轉(zhuǎn)關(guān)
目錄
1.什么是轉(zhuǎn)關(guān)
轉(zhuǎn)關(guān)是指進(jìn)出口貨物在海關(guān)的監(jiān)管下,從一個(gè)設(shè)關(guān)地運(yùn)至另一個(gè)設(shè)關(guān)地辦理某項(xiàng)海關(guān)手續(xù)的行為。
轉(zhuǎn)關(guān)分進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)和出口轉(zhuǎn)關(guān):
貨物由進(jìn)境地入境后,向海關(guān)申請(qǐng)運(yùn)往另一個(gè)設(shè)關(guān)地點(diǎn)(指運(yùn)地)、辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù),叫進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān);
在境內(nèi)一設(shè)關(guān)地點(diǎn)(啟運(yùn)地)辦理出口海關(guān)手續(xù),后運(yùn)往出境地、由出境地海關(guān)監(jiān)管放行,叫出口轉(zhuǎn)關(guān)。
舉例:
貨物在蘭州,直接在蘭州報(bào)關(guān),因?yàn)樘m州不是關(guān)境,必須經(jīng)關(guān)境才能完成出關(guān)手續(xù),所以該批貨物就作為海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)到指定的關(guān)境出關(guān)(比如天津),貨物到天津后,經(jīng)天津海關(guān)驗(yàn)證運(yùn)輸工具、關(guān)封和蘭州海關(guān)提供的轉(zhuǎn)關(guān)資料,核實(shí)無(wú)誤后放行,這就是出口轉(zhuǎn)關(guān)。
反過(guò)來(lái),貨物從天津上岸,經(jīng)買方申請(qǐng)要求轉(zhuǎn)到蘭州報(bào)關(guān),經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)同意,作為轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)到蘭州,等貨物到達(dá)蘭州后在蘭州海關(guān)報(bào)關(guān)。這就是進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)。
2.轉(zhuǎn)關(guān)的條件及當(dāng)事人的義務(wù)[1]
(1)轉(zhuǎn)關(guān)的條件。
①轉(zhuǎn)關(guān)貨物的指運(yùn)地或出境地應(yīng)當(dāng)設(shè)有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管所。轉(zhuǎn)關(guān)貨物的存放、裝卸、查驗(yàn)應(yīng)在該所內(nèi)進(jìn)行。因特殊情況需在監(jiān)管所以外場(chǎng)所存放、裝卸、查驗(yàn)的貨物,應(yīng)事先向海關(guān)提出申請(qǐng)。②轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)由已在海關(guān)注冊(cè)登記的承運(yùn)人承運(yùn)。承運(yùn)人應(yīng)按海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)路線范圍和途中運(yùn)輸時(shí)間所作的限定,將貨物運(yùn)抵指定的場(chǎng)所。
(2)當(dāng)事人的義務(wù)。
①海關(guān)派員押運(yùn),貨物收貨人、發(fā)貨人或其代理人、承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向海關(guān)繳納規(guī)費(fèi),并提供方便。②轉(zhuǎn)關(guān)貨物未經(jīng)海關(guān)許可,不得開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或進(jìn)行其他處置。⑨轉(zhuǎn)關(guān)貨物在運(yùn)輸途中因交通意外等原因需要更換運(yùn)輸工具或駕駛員的,承運(yùn)人或駕駛員應(yīng)通知附近海關(guān),經(jīng)核實(shí)同意后,方可在海關(guān)監(jiān)管下?lián)Q裝運(yùn)輸工具或駕駛員。④轉(zhuǎn)關(guān)貨物在境內(nèi)儲(chǔ)運(yùn)途中發(fā)生損壞、短少、滅失等事情時(shí),除不可抗力外,承運(yùn)人、貨物所有人、存放場(chǎng)所負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)短損稅負(fù)責(zé)任。
3.轉(zhuǎn)關(guān)的方式及適用
4.轉(zhuǎn)關(guān)的手續(xù)[1]
(1)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)的手續(xù)。提前報(bào)關(guān)的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物,在其收貨人或代理人未向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)前應(yīng)先向指運(yùn)地海關(guān)錄入“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”電子數(shù)據(jù),以示申報(bào)。指運(yùn)地海關(guān)提前受理電子申報(bào)后,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)生成“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”并傳輸至進(jìn)境地海關(guān);轉(zhuǎn)關(guān)貨物收貨人或代理人向進(jìn)境海關(guān)呈報(bào)“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”編號(hào),并持海關(guān)規(guī)定的單證辦理貨物的迸境及轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
直轉(zhuǎn)的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物,由其收貨人或其代理人在進(jìn)境地海關(guān)直接錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)的電子數(shù)據(jù)并持“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”等單證直接辦理進(jìn)境及轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù),待貨物運(yùn)達(dá)指運(yùn)地后向指運(yùn)地海關(guān)辦理貨物的進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。
