企業(yè)經(jīng)營機(jī)制是指企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)體，為適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展而具有的內(nèi)在功能和運(yùn)行方式。是決定企業(yè)經(jīng)營行為的各種內(nèi)在因素及其相互關(guān)系的總稱。主要指企業(yè)商品生產(chǎn)、商品交換活動賴以存在的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

企業(yè)經(jīng)營機(jī)制是企業(yè)經(jīng)營的各生產(chǎn)要素和環(huán)節(jié)之間,依其分工與協(xié)作關(guān)系而形成的相互作用、相互聯(lián)結(jié)、相互制約的具體形式和調(diào)節(jié)方式,又是企業(yè)在接觸到市場、國家計(jì)劃的宏觀政策引導(dǎo)等外界信號后其內(nèi)在功能發(fā)生反應(yīng)作用,使企業(yè)自主協(xié)調(diào)自身行為,從而導(dǎo)致其經(jīng)營運(yùn)行的必然傾向性。

企業(yè)經(jīng)營機(jī)制包含以下基本內(nèi)容:

第一，動力機(jī)制。企業(yè)動力機(jī)制的實(shí)質(zhì)就是通過一定的經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制，充分調(diào)動與發(fā)揮企業(yè)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

全民所有制企業(yè)動力機(jī)制的運(yùn)作與完善，需要處理好兩個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

一是正確處理企業(yè)資產(chǎn)所有者同企業(yè)經(jīng)營者及生產(chǎn)者的利益關(guān)系。

二是正確處理企業(yè)經(jīng)營者同生產(chǎn)者的利益關(guān)系。通過這兩個(gè)層次利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)上就是處理好國家、企業(yè)集體、職工個(gè)人三者之間的物質(zhì)利益關(guān)系，以充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)與職工的積極性。

第二，約束機(jī)制。企業(yè)的約束機(jī)制，就是企業(yè)調(diào)整和控制自身的行為，使之適應(yīng)各種約束條件和環(huán)境變化，以求得生存與發(fā)展的機(jī)制。

企業(yè)的行為約束機(jī)制有兩個(gè)方面，一是企業(yè)內(nèi)部行為的約束，包括企業(yè)的預(yù)算約束、審計(jì)約束、財(cái)務(wù)約束、責(zé)任約束、紀(jì)律約束等等；二是企業(yè)外部行為的約束，包括市場約束、合同約束、法律約束和一定的行政約束等等。

第三，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制或循環(huán)機(jī)制。企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制就是要使企業(yè)的供、產(chǎn)、銷順暢進(jìn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。完善企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，需要選擇和設(shè)計(jì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營管理制度，完善內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)決策體制；使企業(yè)有效地取得生產(chǎn)經(jīng)營所需要的各種生產(chǎn)要素，增強(qiáng)企業(yè)對生產(chǎn)資料、資金、技術(shù)、信息等的調(diào)蓄能力；提高企業(yè)對外部市場、信用條件和金融狀況等變化的應(yīng)變功能，特別是提高抗逆市場價(jià)格波動、信用中斷、資金緊張、銷售困難等突變的功能，以保持企業(yè)在外界環(huán)境變化沖擊下的穩(wěn)定性；同時(shí)還應(yīng)提高企業(yè)參與市場競爭的能力，使企業(yè)在市場經(jīng)營中長盛不衰。

企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的客觀性表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

1、企業(yè)是企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的載體。企業(yè)經(jīng)營機(jī)制是通過具體企業(yè)的經(jīng)營方式以及生產(chǎn)經(jīng)營活動表現(xiàn)出來的。

2、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不是抽象的概念,而是企業(yè)內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。企業(yè)經(jīng)營機(jī)制與具體的企業(yè)及其環(huán)境有關(guān),不同類別的企業(yè)其經(jīng)營機(jī)制存在差異,同一企業(yè)不同時(shí)期或采用不同的經(jīng)營方式,其經(jīng)營機(jī)制產(chǎn)生的作用和結(jié)果也不相同。

3、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制是客觀存在可以被認(rèn)識的。只有認(rèn)識它,才有可能產(chǎn)生期望的作用和結(jié)果。不同企業(yè)的興衰,是因?yàn)槿藗儗ζ浣?jīng)營機(jī)制的認(rèn)識和駕馭能力不同導(dǎo)致的。

4、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制作用的正常發(fā)揮,既與企業(yè)內(nèi)部條件有關(guān),也與企業(yè)外部環(huán)境相聯(lián)系,既需要一定的條件或因素作前提,也需要一定的經(jīng)濟(jì)體制或企業(yè)制度作保證。

5、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制存在于任何體制或企業(yè)制度下的企業(yè),其客觀性要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵循一定的規(guī)律,并按一定的方式運(yùn)行。

