產(chǎn)業(yè)成長指單個產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷其生命周期的一種過程。外在地表現(xiàn)為從弱小到強大、從不成熟到成熟。內(nèi)在地則包括三個方面的變化：產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織。

產(chǎn)業(yè)為什么能夠成長?為什么各個產(chǎn)業(yè)在成長中呈現(xiàn)出多樣性?對這些問題的回答，也就是回答產(chǎn)業(yè)成長的動力機制問題。產(chǎn)業(yè)作為一個演化系統(tǒng)，必然有其動力機制。要揭示這些機制，可以利用系統(tǒng)理論方法，特別是自組織方法。

自組織理論認(rèn)為，有機系統(tǒng)的演化(進化)是在開放條件下進行的，演化的方向是由吸引子誘使的，但最終的路線是漲落決定的。在系統(tǒng)演化過程中，系統(tǒng)要不斷與外界進行物質(zhì)、能量和信息的交換。同時，役使支配原理和競爭協(xié)作原理發(fā)揮著重要作用(哈肯，1984)。產(chǎn)業(yè)成長實際上也是產(chǎn)業(yè)自組織演化的過程。它完全具備了自組織演化的條件，即存在著吸引子一需求、漲落一創(chuàng)新以及人力資本、自然資源與產(chǎn)品或服務(wù)的流動。產(chǎn)業(yè)內(nèi)也存在著其內(nèi)在的單元—企業(yè)之間的競爭協(xié)作關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)正是通過市場需求、技術(shù)(產(chǎn)品)創(chuàng)新、各種要素投人以及政策扶持得到成長演化的。我們這里構(gòu)造一個簡單的產(chǎn)業(yè)成長動力機制模型(見圖1)。

這個模型把產(chǎn)業(yè)成長放在一個綜合的環(huán)境中。

通過各種因素的綜合作用完成產(chǎn)業(yè)的成長。涉及的綜合因素有市場需求(產(chǎn)業(yè)成長的導(dǎo)向)、技術(shù)創(chuàng)新(產(chǎn)業(yè)成長的支持手段)、投資(產(chǎn)業(yè)成長的直接動力)、政策(產(chǎn)業(yè)成長的宏觀環(huán)境)等，它們組成了產(chǎn)業(yè)成長的外源動力機制，產(chǎn)業(yè)成長的內(nèi)源動力機制則簡約為企業(yè)的競爭與協(xié)作。外源動力機制和內(nèi)源動力機制之間是相互關(guān)聯(lián)和互動的，在一定的條件下外源動力完全可以轉(zhuǎn)化為內(nèi)源動力。而且，動力機制中各要素之間存在著相互作用。正是這種系統(tǒng)的動力機制為產(chǎn)業(yè)成長提供了協(xié)同作用的綜合驅(qū)動力。

1.市場需求對產(chǎn)業(yè)成長的拉動和導(dǎo)向作用。

需求(包括現(xiàn)實的和潛在的)是指人們產(chǎn)生的對需要或欲望的動機。在微觀經(jīng)濟學(xué)中，需求被定義為:買者在某一特定的時間內(nèi)在某一價格下對一種商品愿意而且能夠購買的數(shù)量。如果買者對一種商品有需求或欲望，但缺乏支付能力的話，就還不能稱之為需求。這里對需求的規(guī)定是有效需求，是能夠?qū)崿F(xiàn)的需要。而需要是多層次的，有生理的、情感的、社會的等等，按馬斯洛的需要層次論，需要由生理需要、安全需要、社會需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要等五個層次組成。由于人們經(jīng)濟地位和收人的差異，需求也便呈現(xiàn)出多樣性。但在特定的經(jīng)濟社會條件下，總是存在著一種主流需求，這種主流需求對應(yīng)于一個國家和地區(qū)的人們的平均收人水平。主流需求的變動引起需求結(jié)構(gòu)的升級。滿足特定需求的相同類型的生產(chǎn)和服務(wù)便構(gòu)成產(chǎn)業(yè)。需求的多樣性、層次性和數(shù)量上的規(guī)模性規(guī)定了產(chǎn)業(yè)的多樣性、層次性及其規(guī)模性。需求結(jié)構(gòu)升級及高級化過程影響著產(chǎn)業(yè)的升級過程，即從數(shù)量型向質(zhì)量型、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)成長的升級是由需求的升級拉動的。從根本上說，需求構(gòu)造了市場利潤的空間，在市場機制作用下，廠商會加大產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)力度以滿足市場的需求。

