轉(zhuǎn)關(guān)是指進(jìn)出口貨物在海關(guān)的監(jiān)管下，從一個(gè)設(shè)關(guān)地運(yùn)至另一個(gè)設(shè)關(guān)地辦理某項(xiàng)海關(guān)手續(xù)的行為。

轉(zhuǎn)關(guān)分進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)和出口轉(zhuǎn)關(guān)：

貨物由進(jìn)境地入境后，向海關(guān)申請(qǐng)運(yùn)往另一個(gè)設(shè)關(guān)地點(diǎn)（指運(yùn)地）、辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù)，叫進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)；

在境內(nèi)一設(shè)關(guān)地點(diǎn)（啟運(yùn)地）辦理出口海關(guān)手續(xù)，后運(yùn)往出境地、由出境地海關(guān)監(jiān)管放行，叫出口轉(zhuǎn)關(guān)。

舉例：

貨物在蘭州，直接在蘭州報(bào)關(guān)，因?yàn)樘m州不是關(guān)境，必須經(jīng)關(guān)境才能完成出關(guān)手續(xù)，所以該批貨物就作為海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)到指定的關(guān)境出關(guān)（比如天津），貨物到天津后，經(jīng)天津海關(guān)驗(yàn)證運(yùn)輸工具、關(guān)封和蘭州海關(guān)提供的轉(zhuǎn)關(guān)資料，核實(shí)無誤后放行，這就是出口轉(zhuǎn)關(guān)。

反過來，貨物從天津上岸，經(jīng)買方申請(qǐng)要求轉(zhuǎn)到蘭州報(bào)關(guān)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)同意，作為轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)到蘭州，等貨物到達(dá)蘭州后在蘭州海關(guān)報(bào)關(guān)。這就是進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)。

(1)轉(zhuǎn)關(guān)的條件。

①轉(zhuǎn)關(guān)貨物的指運(yùn)地或出境地應(yīng)當(dāng)設(shè)有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管所。轉(zhuǎn)關(guān)貨物的存放、裝卸、查驗(yàn)應(yīng)在該所內(nèi)進(jìn)行。因特殊情況需在監(jiān)管所以外場(chǎng)所存放、裝卸、查驗(yàn)的貨物，應(yīng)事先向海關(guān)提出申請(qǐng)。②轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)由已在海關(guān)注冊(cè)登記的承運(yùn)人承運(yùn)。承運(yùn)人應(yīng)按海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)路線范圍和途中運(yùn)輸時(shí)間所作的限定，將貨物運(yùn)抵指定的場(chǎng)所。

(2)當(dāng)事人的義務(wù)。

①海關(guān)派員押運(yùn)，貨物收貨人、發(fā)貨人或其代理人、承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向海關(guān)繳納規(guī)費(fèi)，并提供方便。②轉(zhuǎn)關(guān)貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或進(jìn)行其他處置。⑨轉(zhuǎn)關(guān)貨物在運(yùn)輸途中因交通意外等原因需要更換運(yùn)輸工具或駕駛員的，承運(yùn)人或駕駛員應(yīng)通知附近海關(guān)，經(jīng)核實(shí)同意后，方可在海關(guān)監(jiān)管下?lián)Q裝運(yùn)輸工具或駕駛員。④轉(zhuǎn)關(guān)貨物在境內(nèi)儲(chǔ)運(yùn)途中發(fā)生損壞、短少、滅失等事情時(shí)，除不可抗力外，承運(yùn)人、貨物所有人、存放場(chǎng)所負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)短損稅負(fù)責(zé)任。

(1)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)的手續(xù)。提前報(bào)關(guān)的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，在其收貨人或代理人未向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)前應(yīng)先向指運(yùn)地海關(guān)錄入“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”電子數(shù)據(jù)，以示申報(bào)。指運(yùn)地海關(guān)提前受理電子申報(bào)后，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)生成“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”并傳輸至進(jìn)境地海關(guān)；轉(zhuǎn)關(guān)貨物收貨人或代理人向進(jìn)境海關(guān)呈報(bào)“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”編號(hào)，并持海關(guān)規(guī)定的單證辦理貨物的迸境及轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

直轉(zhuǎn)的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，由其收貨人或其代理人在進(jìn)境地海關(guān)直接錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)的電子數(shù)據(jù)并持“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”等單證直接辦理進(jìn)境及轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，待貨物運(yùn)達(dá)指運(yùn)地后向指運(yùn)地海關(guān)辦理貨物的進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