具有全程提運(yùn)單,須換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物,由收貨人或其代理人向指運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù),由境內(nèi)承運(yùn)人或其代理人持“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”等單證向進(jìn)境地海關(guān)辦理貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物,按貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)之日的稅率和匯率征稅。提前報(bào)關(guān)的,則適用指運(yùn)地海關(guān)所接收的由進(jìn)境地海關(guān)傳輸?shù)霓D(zhuǎn)關(guān)放行之日的稅率和匯率。如貨物運(yùn)輸途中稅率和匯率發(fā)生重大調(diào)整,以轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)之目的稅率和匯率計(jì)算。
(2)出口轉(zhuǎn)關(guān)的手續(xù)。出口提前報(bào)關(guān)方式的轉(zhuǎn)關(guān)貨物,在貨物未運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前,由貨物發(fā)貨人或其代理人向啟運(yùn)地海關(guān)錄入“出口貨物報(bào)關(guān)單”電子數(shù)據(jù),以示申報(bào)。啟運(yùn)地海關(guān)提前受理電子申報(bào),計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成“出口轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單”數(shù)據(jù),傳輸至出境地海關(guān)。貨物運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后,發(fā)貨人或其代理人持海關(guān)規(guī)定的單證向啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)抵出境地后,發(fā)貨人或其代理人向出境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)貨物的出境手續(xù)。
出口直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)貨物與前述出口提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的區(qū)別在于:出口直轉(zhuǎn)貨物運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)后,發(fā)貨人或其代理人才向出境海關(guān)填報(bào)錄入“出口貨物報(bào)關(guān)單”的電子數(shù)據(jù),以示申報(bào)。其余手續(xù)均與出口提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)方式一致。
具有全程提運(yùn)單須換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的出口中轉(zhuǎn)貨物,發(fā)貨人或其代理人向啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)后,由承運(yùn)人或其代理人持“出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”等單證向啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù);啟運(yùn)地海關(guān)核準(zhǔn)后,簽發(fā)“出口貨物中轉(zhuǎn)通知書(shū)”,承運(yùn)人或其代理人憑以辦理中轉(zhuǎn)貨物的出境手續(xù)。
(3)境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。從一個(gè)設(shè)關(guān)地運(yùn)往另一個(gè)設(shè)關(guān)地的海關(guān)監(jiān)管貨物(即境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)貨物),除另有規(guī)定外,按進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
5.進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)的操作流程
一、對(duì)進(jìn)口陸運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物(包括直轉(zhuǎn)和提前報(bào)關(guān)兩種)的辦理
(一)申請(qǐng)人應(yīng)向海關(guān)遞交的單證:
1、《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》一份
2、《進(jìn)境汽車載貨清單》一份
3、《司機(jī)簽證簿》
4、海關(guān)需要的其它單證
(二)作業(yè)流程
根據(jù)報(bào)關(guān)單號(hào)和轉(zhuǎn)關(guān)預(yù)錄入號(hào)調(diào)閱轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸電子數(shù)據(jù)
-->核對(duì)海關(guān)關(guān)鎖
-->對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)已到位的辦理查驗(yàn)、征稅、放行等手續(xù)
-->簽注《司機(jī)簽證簿》
-->對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)貨物和運(yùn)輸工具予以核銷,并反饋進(jìn)境地海關(guān)
-->蓋章放行
二、對(duì)出口陸運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物(包括直轉(zhuǎn)和提前報(bào)關(guān)兩種)的辦理
(一) 申請(qǐng)人應(yīng)向海關(guān)遞交的單證:
1、《出口貨物報(bào)關(guān)單》一份
2、《出境汽車載貨清單》一式二份
3、《司機(jī)簽證簿》
4、海關(guān)需要的其它單證
(二)作業(yè)流程:
根據(jù)報(bào)關(guān)單號(hào)調(diào)出相關(guān)電子數(shù)據(jù),審核無(wú)誤后進(jìn)行查驗(yàn)及辦理驗(yàn)放手續(xù)
-->錄入《出境汽車載貨清單》上的有關(guān)資料
-->簽發(fā)《出境汽車載貨清單》一式二份(一份由承運(yùn)人帶交出境地海關(guān),一份由啟運(yùn)地海關(guān)存檔),給相關(guān)單證蓋章
--->施加關(guān)鎖,放行車輛
進(jìn)口、出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸流程
進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)
(一)收貨人或其代理人在指運(yùn)地填報(bào)錄入《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》,計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成并打印《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單》,傳輸至進(jìn)境地海關(guān)。