這一方面自己獲得豐厚的利潤，另一方面客觀上促進了產(chǎn)業(yè)的進一步成長。

需求包括對生產(chǎn)資料和生活資料的需求，生產(chǎn)資料是生產(chǎn)生活資料的手段，前者是中間需求，后者是最終需求。對生產(chǎn)資料的需求是對生活資料需求派生出來的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們收人水平的提高，最終消費需求總是處于不斷的升級中。

因此對生產(chǎn)資料的需求也經(jīng)常處于變化中。正是這種聯(lián)動的需求結(jié)構(gòu)達到總體升級后，帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，而對于具體產(chǎn)業(yè)來說，則使其成長發(fā)生層級躍遷。

2.投資對產(chǎn)業(yè)成長的推動作用。

如果說需求對產(chǎn)業(yè)成長起了定向和拉動作用，那么投資則決定著產(chǎn)業(yè)成長能否進行和成長的程度如何。因為投資使產(chǎn)業(yè)成長的要素得以向產(chǎn)業(yè)集中并重新組合。

這些要素包括技術(shù)、人力資本、機器設(shè)備以及土地等等，它們構(gòu)成產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的物流和能流。一個系統(tǒng)缺乏物質(zhì)和能量的提供是不可能成長進化的。

投資對產(chǎn)業(yè)成長的作用表現(xiàn)在兩方面:一是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平下直接作用于產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，實現(xiàn)量的擴張;二是通過增加R(D費用，推動技術(shù)進步，來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和躍遷，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的成長。具體地說，投資在產(chǎn)業(yè)的萌發(fā)期或創(chuàng)意期能催生新的產(chǎn)業(yè)。這是風(fēng)險投資的作用。在產(chǎn)業(yè)的成長期則為產(chǎn)業(yè)獲取規(guī)模經(jīng)濟創(chuàng)造條件。在產(chǎn)業(yè)的成熟期，投資主要作用于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級。

在產(chǎn)業(yè)的衰退期，投資又面臨著為產(chǎn)業(yè)的重組和新生創(chuàng)造條件。由于產(chǎn)業(yè)的表征是其產(chǎn)品和服務(wù)具備一定的獨立性和規(guī)模性，因此從本質(zhì)上說，產(chǎn)業(yè)的形成和成長是資本的形成和積累過程。而資本的形成首先是投資的結(jié)果。投資在數(shù)量上存在一個適度的問題，投資不足或投資過度對產(chǎn)業(yè)成長都是不利的。投資不足難以推動產(chǎn)業(yè)的成長，特別是需要一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，由于存在一個最低投資規(guī)模，小型與分散型投資對這些產(chǎn)業(yè)的成長的推動作用不大。另一方面，投資過度對產(chǎn)業(yè)成長也是不利的。過度投資造成產(chǎn)業(yè)內(nèi)過度競爭，摧毀了產(chǎn)業(yè)成長中產(chǎn)業(yè)最低利潤線的支持，其結(jié)果是在無序的狀態(tài)下反而延緩了產(chǎn)業(yè)的成長。解決產(chǎn)業(yè)的適度投資問題取決于投資機制的完善和投資制度的創(chuàng)新。在我國目前的國情下，機制轉(zhuǎn)換上，要讓企業(yè)成為市場投資主體;制度創(chuàng)新上，需要引入各種投資工具，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金就是其中之一。

