后和向前的相關(guān)影響兩大類。

2.出口替代戰(zhàn)略

又稱“外向發(fā)展戰(zhàn)略”。“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”的對稱。是指發(fā)展中國家在對外貿(mào)易中所采取的積極鼓勵出口,發(fā)展本國在國際上有競爭能力的工業(yè)品,代替?zhèn)鹘y(tǒng)的初級產(chǎn)品出口的一種政策策略。其目的主要是擴(kuò)大市場,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的提高,加快工業(yè)化步伐,促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)行該戰(zhàn)略的發(fā)展中國家按其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化進(jìn)程,可分為三種類型;原出口初級產(chǎn)品的國家加強(qiáng)對初級產(chǎn)品的加工出口;發(fā)展中國家的大國,借用進(jìn)口替代期間建立起來的工業(yè)基礎(chǔ),擴(kuò)大出口生產(chǎn);發(fā)展中國家的小國和地區(qū),主要發(fā)展面向出口的勞動密集型的裝配加工工業(yè)。發(fā)展中國家可采取如下措施實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)戰(zhàn)略:

  • 放松貿(mào)易保護(hù),積極鼓勵出口;
  • 優(yōu)先提供外匯,制定合理匯率;
  • 對出口企業(yè)減免所得稅、營業(yè)稅等,以刺激對出口企業(yè)的投資;
  • 給外國投資者提供各種優(yōu)惠和方便,吸引外資,以解決資金不足和技術(shù)缺乏問題。

3.進(jìn)口替代戰(zhàn)略

進(jìn)口替代戰(zhàn)略可以簡述如下:

(a)確定由進(jìn)口產(chǎn)品長年占領(lǐng)的最有潛力的國內(nèi)市場;

(b)確認(rèn)相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)可以由本國生產(chǎn)者掌握,或者外國投資者樂于提供有關(guān)的技術(shù)、管理或資金等;

(c)設(shè)置障礙,如征收進(jìn)口關(guān)稅或?qū)嵭羞M(jìn)口限量,使本國生產(chǎn)的初始成本過高的產(chǎn)品得到保護(hù)和補(bǔ)償,并使?jié)撛诘耐顿Y者在該行業(yè)中獲利的可能,最終用本國產(chǎn)品占領(lǐng)國內(nèi)市場,對進(jìn)口產(chǎn)品取而代之。

4.出口導(dǎo)向戰(zhàn)略

出口導(dǎo)向戰(zhàn)略主張優(yōu)先發(fā)展出口產(chǎn)業(yè),通過擴(kuò)大出口增加資金積累,擴(kuò)大市場和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),帶動整個國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略選擇的原則

1、貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略必須立足于提高國家競爭力

所謂國家競爭力,是指一國產(chǎn)業(yè)在與其他國家生產(chǎn)者進(jìn)行公開競爭時的創(chuàng)新與升級能力,即以競爭優(yōu)勢表現(xiàn)出來的該國產(chǎn)業(yè)獲得較高生產(chǎn)力水平并使之持續(xù)提高的能力。以國家競爭力為基準(zhǔn)制定貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,有利于利用對外貿(mào)易促使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展打破瓶頸進(jìn)入良性循環(huán),這對發(fā)展中國家來說尤其重要。如果貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提高了國家競爭力,推動本國產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與升級,本國產(chǎn)品在世界市場上就有競爭優(yōu)勢,進(jìn)而促使貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高級比,從而帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。可見,貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略選擇的關(guān)鍵不在于采取進(jìn)口替代戰(zhàn)略還是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,而在于戰(zhàn)略的選擇能否提高國家競爭力,從而推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

為了說明國家競爭力對制定貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的基準(zhǔn)作用,這里用制造業(yè)產(chǎn)值比重與其產(chǎn)品的出口比重之比,來衡量工業(yè)制成成品的國際競爭力,用公式表示就是: C=M/E,其中,C為制造業(yè)的比較國際競爭力,M為制造業(yè)產(chǎn)值比重,E為制造業(yè)出口比重。根據(jù)M與E的各自變動及相互結(jié)合,可以得出制造業(yè)國際競爭力的三種狀態(tài)以及應(yīng)采取的貿(mào)易戰(zhàn)略:

(1)M>E或C>1的狀態(tài)。這種情況意味著國內(nèi)市場需求較大,與其他國家同類產(chǎn)品的生產(chǎn)過程比較,該國工業(yè)制成品還不具備競爭優(yōu)勢,難以外銷。這時該國應(yīng)采用必要的貿(mào)易保護(hù)政策,減少國內(nèi)制造業(yè)所面臨的進(jìn)口品的競爭,貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略相應(yīng)為內(nèi)向型進(jìn)口替代戰(zhàn)略;

(2) M>E或C=1的狀態(tài)。這是一種產(chǎn)值比重與出口比重相對稱的狀態(tài),它表明制造業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大,其產(chǎn)品的國內(nèi)市場需求相對飽和,國際市場的競爭力不斷增強(qiáng)。此時該國應(yīng)降低貿(mào)易保護(hù)程度,減少對進(jìn)口的限制,促進(jìn)制成品參與國際競爭,其貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略屬于出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的初期階段;

(3)M<E或C<1的狀態(tài)。這說明,國內(nèi)市場需求已飽和,該國的這類產(chǎn)品在國際市場上有明顯的競爭優(yōu)勢,因而其出口比重會大于其產(chǎn)值不出所料。在這種狀態(tài)下,該國進(jìn)入出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的中后期階段,產(chǎn)品可以全面參與國際競爭。

理由研究和實(shí)證分析都表明,只有從競爭力優(yōu)勢出發(fā)制定的外貿(mào)戰(zhàn)略和政策,才既能體現(xiàn)參加自由競爭的自由貿(mào)易政策的要求,又能包含必要的保護(hù)貿(mào)易的實(shí)施,既能保護(hù)幼稚工業(yè),又不保護(hù)落后。從競爭力優(yōu)勢出發(fā)制定的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,不是片面強(qiáng)調(diào)出口導(dǎo)向或進(jìn)口替代,而是使這兩種外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來,兼容兩者的優(yōu)點(diǎn),避開兩者的缺點(diǎn),可以真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

2、堅持靜態(tài)利益和動態(tài)利益相結(jié)合的原則

制定貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略時,不僅要能獲得靜態(tài)貿(mào)易利益,更要著重于國際貿(mào)易的動態(tài)利益,要注重通過國際貿(mào)易參與國際分工,引進(jìn)新的生產(chǎn)要素,刺激國內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新,從而促進(jìn)本國生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力的提高,由此獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展利益。

3、貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的制定必須符合國際慣例

隨著國際分工的深化和世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng),當(dāng)今幾乎每個國家都被納入到世界經(jīng)濟(jì)體系中。因此,一國制定貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略時必須適應(yīng)國際環(huán)境,借助貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的措施需要符合國際慣例,“孤立主義”或損人利己的做法是行不通的。即是說,貿(mào)易戰(zhàn)略的制定必須放在開放的背景下,過去借助嚴(yán)格保護(hù)來發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境已不復(fù)存在。例如,一個發(fā)展中國家如果想通過關(guān)稅保護(hù)來發(fā)展本國的進(jìn)口替代工業(yè),則其關(guān)稅率的制定不可能像李斯特保護(hù)貿(mào)易理論中所說的,以本國經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段為依據(jù),而要以同等發(fā)展水平國家的一般稅率為標(biāo)準(zhǔn)。否則,就會遭到別國的報復(fù),貿(mào)易戰(zhàn)略必將難以貫徹。

此外,維護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展、捍衛(wèi)國家的獨(dú)立自主等等,都是一國制定貿(mào)易戰(zhàn)略時需要堅持的原則。