(二)指運(yùn)地海關(guān)接受《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》提前報(bào)關(guān),提前對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行電子審單、風(fēng)險(xiǎn)布控。
(三)提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物,進(jìn)境地海關(guān)按以下流程作業(yè):
1. 調(diào)閱審核進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù),核銷進(jìn)境艙單;
2. 輸入境內(nèi)運(yùn)輸工具的編號(hào)及車牌號(hào)或船名;
3. 施加關(guān)鎖,錄入關(guān)鎖號(hào);
4. 在《汽車載貨登記簿》或《船舶監(jiān)管簿》上批注轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單號(hào)及有關(guān)內(nèi)容,并簽章;
5. 在提貨(運(yùn))單上加蓋放行章,憑以辦理提貨手續(xù);
6. 在《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物核放單》上批注、簽章后與《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單》復(fù)印件留存歸檔。
(四)貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)后,指運(yùn)地海關(guān)按以下流程作業(yè):
1. 簽注《汽車載貨登記簿》或《船舶監(jiān)管簿》;
2. 在計(jì)算機(jī)中核銷轉(zhuǎn)關(guān)貨物和運(yùn)輸工具;
3. 驗(yàn)核關(guān)鎖;
4. 受理紙質(zhì)單證的接單、征稅、查驗(yàn)、放行等通關(guān)全過(guò)程。
(五)對(duì)在同一轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單下,由多個(gè)集裝箱或多輛運(yùn)輸工具承運(yùn)的貨物,所施封的全部關(guān)鎖號(hào)應(yīng)在該轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單上列明,關(guān)鎖號(hào)可以不與集裝箱號(hào)或運(yùn)輸工具號(hào)一一對(duì)應(yīng)。
(六)收貨人或其代理人在進(jìn)境地辦理直轉(zhuǎn)手續(xù)時(shí),持一式三份《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單》向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。貨物運(yùn)抵指運(yùn)地后,填報(bào)錄入《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》,向指運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。
(七)直轉(zhuǎn)方式的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物,進(jìn)境地海關(guān)接受轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)后,將一份《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單》留存歸檔,二份封入關(guān)封隨貨帶交指運(yùn)地海關(guān),并按本規(guī)程第三條第1至5項(xiàng)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
(八)直轉(zhuǎn)貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)后,指運(yùn)地海關(guān)收取進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的關(guān)封,按本規(guī)程第四條規(guī)定辦理有關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)。
(九)中轉(zhuǎn)的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物,應(yīng)由承運(yùn)人或其代理人向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù),由收貨人或其代理人向指運(yùn)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
(十)海運(yùn)進(jìn)境的中轉(zhuǎn)貨物,進(jìn)境地海關(guān)按以下流程辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù):
1.將二份《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單》、一份按指運(yùn)地單列的艙單封入關(guān)封,隨貨帶交指運(yùn)地海關(guān);
2.在《進(jìn)口中轉(zhuǎn)通知書(shū)》加蓋放行章,交運(yùn)輸工具代理人憑以向港務(wù)部門辦理中轉(zhuǎn)提貨手續(xù);
3.按本規(guī)程第三條第1至5項(xiàng)的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
(十一)空運(yùn)中轉(zhuǎn)貨物,進(jìn)境地海關(guān)按以下流程辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù):
1. 接收中轉(zhuǎn)貨物的電子艙單;
2. 審核聯(lián)程貨運(yùn)單是否與電子艙單數(shù)據(jù)相符;
3. 核準(zhǔn)轉(zhuǎn)關(guān)后,輸入申請(qǐng)人、總運(yùn)單號(hào)、件數(shù)、重量等數(shù)據(jù);
4. 在聯(lián)程貨運(yùn)單上加蓋"海關(guān)監(jiān)管貨物"印章、批注轉(zhuǎn)關(guān)編號(hào),交申請(qǐng)人憑以辦理?yè)Q裝運(yùn)輸工具的手續(xù);5. 核銷進(jìn)境艙單,向指運(yùn)地海關(guān)傳送轉(zhuǎn)關(guān)電子數(shù)據(jù)。
空運(yùn)與汽車聯(lián)運(yùn)的,還應(yīng)審核聯(lián)程貨物清單、《汽車載貨登記簿》是否與電子艙單數(shù)據(jù)相符:制作關(guān)封(內(nèi)附聯(lián)程貨清單一式二聯(lián)),并對(duì)運(yùn)輸工具施加海關(guān)關(guān)鎖,辦理轉(zhuǎn)關(guān)。
(十二)中轉(zhuǎn)貨物運(yùn)抵指運(yùn)地后,指運(yùn)地海關(guān)按本規(guī)程第四條的規(guī)定辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。