3.技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)成長的支撐作用。

作為產(chǎn)業(yè)成長層級的一種標(biāo)志，技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)成長的內(nèi)在統(tǒng)一體。技術(shù)創(chuàng)新不僅使產(chǎn)業(yè)成長有了現(xiàn)實基礎(chǔ)，而且技術(shù)創(chuàng)新的速度決定了產(chǎn)業(yè)成長的速度。首先，技術(shù)創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)市場需求，因為技術(shù)創(chuàng)新或技術(shù)發(fā)明具有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實物質(zhì)財富的潛力，但這種轉(zhuǎn)化是建立在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，是通過產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張、生產(chǎn)能力提高，即產(chǎn)業(yè)進一步成長所達到的。另一方面，產(chǎn)業(yè)成長也要以技術(shù)創(chuàng)新作為基本支撐條件，因為如果沒有技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上的擴張只是平面的，不會引發(fā)產(chǎn)業(yè)升級，實際上也就不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)成長。我們知道產(chǎn)業(yè)成長不僅僅只有量的擴張，更有質(zhì)的躍遷，而且質(zhì)的躍遷才是產(chǎn)業(yè)成長的本質(zhì)所在。其次，技術(shù)創(chuàng)新過程有其內(nèi)在規(guī)律，它是由多種因素決定的。技術(shù)創(chuàng)新的速度因所在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)本身的性質(zhì)而定，在一定條件下，技術(shù)創(chuàng)新可能呈現(xiàn)加速趨勢。以技術(shù)創(chuàng)新為支撐的產(chǎn)業(yè)成長也會隨技術(shù)創(chuàng)新的速度或快或慢。例如計算機技術(shù)和通信技術(shù)在近幾十年內(nèi)不斷加速創(chuàng)新，相應(yīng)地，計算機產(chǎn)業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)的成長也呈加速發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)成長的扶持作用。

產(chǎn)業(yè)政策與其他一些條件構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)成長的宏觀環(huán)境。一個產(chǎn)業(yè)處于何種環(huán)境對其成長也是一個決定因素。簡單地說，政策等因素構(gòu)筑的環(huán)境對產(chǎn)業(yè)成長有兩個影響:一是促進作用;二是抑制作用。通過產(chǎn)業(yè)政策、財政稅收政策等經(jīng)濟政策，國家或地區(qū)能夠達到扶持或壓制某個或某些產(chǎn)業(yè)的成長。例如國家可以通過稅收、貸款優(yōu)惠政策鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而通過強制壓產(chǎn)或貸款限制的行政措施抑制棉紡和煤炭等夕陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從更宏觀方面看，產(chǎn)業(yè)成長的環(huán)境存在著兩種狀態(tài):一是封閉的，一是開放的。封閉條件下的產(chǎn)業(yè)成長有可能使其發(fā)生畸形。由于不能與外界交流、吸收先進的科技成果，也無法通過比較優(yōu)勢獲得比較利益，產(chǎn)業(yè)只能在原有技術(shù)水平上進行數(shù)量上的擴展，即始終囿于由該種技術(shù)決定的產(chǎn)業(yè)成長階段上，難以進行產(chǎn)業(yè)升級。相應(yīng)地，產(chǎn)業(yè)也就基本處于一種沒有技術(shù)進步的穩(wěn)定狀態(tài)。

與封閉相反，開放條件下的產(chǎn)業(yè)成長則與外界不斷地進行著要素輸人與輸出過程。國際貿(mào)易理論認(rèn)為，各個國家的資源察賦、科技發(fā)展的不平衡使各個國家都有自己的優(yōu)勢和劣勢產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中也個有優(yōu)勢和劣勢。通過對外開放、加人國際分工體系，就能發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，獲得更大的發(fā)展動力和源泉，從而使產(chǎn)業(yè)成長突破本身的資源約束，利用世界資源達到產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。封閉與開放條件下的產(chǎn)業(yè)成長比較如圖2