1、目標(biāo)性

企業(yè)經(jīng)營機(jī)制所具有的目標(biāo)可具體分為三個(gè)層次:由企業(yè)所有制性質(zhì)規(guī)定的運(yùn)行目標(biāo),即:確保上繳利稅,欠收自補(bǔ);確保稅后積累;確保各項(xiàng)資源的合理配置;一定階段上的企業(yè)發(fā)展目標(biāo),如期望實(shí)現(xiàn)的利潤指標(biāo)等;車間班組、每個(gè)職工在生產(chǎn)中所要達(dá)到的目標(biāo),它是由第二層次的目標(biāo)分解而成的。

2、激勵(lì)性

激勵(lì)性,如同機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)需要動力,企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也不例外。企業(yè)不僅是生產(chǎn)經(jīng)營主體,也是利益主體。企業(yè)每個(gè)成員應(yīng)當(dāng)首先考慮和服從的是企業(yè)利益。這就好比太陽系中的每個(gè)行星都在圍繞太陽“公轉(zhuǎn)”一樣,企業(yè)每個(gè)成員都應(yīng)圍繞企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)下“公轉(zhuǎn)”。當(dāng)然,每個(gè)成員也同時(shí)在為自身利益的實(shí)現(xiàn)而不停歇地“自轉(zhuǎn)”。這里,兩者體現(xiàn)在總體格局上應(yīng)當(dāng)是始終吻合的。

3、調(diào)控性

企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)機(jī)體中的細(xì)胞,它的行為合理化需要有個(gè)良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境,需要宏觀的正確引導(dǎo)和妥善調(diào)節(jié),但更需要嚴(yán)格的自控自調(diào)。

1、動力機(jī)制——再生產(chǎn)動力系統(tǒng)的“熱調(diào)節(jié)”

動力機(jī)制,就是圍繞解決企業(yè)發(fā)展有無動力以及動力大小而選擇的一套互相聯(lián)系的調(diào)節(jié)方式。動力機(jī)制作用的發(fā)揮,是通過其分屬機(jī)制的健全和完善得以實(shí)現(xiàn)的,包含以下五種:

決策機(jī)制：決策作為一種機(jī)制建設(shè),關(guān)鍵是要解決決策權(quán)的分屬問題。而決策權(quán)的分屬又集中表現(xiàn)在選擇決策結(jié)構(gòu),是一元的還是多元的決策結(jié)構(gòu)。從改革中的實(shí)踐效果來看, 成績顯著的大中型企業(yè)一般采取后一種決策結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)是,使廠長(經(jīng)理)在生產(chǎn)經(jīng)營中處于“決策者”與“指揮者”的地位和作用,但是這并不意味著由廠長 (經(jīng)理)獨(dú)斷專行。恰恰相反,企業(yè)必須由職工當(dāng)家作主,實(shí)行經(jīng)營決策民主化,形成全體成員廣泛參議,專家參謀咨詢或負(fù)責(zé)設(shè)計(jì),廠長(經(jīng)理)決斷并全權(quán)負(fù)責(zé)的多元主體決策結(jié)構(gòu)。

競爭機(jī)制：競爭是在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,各個(gè)企業(yè)為了生存和發(fā)展的利益,通過市場的優(yōu)勝劣汰而展示的相互爭衡,各競其能的過程。通過多種多樣的競爭,商品生產(chǎn)內(nèi)在的客觀必然性轉(zhuǎn)化為外部的強(qiáng)制力量,迫使人們服從它的支配。對企業(yè)來說,競爭機(jī)制能激發(fā)活力,就在于它不承認(rèn)任何時(shí)點(diǎn)上的效率具有常住性,使其機(jī)會均等。當(dāng)然,競爭機(jī)制決不是放縱人們無序的亂爭,而是倡導(dǎo)和規(guī)范每個(gè)企業(yè)成員的行為更為“理性”,因而勃勃生機(jī)和秩序井然是同樣重要的。

收入分配機(jī)制：在一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)了自負(fù)盈虧的企業(yè)里,職工收入的增加與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系,不僅要通過獎金反映出來,更主要的是應(yīng)通過工資分配反映出來。從企業(yè)實(shí)際出發(fā), 可以采取上繳利稅與工資總額掛鉤的辦法,多實(shí)現(xiàn)利潤多分配;尤其是實(shí)行股份制的企業(yè),可以資產(chǎn)重組為契機(jī),使職工收入不僅與股份、經(jīng)營成果而且與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤,這一機(jī)制有助于提高職工的積極性。

企業(yè)家產(chǎn)生和成長機(jī)制：企業(yè)應(yīng)建立預(yù)備企業(yè)家資格制度,即明確規(guī)定獲得預(yù)備企業(yè)家資格的人選所應(yīng)具備的專業(yè)知識,對國家經(jīng)濟(jì)政策、法令和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的熟悉程度,過去和現(xiàn)在的業(yè)績等。企業(yè)家資格審查制度。在堅(jiān)持民主管理,科學(xué)化決策的過程中修正,甚至否定廠長(經(jīng)理)的主觀的和有偏見的意見,以集思廣益去促成他們正確行使手中的決策權(quán)。