具有全程提運(yùn)單，須換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物，由收貨人或其代理人向指運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，由境內(nèi)承運(yùn)人或其代理人持“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”等單證向進(jìn)境地海關(guān)辦理貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，按貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)之日的稅率和匯率征稅。提前報(bào)關(guān)的，則適用指運(yùn)地海關(guān)所接收的由進(jìn)境地海關(guān)傳輸?shù)霓D(zhuǎn)關(guān)放行之日的稅率和匯率。如貨物運(yùn)輸途中稅率和匯率發(fā)生重大調(diào)整，以轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)之目的稅率和匯率計(jì)算。

(2)出口轉(zhuǎn)關(guān)的手續(xù)。出口提前報(bào)關(guān)方式的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，在貨物未運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前，由貨物發(fā)貨人或其代理人向啟運(yùn)地海關(guān)錄入“出口貨物報(bào)關(guān)單”電子數(shù)據(jù)，以示申報(bào)。啟運(yùn)地海關(guān)提前受理電子申報(bào)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成“出口轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單”數(shù)據(jù)，傳輸至出境地海關(guān)。貨物運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后，發(fā)貨人或其代理人持海關(guān)規(guī)定的單證向啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)抵出境地后，發(fā)貨人或其代理人向出境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)貨物的出境手續(xù)。

出口直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)貨物與前述出口提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的區(qū)別在于：出口直轉(zhuǎn)貨物運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)貨人或其代理人才向出境海關(guān)填報(bào)錄入“出口貨物報(bào)關(guān)單”的電子數(shù)據(jù)，以示申報(bào)。其余手續(xù)均與出口提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)方式一致。

具有全程提運(yùn)單須換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的出口中轉(zhuǎn)貨物，發(fā)貨人或其代理人向啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)后，由承運(yùn)人或其代理人持“出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”等單證向啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)；啟運(yùn)地海關(guān)核準(zhǔn)后，簽發(fā)“出口貨物中轉(zhuǎn)通知書”，承運(yùn)人或其代理人憑以辦理中轉(zhuǎn)貨物的出境手續(xù)。

(3)境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。從一個(gè)設(shè)關(guān)地運(yùn)往另一個(gè)設(shè)關(guān)地的海關(guān)監(jiān)管貨物(即境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)貨物)，除另有規(guī)定外，按進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

一、對(duì)進(jìn)口陸運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物（包括直轉(zhuǎn)和提前報(bào)關(guān)兩種）的辦理

（一）申請(qǐng)人應(yīng)向海關(guān)遞交的單證：

1、《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》一份

2、《進(jìn)境汽車載貨清單》一份

3、《司機(jī)簽證簿》

4、海關(guān)需要的其它單證

（二）作業(yè)流程

根據(jù)報(bào)關(guān)單號(hào)和轉(zhuǎn)關(guān)預(yù)錄入號(hào)調(diào)閱轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸電子數(shù)據(jù)

-->核對(duì)海關(guān)關(guān)鎖

-->對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)已到位的辦理查驗(yàn)、征稅、放行等手續(xù)

-->簽注《司機(jī)簽證簿》

-->對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)貨物和運(yùn)輸工具予以核銷，并反饋進(jìn)境地海關(guān)

-->蓋章放行

二、對(duì)出口陸運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物（包括直轉(zhuǎn)和提前報(bào)關(guān)兩種）的辦理

（一） 申請(qǐng)人應(yīng)向海關(guān)遞交的單證：

1、《出口貨物報(bào)關(guān)單》一份

2、《出境汽車載貨清單》一式二份

3、《司機(jī)簽證簿》

4、海關(guān)需要的其它單證

（二）作業(yè)流程：

根據(jù)報(bào)關(guān)單號(hào)調(diào)出相關(guān)電子數(shù)據(jù)，審核無誤后進(jìn)行查驗(yàn)及辦理驗(yàn)放手續(xù)

-->錄入《出境汽車載貨清單》上的有關(guān)資料

-->簽發(fā)《出境汽車載貨清單》一式二份（一份由承運(yùn)人帶交出境地海關(guān)，一份由啟運(yùn)地海關(guān)存檔），給相關(guān)單證蓋章

--->施加關(guān)鎖，放行車輛

進(jìn)口、出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸流程

進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)

（一）收貨人或其代理人在指運(yùn)地填報(bào)錄入《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》，計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成并打印《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單》，傳輸至進(jìn)境地海關(guān)。

（二）指運(yùn)地海關(guān)接受《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》提前報(bào)關(guān)，提前對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行電子審單、風(fēng)險(xiǎn)布控。