以上從產(chǎn)業(yè)成長的外在條件和因素方面對產(chǎn)業(yè)成長的作用做了簡單的分析。然而，作為一種自組織系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)要得到良性發(fā)展和持續(xù)能力，還要把外在條件因素引人到自身內(nèi)在的動力機制中，以激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭與協(xié)作機制。競爭與協(xié)作是一對矛盾體，存在于所有的自組織系統(tǒng)中。這對矛盾體的運動過程就是自組織系統(tǒng)的演化過程。對產(chǎn)業(yè)組織來說，競爭和協(xié)作表現(xiàn)為企業(yè)之間的一種關(guān)系。一方面，企業(yè)為了獲得更多的利潤，總是在市場、產(chǎn)品、原材料、技術(shù)工藝等方面搶占先機，并力求維持自己的優(yōu)勢，這樣必然造成與其他具有同樣目的的企業(yè)發(fā)生矛盾，于是競爭就形成了。通過競爭，具有市場開拓能力、管理水平高、產(chǎn)品研發(fā)能力強的企業(yè)越來越強大，而沒有競爭力的企業(yè)會退出這個產(chǎn)業(yè)甚至徹底破產(chǎn)。競爭使資源得到了優(yōu)化配置，使產(chǎn)業(yè)趨于強大和壯實，推動產(chǎn)業(yè)的進一步成長。但另一方面，任何企業(yè)都不是孤立地展開競爭的，企業(yè)之間在競爭中也同時維持著協(xié)作。這種協(xié)作首先表現(xiàn)在分工協(xié)作上。一個企業(yè)受到各方面條件如財力、人力和技術(shù)熟悉程度的限制，不可能窮盡產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有方面，除非高度壟斷的一個產(chǎn)業(yè)就是一個企業(yè)的情況。在一般產(chǎn)業(yè)里，產(chǎn)業(yè)鏈上匯聚著多個企業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)之間形成相互依賴、相互促進的關(guān)系，如原材料供應(yīng)廠商與原材料利用廠商之間、產(chǎn)業(yè)上游與產(chǎn)業(yè)下游之間都具有協(xié)作性質(zhì)關(guān)系。正是依靠協(xié)作才會使產(chǎn)業(yè)得到良性發(fā)展;否則，只會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)成長減緩。例如計算機產(chǎn)業(yè)里中央處理器的提供者intel公司與整個整機制造廠家就是相互依賴的協(xié)作關(guān)系。Inter公司沒有整機制造廠商對其提供的部件的采購，即使其在該領(lǐng)域幾乎具有壟斷地位，PC機產(chǎn)業(yè)也不會得到如此快速的發(fā)展?？傊a(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭與協(xié)作共同推動了產(chǎn)業(yè)的成長。只有競爭沒有協(xié)作或只有協(xié)作沒有競爭的產(chǎn)業(yè)，都不會得到發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)成長模式指產(chǎn)業(yè)成長過程表現(xiàn)出的固定的特征。由于產(chǎn)業(yè)成長過程的多樣性，對產(chǎn)業(yè)成長模式的探索也存在多角度的問題。本節(jié)承接上節(jié)的內(nèi)容，從產(chǎn)業(yè)成長的內(nèi)源動力和外源動力的非平衡表現(xiàn)，得出產(chǎn)業(yè)成長的強制型、自組織型和引導(dǎo)型三種模式。

1.產(chǎn)業(yè)成長的強制型模式。

強制型指一個國家或地區(qū)為了使某個或某些產(chǎn)業(yè)迅速成長起來，通過行政措施聚集產(chǎn)業(yè)成長所需的人力、物力和財力，在較短的時間里使產(chǎn)業(yè)或從無到有，或從小到大，或從弱到強。這種模式是許多國家對某個產(chǎn)業(yè)處于落后狀況時較多使用的一種方法。如美國在20世紀(jì)60年代為了趕上蘇聯(lián)在空間產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，制訂“阿波羅計劃”，動用成千上萬的科技人員、集中上億資金，在短時間內(nèi)使其“登月”計劃得以實現(xiàn)，從此奠定了其在空間產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢位置。

我國計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)業(yè)成長戰(zhàn)略基本上是采取強制型的。1950年代集中全民力量大煉鋼鐵，以期在短時間內(nèi)形成強大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)大國，實現(xiàn)“超英趕美”，但最后以失敗告終。原因在于脫離了現(xiàn)實。計劃經(jīng)濟時代強制型模式也有成功的例子，如“兩彈一星”使我國的國防產(chǎn)業(yè)獲得了巨大的進步。

從以上成敗的案例中，我們不難看出，強制型模式的實施成功是有條件的，這些條件包括人力、物力、財力和技術(shù)等多種要件要足夠豐富，還要與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套。如果這些條件難以滿足，產(chǎn)業(yè)成長就會出現(xiàn)畸形。一般來說，實施強制型模式是有對象的，那就是急需發(fā)展但規(guī)模和速度上按自然方式不合人意或不可能的產(chǎn)業(yè)。特別是國防產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施產(chǎn)業(yè)等規(guī)模經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)比較適合強制型成長模式的采用。強制手段和方法主要是行政(政治)手段。行政手段指國家調(diào)動國家機器和意識形態(tài)壓力，強制產(chǎn)業(yè)成長。計劃經(jīng)濟時期一般采用行政手段。實踐證明，行政手段參與經(jīng)濟活動是低效率的。一般強制型成長模式是在以下兩種情況下存在的:一是資源配置方式完全由中央集權(quán)統(tǒng)一調(diào)配，市場力量根本難以存在的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式內(nèi)。由于資源的流動取決于計劃者而不是市場，產(chǎn)業(yè)成長就可能是被動的，即產(chǎn)業(yè)是被強制成長起來的。二是某些產(chǎn)業(yè)由于具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，市場機制的發(fā)揮難以進人該領(lǐng)域，政府只有通過積聚社會資源采取非市場方法促使其成長。如城市基礎(chǔ)設(shè)施等等。強制型成長模式雖然一般在市場之外，缺乏效率，但由于適合強制型成長模式的產(chǎn)業(yè)在社會中不可或缺，這種模式仍然有存在的必要。當(dāng)然在實際中也可以通過制度創(chuàng)新引人市場機制，使這種模式滲人市場因素提高效率。近年來各國對這方面的探索越來越多，有些已頗見成效，如允許私人參股基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營等。