4.影響貿(mào)易戰(zhàn)略選擇的因素

各種貿(mào)易戰(zhàn)略都只適用于一定的經(jīng)濟(jì)條件,其成功與否受多種因素的制約。因此,一國在選擇貿(mào)易戰(zhàn)略時,除了要堅持以上幾個原則外,還要綜合考慮國內(nèi)外諸多因素,在仔細(xì)權(quán)衡后作出符合國內(nèi)外情勢的抉擇。

1、影響貿(mào)易戰(zhàn)略選擇的國內(nèi)因素

在影響貿(mào)易戰(zhàn)略選擇的因素中,起決定作用的是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況。它主要包括以下幾個方面:

(1)一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)水平的衡量指標(biāo)有兩種:一種是縱向的,指一國經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段,比如處于羅斯托所講的傳統(tǒng)階段,為起飛創(chuàng)造條件的階段、起飛階段、向成熟推進(jìn)階段、高額群眾消費(fèi)階段和追求生活質(zhì)量階段中的哪一個階段;第二種是橫向指標(biāo),即以人均GNP等指標(biāo)與其他國家相比,本國在世界經(jīng)濟(jì)中所處的地位。毫無疑問,如果一國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段序列中越靠前,在世界經(jīng)濟(jì)中地位越落后,則其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低,國際競爭力也越弱。它所面臨的主要任務(wù)是建立健全國內(nèi)工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)體系,提高國內(nèi)供給水平。因而比較可行的初始貿(mào)易戰(zhàn)略是發(fā)展資本技術(shù)含量較低的勞動密集型進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè),而選擇出口替代戰(zhàn)略不僅不可能,也不可行。相反地,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高的國家則可以發(fā)展具有較強(qiáng)國際競爭力的資本技術(shù)密集型的出口替代產(chǎn)業(yè),而決不可能發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)。至于那些中等發(fā)達(dá)國家,則可能一方面發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè),以提高這些產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,一方面可以發(fā)展已具備國際競爭力的出口替代產(chǎn)業(yè),實(shí)行所謂的平衡發(fā)展戰(zhàn)略,保持進(jìn)出口的基本平衡。

(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。這里的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不是規(guī)模經(jīng)濟(jì)概念,而是指錢納里等發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家以一國的疆域、人口等作為衡量指標(biāo)的一國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小。

小國經(jīng)濟(jì),顧名思義,就是指國家疆域狹小、人口較少條件下的經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)比較容易受到外部市場和國際資金流動的影響,可以借助于對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系來求得本國的經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家統(tǒng)計,在小國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,如果出口水平小于GNP的20%,就幾乎不可能得到滿意的經(jīng)濟(jì)增長速度。而當(dāng)出口水平占GNP的比重在20%~30%時,則可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)然,選擇貿(mào)易戰(zhàn)略也應(yīng)考慮小國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一般地,在小國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,可實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略。等經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平,具備一定的國際競爭力以后,可以迅速轉(zhuǎn)向出口替代戰(zhàn)略,而跳過平衡發(fā)展階段。

大國經(jīng)濟(jì)則因地域廣闊,人口眾多,國內(nèi)市場容量大,因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力主要來自國內(nèi)市場需求,初始貿(mào)易戰(zhàn)略可相應(yīng)地采取內(nèi)向型的進(jìn)口替代戰(zhàn)略來建立較為齊全的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系(當(dāng)然這階段也不排除一些出口替代產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),但這主要是為了出口創(chuàng)匯以支持進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)。這樣的出口替代產(chǎn)業(yè)往往與國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相偏離)。等經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后,大國經(jīng)濟(jì)可以實(shí)行平衡貿(mào)易戰(zhàn)略,使進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)和出口替代產(chǎn)業(yè)互相補(bǔ)充、互相支持。是否轉(zhuǎn)入出口替代為主的貿(mào)易戰(zhàn)略則可視本國產(chǎn)品的國際競爭力、國內(nèi)外的需求狀況而定。一般說來,在大國和小國的國民收入水平相當(dāng)時,前者的出口專業(yè)化比重,無論是初級產(chǎn)品,還是制造業(yè)產(chǎn)品,都比后者為低。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅基用對外貿(mào)易份額下降第一規(guī)律來概括了大國經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易份額的這種反比關(guān)系:一國規(guī)模越大,其對外貿(mào)易份額在該國GNP中所占比重越小。