人才開發(fā)機(jī)制：企業(yè)是商品生產(chǎn)的場所,也是人才培養(yǎng)和開發(fā)的基地。關(guān)心、培養(yǎng)并使企業(yè)成員得到全面發(fā)展,是企業(yè)發(fā)展的動力和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的終極源泉。社會主義企業(yè),應(yīng)把建立人才開發(fā)機(jī)制當(dāng)作企業(yè)生機(jī)和活力問題研究的主題。

2、約束機(jī)制——再生產(chǎn)約束系統(tǒng)的“冷調(diào)節(jié)”

約束機(jī)制,是在企業(yè)內(nèi)部圍繞解決企業(yè)行為不合理或克服潛在的不合理因素的一套相互聯(lián)系的調(diào)節(jié)方式。同動力機(jī)制一樣,約束機(jī)制作用的發(fā)揮,也是通過其分屬機(jī)制的健全和完善得以實(shí)現(xiàn)的,其分屬機(jī)制有五種:

預(yù)算約束機(jī)制預(yù)算約束就是以預(yù)期收入控制支出。在經(jīng)濟(jì)體制改革中,對于企業(yè)來說,邊際投入如果超出預(yù)期邊際產(chǎn)出,就會出現(xiàn)虧損,因此,企業(yè)的一切行為,其最終結(jié)果必須以邊際投入等于邊際產(chǎn)出為界限,不得隨意突破,這就是自我預(yù)算約束。當(dāng)然,自我預(yù)算硬約束是指以嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度和科學(xué)計(jì)劃,保證企業(yè)嚴(yán)格按照自己的資金和收入安排支出。

風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制：全社會范圍內(nèi)的商品經(jīng)濟(jì)對于一個(gè)企業(yè)來講是無法控制的外部環(huán)境。企業(yè)在這樣一個(gè)具有復(fù)雜性和不確定的環(huán)境中運(yùn)行,其經(jīng)營充滿著風(fēng)險(xiǎn),它的面前始終存在著失敗、財(cái)產(chǎn)虧損及名譽(yù)損失的可能性,正是出于風(fēng)險(xiǎn)考慮,企業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的自我約束機(jī)制。

破產(chǎn)機(jī)制凡有商品經(jīng)濟(jì),必然會有優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象存在。把破產(chǎn)作為約束企業(yè)行為的一種內(nèi)在機(jī)制,實(shí)際上是進(jìn)一步明確給廠長(經(jīng)理)和企業(yè)全體成員的責(zé)任——保證企業(yè)資產(chǎn)的完整性和有續(xù)性。由于破產(chǎn)是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的強(qiáng)制轉(zhuǎn)移,所以如經(jīng)營不善遲早會被淘汰的這種帶警號的特有形式可提醒和約束企業(yè)行為,使之經(jīng)常居安思危,保持危機(jī)意識,進(jìn)一步講,如果破產(chǎn)已經(jīng)“木已成舟”,這一機(jī)制仍能成為重新組合生產(chǎn)要素的有效調(diào)節(jié)方式。

自治機(jī)制：自治機(jī)制是指企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中,必須自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展、自我完善等企業(yè)行為的調(diào)節(jié)方式。它主要從兩個(gè)方面約束著企業(yè)行為。首先,在財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面,經(jīng)自主經(jīng)營自我積累而來的財(cái)產(chǎn),其所有權(quán)和相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債歸企業(yè)所有;其次,在權(quán)力結(jié)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)體制關(guān)系方面,因自我發(fā)展和自我完善所致。

監(jiān)督機(jī)制：監(jiān)督是企業(yè)行為約束的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。有了健全的監(jiān)督機(jī)制,可以發(fā)現(xiàn)計(jì)劃自身的不足,進(jìn)一步挖掘新的潛力,對計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)的、必要的補(bǔ)充和修改;可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除計(jì)劃執(zhí)行過程中的隱患和問題;可以弄清生產(chǎn)基金(流動資金和固定資金)使用效率、產(chǎn)品成本降低、任務(wù)完成情況、純收入分配情況和專項(xiàng)基金籌集和使用情況;可以維護(hù)和確保消費(fèi)者主權(quán)(權(quán)益)。與此有關(guān)的是不能忽視企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)制度的建立和完善。通過審計(jì)來發(fā)現(xiàn)、制止和防范諸如截留利潤、偷稅漏稅, 濫用資金、亂攤成本、營私舞弊、弄虛作假等違法亂紀(jì)行為。

總之,企業(yè)經(jīng)營機(jī)制只有在目標(biāo)性明確、激勵(lì)性客觀、調(diào)控性可靠的前提下,即企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的運(yùn)行充分反映其本質(zhì),同時(shí)使企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的兩大調(diào)節(jié)系統(tǒng)(動力機(jī)制和約束機(jī)制)及其各分屬機(jī)制達(dá)到相互配合狀態(tài),才能形成一種有效的綜合調(diào)節(jié)力,從而才能真正做到使企業(yè)充滿生機(jī)和活力。