（三）提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，進(jìn)境地海關(guān)按以下流程作業(yè)：

1. 調(diào)閱審核進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)，核銷進(jìn)境艙單；

2. 輸入境內(nèi)運(yùn)輸工具的編號(hào)及車牌號(hào)或船名；

3. 施加關(guān)鎖，錄入關(guān)鎖號(hào)；

4. 在《汽車載貨登記簿》或《船舶監(jiān)管簿》上批注轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單號(hào)及有關(guān)內(nèi)容，并簽章；

5. 在提貨（運(yùn)）單上加蓋放行章，憑以辦理提貨手續(xù)；

6. 在《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物核放單》上批注、簽章后與《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單》復(fù)印件留存歸檔。

（四）貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)后，指運(yùn)地海關(guān)按以下流程作業(yè)：

1. 簽注《汽車載貨登記簿》或《船舶監(jiān)管簿》；

2. 在計(jì)算機(jī)中核銷轉(zhuǎn)關(guān)貨物和運(yùn)輸工具；

3. 驗(yàn)核關(guān)鎖；

4. 受理紙質(zhì)單證的接單、征稅、查驗(yàn)、放行等通關(guān)全過程。

（五）對(duì)在同一轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單下，由多個(gè)集裝箱或多輛運(yùn)輸工具承運(yùn)的貨物，所施封的全部關(guān)鎖號(hào)應(yīng)在該轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單上列明，關(guān)鎖號(hào)可以不與集裝箱號(hào)或運(yùn)輸工具號(hào)一一對(duì)應(yīng)。

（六）收貨人或其代理人在進(jìn)境地辦理直轉(zhuǎn)手續(xù)時(shí)，持一式三份《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單》向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。貨物運(yùn)抵指運(yùn)地后，填報(bào)錄入《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》，向指運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

（七）直轉(zhuǎn)方式的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，進(jìn)境地海關(guān)接受轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)后，將一份《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單》留存歸檔，二份封入關(guān)封隨貨帶交指運(yùn)地海關(guān)，并按本規(guī)程第三條第1至5項(xiàng)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

（八）直轉(zhuǎn)貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)后，指運(yùn)地海關(guān)收取進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的關(guān)封，按本規(guī)程第四條規(guī)定辦理有關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)。

（九）中轉(zhuǎn)的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，應(yīng)由承運(yùn)人或其代理人向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，由收貨人或其代理人向指運(yùn)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

（十）海運(yùn)進(jìn)境的中轉(zhuǎn)貨物，進(jìn)境地海關(guān)按以下流程辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)：

1.將二份《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單》、一份按指運(yùn)地單列的艙單封入關(guān)封，隨貨帶交指運(yùn)地海關(guān)；

2.在《進(jìn)口中轉(zhuǎn)通知書》加蓋放行章，交運(yùn)輸工具代理人憑以向港務(wù)部門辦理中轉(zhuǎn)提貨手續(xù)；

3.按本規(guī)程第三條第1至5項(xiàng)的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

（十一）空運(yùn)中轉(zhuǎn)貨物，進(jìn)境地海關(guān)按以下流程辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)：

1. 接收中轉(zhuǎn)貨物的電子艙單；　

2. 審核聯(lián)程貨運(yùn)單是否與電子艙單數(shù)據(jù)相符；

3. 核準(zhǔn)轉(zhuǎn)關(guān)后，輸入申請(qǐng)人、總運(yùn)單號(hào)、件數(shù)、重量等數(shù)據(jù)；

4. 在聯(lián)程貨運(yùn)單上加蓋"海關(guān)監(jiān)管貨物"印章、批注轉(zhuǎn)關(guān)編號(hào)，交申請(qǐng)人憑以辦理?yè)Q裝運(yùn)輸工具的手續(xù)；5. 核銷進(jìn)境艙單，向指運(yùn)地海關(guān)傳送轉(zhuǎn)關(guān)電子數(shù)據(jù)。

空運(yùn)與汽車聯(lián)運(yùn)的，還應(yīng)審核聯(lián)程貨物清單、《汽車載貨登記簿》是否與電子艙單數(shù)據(jù)相符：制作關(guān)封（內(nèi)附聯(lián)程貨清單一式二聯(lián)），并對(duì)運(yùn)輸工具施加海關(guān)關(guān)鎖，辦理轉(zhuǎn)關(guān)。

（十二）中轉(zhuǎn)貨物運(yùn)抵指運(yùn)地后，指運(yùn)地海關(guān)按本規(guī)程第四條的規(guī)定辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。