2.產(chǎn)業(yè)成長的自組織模式。

產(chǎn)業(yè)成長的自組織模式指產(chǎn)業(yè)隨著市場演化而漸進發(fā)展和成長，是沒有任何外來干預(yù)下的市場自發(fā)推動過程。自組織是演化系統(tǒng)論的概念，指事物的發(fā)展通過內(nèi)部自組織機制而達到。自組織模式是社會需求直接引致的結(jié)果。前面論述了需求對產(chǎn)業(yè)的一般作用，但需求在社會中是存在著倫理和價值屬性的，需求可以分為兩類:一類是與社會倫理價值相一致或沒有違背社會價值的需求;一類是與社會倫理價值背道而馳的需求，例如，吸毒可以引起毒品的生產(chǎn)和銷售;色情可以引發(fā)色情業(yè)的擴張。雖然這類需求在人類社會中會一定程度地存在，但由于有違于人類自身的發(fā)展和社會秩序的規(guī)范，這類需求是不能任其自由成長起來的。政府對之加以管制就是必要的，也就是政府要抑制其自組織過程。而對于與社會倫理價值規(guī)范相一致的產(chǎn)業(yè)，雖然有的需要政府的扶持，但大部分自己卻可以自發(fā)地成長起來，這就是產(chǎn)業(yè)自組織機制作用的結(jié)果。本文討論的是符合社會倫理價值的需求所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)成長的模式。

產(chǎn)業(yè)成長的自組織模式的存在前提是在完全的市場條件下。市場機制是自組織機制最完整的表現(xiàn)。在完全市場條件下，有市場需求的產(chǎn)業(yè)就會通過市場機制組合資源，促進該產(chǎn)業(yè)的快速成長。

自組織模式有幾個優(yōu)點:(1)產(chǎn)業(yè)成長過程中資源配置的效率相對于強制型模式效率一般要高些;(2)可以引發(fā)符合社會需求的新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn);(3)產(chǎn)業(yè)本身的成長與其他產(chǎn)業(yè)間能達到較好的均衡和協(xié)調(diào)。但另一方面，這個模式同樣有幾個明顯的劣勢:(1)可能延緩產(chǎn)業(yè)成長的速度，失去產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時機;(2)可能造成資源浪費和市場秩序的混亂;(3)對后發(fā)展國家可能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)成長的惡性循環(huán)。

3.產(chǎn)業(yè)成長的引導(dǎo)型模式。

如果說強制型模式是在計劃經(jīng)濟國家里，或市場經(jīng)濟國家在特定的歷史時期如戰(zhàn)爭時期及其后期為了促進某些產(chǎn)業(yè)能得到快速成長而選擇的模式，自組織模式是在完全市場經(jīng)濟下、利用市場力量促進產(chǎn)業(yè)成長的最優(yōu)模式;那么，引導(dǎo)型模式就是在計劃經(jīng)濟國家向市場化轉(zhuǎn)型時期(完全市場經(jīng)濟國家也常常使用)對于特定的產(chǎn)業(yè)而較多采取的綜合前兩種模式優(yōu)點的一種模式。強制型模式雖然可以快速地使某些產(chǎn)業(yè)得到成長，但最終會導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，反過來也會阻礙這些產(chǎn)業(yè)的成長。自組織模式在理論上是最佳模式，但在現(xiàn)實中完全的市場條件是難以達到的，而且對于轉(zhuǎn)型期的后發(fā)展國家而言，自組織模式對于某些產(chǎn)業(yè)的成長是不利的，因為自組織是一種緩慢的、不斷自我調(diào)整的自然過程，對處于落后狀態(tài)的一些國家顯然會導(dǎo)致“窮者愈窮”的局面，這于后發(fā)展國家是不公平的。所謂引導(dǎo)型成長模式指國家利用產(chǎn)業(yè)政策和制度創(chuàng)新對欠成長的產(chǎn)業(yè)或瓶頸產(chǎn)業(yè)通過市場力量引導(dǎo)其快速(超過平均產(chǎn)業(yè)成長速度)成長。這種模式與強制型模式的相同點是都依靠了政府的力量促進產(chǎn)業(yè)快速成長，不同的是利用的手段或工具有較大的差異，前者一般使用的是產(chǎn)業(yè)政策，而后者往往使用行政措施。在本質(zhì)上這種模式與自組織模式較為接近，因為決定產(chǎn)業(yè)成長的方向和速度的都是市場力量，產(chǎn)業(yè)政策只不過為產(chǎn)業(yè)成長提供了外在的條件和邊界，內(nèi)在動力仍是市場。也可以說引導(dǎo)型成長模式是對自組織模式的補充。雖然如此，產(chǎn)業(yè)政策的制定需要政府有強烈的市場意識和前景預(yù)測能力，這樣才能迅速抓住機會。但人的預(yù)見總是有限的，反過來因為政策的延誤也可能失去很多市場機會，這方面的例子同樣很多。因此引導(dǎo)型模式在應(yīng)用中要注意其天生的局限性。

