配額
1.配額的定義
配額是指一國政府在一定時期內(nèi)對某些敏感商品的進(jìn)口或出口進(jìn)行數(shù)量或金額上的控制,其目的旨在調(diào)整國際收支和保護(hù)國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是非關(guān)稅壁壘措施之一。
配額有廣義和狹義之分。從廣意義上說,配額是對有限資源的一種管理和分配,是對供需不等或者各方不同利益的平衡。例如,當(dāng)某地旅游或者移民需求過旺時,采取配額制度可以緩解這種壓力;當(dāng)某種產(chǎn)品供不應(yīng)求時,實行配額制可以調(diào)節(jié)不平衡;等等。
狹義的配額是指在國際貿(mào)易范疇內(nèi)的定義,即一國(地區(qū))為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)不因進(jìn)口產(chǎn)品過量而受損害,或者為了防止本國(地區(qū))產(chǎn)品過度出口而主動或者被動地控制產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量或者價值。配額可分為進(jìn)口配額和出口配額兩大類。
配額的方式多種多樣,有人統(tǒng)計全球?qū)嵤┑呐漕~有2500余種。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),配額有絕對配額與相對配額,關(guān)稅配額與非關(guān)稅配額,主動配額與被動配額等多種分類。
配額制度保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是以限制國際貿(mào)易為代價的,因此長期遭到貿(mào)易自由主義倡導(dǎo)者的堅決反對。從1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定開始,GATT/WTO各締約方/成員為了減少和消除配額制度作出了巨大的努力。在每一輪談判或者每一個新的國家(地區(qū))締結(jié)或加入時,相關(guān)國家(地區(qū))幾乎都被要求大幅減少或取消配額。
2.什么是進(jìn)口配額
進(jìn)口配額(Import Quota):進(jìn)口配額制(Import Quotas System),又稱進(jìn)口限額制。是一國政府對一定時期內(nèi)(通常為一年)進(jìn)口的某些商品從數(shù)量或金額上所制定的限額。在規(guī)定的期限內(nèi),配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口,超過配額則不準(zhǔn)進(jìn)口,或者要征收較高的進(jìn)口關(guān)稅。它是資本主義國家實行進(jìn)口數(shù)量限制的重要手段之一。
3.什么是出口配額
出口配額又稱自愿出口限制是進(jìn)口國的政府或一個工業(yè)同出口國的政府或相競爭的工業(yè)安排的、對后者所出口的一種或一種以上產(chǎn)品的數(shù)量加以限制的措施。
按照這個定義,自愿出口限制是對所有限制出口的雙方協(xié)議措施的通稱。但是,嚴(yán)格說來,自愿出口限制是由出口國單方面采取和執(zhí)行的行動,稱它為“自愿”,是指出口國具有取消或修改限制措施的正式權(quán)利。實行自愿出口限制通常是由于進(jìn)口國施加了壓力;
因此,人們可以認(rèn)為出口限制屬于“自愿”性質(zhì),那只是由于出口國可能覺得這種限制比進(jìn)口國可能建立的替代性貿(mào)易壁壘較為可取而已。此外,在一種沒有競爭的、特別是寡頭壟斷的工業(yè)中,出口公司可能發(fā)現(xiàn)談判一項自愿出口限制對它們有利,那時的出口限制才真正是“自愿”的。
4.我國的配額方式
我國現(xiàn)在還有數(shù)十種機電產(chǎn)品和一般商品實行進(jìn)口配額管理
我國現(xiàn)在實行主動配額管理的商品,相當(dāng)一部分是在國際市場的優(yōu)勢出口商品或壟斷商品,盈利空間較大,且大多數(shù)涉及出口主導(dǎo)行業(yè)。
實行被動配額管理的商品主要是紡織品。我國目前對54類68種343個商品編碼實行配額出口許可證管理。
配額管理的商品品種和數(shù)量將隨著客觀情況變化而有所調(diào)整,根據(jù)我國加入WTO的承諾,我國配額管理商品的種類和數(shù)量在加入世貿(mào)組織后將逐步縮減。
對于所限制的商品,無論以何種貿(mào)易方式進(jìn)口,海關(guān)均需憑進(jìn)口許可證放行。