(3)供求狀況。一個國家國內(nèi)供給與需求狀況與其貿(mào)易戰(zhàn)略的制定具有很大關(guān)系。如果一國經(jīng)濟(jì)水平落后,資源比較貧乏或資源豐富但開發(fā)水平滯后,以致供給小于需求,這種短缺狀況下的貿(mào)易戰(zhàn)略一定是內(nèi)需型的進(jìn)口替代戰(zhàn)略。相反,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、國內(nèi)供給大于需求的“過剩型”經(jīng)濟(jì)下的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略一定是外向型的出口替代戰(zhàn)略;至于介于兩者之間的供需基本平衡條件下的貿(mào)易戰(zhàn)略則可能是有進(jìn)有出的平衡貿(mào)易戰(zhàn)略。

(4)利益集團(tuán)的影響。對外貿(mào)易戰(zhàn)略主要由一國的政府負(fù)責(zé)制定和實(shí)施。政府決策不可避免地受到一些大的利益集團(tuán)的影響,有的甚至為利益集團(tuán)所左右。利益集團(tuán)的這種影響作用在小國會更為突出。假如一個國家跨國公司在經(jīng)濟(jì)生活中居于重要地位,它們必定會要求政府采取外向型的貿(mào)易戰(zhàn)略。

2、影響貿(mào)易戰(zhàn)略選擇的國際因素

國際貿(mào)易是一項(xiàng)在國家間進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動,貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略必然受到國際因素的影響。這類因素主要有以下這些。

(1)別國貿(mào)易政策的制約。國際貿(mào)易的相互性,意味著一國的進(jìn)出口在給本國帶來貿(mào)易利益的同時,也會給別的國家造成影響;這種貿(mào)易可能增進(jìn)雙方的利益,也可能是此長彼消的。當(dāng)一國的進(jìn)出口給伙伴國帶來不利的影響時,對方一定會運(yùn)用某種貿(mào)易政策加以抑制。因此,單純的進(jìn)口替代或出口替代都容易招致別國的貿(mào)易報復(fù),必須審慎運(yùn)用。

(2)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一般地說,當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較低時,各國為本國產(chǎn)品尋找海外市場的壓力較小,這時實(shí)行進(jìn)口替代所面臨的外部壓力就相應(yīng)地低;而當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較高,眾多國家都要為本國的剩余產(chǎn)品尋找國際市場時,某個國家實(shí)行進(jìn)口替代的壓力就比較大,會面臨外部要求其開放市場的威脅;單純的出口替代則會因?qū)M(jìn)口國市場的沖擊而產(chǎn)生伙伴國要求限制出口的壓力甚至引起報復(fù)。這就是為什么20世紀(jì)50、60年代,一些國家運(yùn)用進(jìn)口替代和出口替代貿(mào)易戰(zhàn)略使本國經(jīng)濟(jì)取得了成功,而今天卻行不通的基本原因,因?yàn)楫?dāng)時許多國家都致力于戰(zhàn)后重建,而今天世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境已與以前大為不同了。

(3)國際政治的影響。政治和經(jīng)濟(jì)是相生相伴的。一個政治的大國與小國在實(shí)施本國貿(mào)易戰(zhàn)略時抗御外國壓力的能力之差異是不言而喻的。當(dāng)然,決定一國國際政治地位高低的因素不只是國土的大小,人口的多寡,而是綜合國力的強(qiáng)弱。1949年前后的中國,其國際政治地位的差異可以說天壤之別。也正因?yàn)槿绱?,解放前中國根本談不上什么貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。而現(xiàn)在,中國則能根據(jù)國情,制定和實(shí)行符合中國實(shí)際的出口導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略。

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