日本是首個利用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)有關(guān)產(chǎn)業(yè)快速成長起來的國家，日本產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)就是突出重點，將生產(chǎn)要素配置到最需要的部門，以實現(xiàn)經(jīng)濟趕超和獲得最大的國際比較利益。具體地說就是對政府選定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行政策扶持。戰(zhàn)后日本先后選定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括:新興產(chǎn)業(yè)，如石油化工、半導(dǎo)體和電子計算機產(chǎn)業(yè)等;成長產(chǎn)業(yè)，即在產(chǎn)業(yè)體系中具有增長潛力并在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)等;出口產(chǎn)業(yè)或有望成為出口的產(chǎn)業(yè)，如造船業(yè)等。對這些產(chǎn)業(yè)，日本政府采取許多保護和扶持措施，使其在短時期內(nèi)迅速發(fā)展，并逐步在世界上居領(lǐng)先地位。

廣義上只要是利用產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)成長的模式都是引導(dǎo)型成長模式，而不論市場化程度如何。但狹義上，引導(dǎo)型模式有一個前提條件，即在不完全市場條件下，例如在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，存在著市場失靈。市場失靈會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，某些產(chǎn)業(yè)成長可能受到抑制。為此，政府制定產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)資源向這些產(chǎn)業(yè)流動，緩解因這些產(chǎn)業(yè)的落后而影響整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和升級。產(chǎn)業(yè)投資基金就是在政府產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵下適應(yīng)引導(dǎo)型成長模式而發(fā)展出的一種金融制度創(chuàng)新。例如，新興產(chǎn)業(yè)由于市場方向不明朗，存在著較大的風(fēng)險，抑制了對其投資。政府制定優(yōu)惠政策，如稅收減免等，鼓勵風(fēng)險投資基金的建立。美國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興旺得益于風(fēng)險投資基金的發(fā)展。同樣，處于轉(zhuǎn)型期的國家由于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)業(yè)特性在市場選擇產(chǎn)業(yè)中往往被忽略，建立基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資基金就會促進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到快速成長。

以上三種模式是從理論上抽象出來的，現(xiàn)實中是對三種模式的混合運用。不顧市場的強制型和沒有任何干預(yù)的自組織型都會造成產(chǎn)業(yè)成長的障礙。只有結(jié)合市場，運用各種有利的方式促進資源優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)才能得到更快更好的發(fā)展。強制型、自組織型和引導(dǎo)型模式在現(xiàn)實中是可以轉(zhuǎn)化使用的。通過自組織模式形成的產(chǎn)業(yè)在成長到一定程度后可以通過強制型加速其成長。通過強制型形成的產(chǎn)業(yè)在一定程度后也可以使用自組織模式使其均衡成長，而引導(dǎo)型在產(chǎn)業(yè)成長到一定程度后也會向自組織型轉(zhuǎn)化。因此，從更廣泛和更深的層面來看，產(chǎn)業(yè)成長模式實際上也是資源配置的方式問題。在我國，只有從體制上有了資源配置優(yōu)化的制度保證，產(chǎn)業(yè)成長問題才能得到更好的解決。