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財務(wù)制度

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1.什么是財務(wù)制度

財務(wù)制度隨著各級政府財政部門制定的、企業(yè)組織財務(wù)活動和處理財務(wù)關(guān)系的行為規(guī)范,以及企業(yè)根據(jù)財政部門制定的財務(wù)制度制定的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度。前者稱為國家統(tǒng)一財務(wù)制度。后者稱企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度。

2.財務(wù)制度的種類

國家統(tǒng)一財務(wù)制度

在社會主義經(jīng)濟(jì)制度下,國家作為生產(chǎn)資料的所有者,為了保護(hù)國有資產(chǎn)、約束企業(yè)財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系,有必要以國有資產(chǎn)所有者的身份統(tǒng)一制定財務(wù)制度,作為企業(yè)組織財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系的依據(jù)。按照國家管理經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng),且由中國目前經(jīng)濟(jì)法規(guī)的現(xiàn)狀所決定,國家統(tǒng)一制定的財務(wù)制度除了適用于國有企業(yè)外,也適用于集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等其它非國有企業(yè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立以及經(jīng)濟(jì)法規(guī)的逐步健全,國家統(tǒng)一制定的財務(wù)制度應(yīng)要適用于國有企業(yè)。

國家統(tǒng)一制定的財務(wù)制度與經(jīng)濟(jì)體制有送密切的關(guān)系。在計劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制下,國家對企業(yè)的經(jīng)營活動實(shí)行集中統(tǒng)一管理,國家統(tǒng)一制定的財務(wù)制度對企業(yè)資金來源、資金使用、費(fèi)用開支、利潤分配等有嚴(yán)格規(guī)定,其中包括《固定資產(chǎn)折舊條例》、《成本管理?xiàng)l例》以及有關(guān)成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。改革開放以后,按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體目標(biāo),按照轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府部門管理職能的要求,對國家統(tǒng)一制定的財務(wù)制度進(jìn)行了根本性改革,逐步建立起了以《企業(yè)財務(wù)通則》和行業(yè)財務(wù)制度為內(nèi)容的、新的國家統(tǒng)一財務(wù)制度。其中,《企業(yè)財務(wù)通則》是基本的財務(wù)法規(guī),它規(guī)定了企業(yè)組織財務(wù)活動、處理了財務(wù)關(guān)系必須遵循的原則指導(dǎo)思想以及企業(yè)財務(wù)目標(biāo),也是國家管理企業(yè)財務(wù)活動、處理與企業(yè)財務(wù)關(guān)系的法律依據(jù);行業(yè)財務(wù)制度是以《企業(yè)財務(wù)通則》為依據(jù),根據(jù)行業(yè)財務(wù)特點(diǎn)制定的,用以規(guī)范某一行業(yè)的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系,包括《農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》、《鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)制度》、《郵電通信企業(yè)財務(wù)制度》、《施工企業(yè)財務(wù)制度》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)制度》、《對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)財務(wù)制度》、《商品流通企業(yè)財務(wù)制度》、《旅游、飲食服務(wù)企業(yè)財務(wù)制度》。另外,針對股份制試點(diǎn)企業(yè)財務(wù)的特殊性,還制定了《股份制試點(diǎn)企業(yè)財務(wù)制度》。

新的財務(wù)制度體系相對于傳統(tǒng)的財務(wù)制度在以下幾個方面實(shí)現(xiàn)了重大改革:一是建立了資本金制度,且貫徹了資本保全原則;二是賦予企業(yè)與其獨(dú)立商品生產(chǎn)者地位相適應(yīng)的理賬自主權(quán),其中包括籌資權(quán)、投資權(quán)、利潤分配、資產(chǎn)處置權(quán);三是賦予企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新等必要財力;四是建立了適應(yīng)企業(yè)作為獨(dú)立商品生產(chǎn)者地位的、新的財務(wù)考核指標(biāo)體系。

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的依據(jù)是國家統(tǒng)一的財務(wù)制度,同時應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)以及管理要求。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度一般應(yīng)當(dāng)包括資金管理制度、成本管理制度、利潤管理制度。資金管理制度主要包括資金指標(biāo)的分解、歸口分級管理辦法、資金使用的審批權(quán)限、信用制度、收賬制度、進(jìn)貨制度;成本管理制度包括成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用審批權(quán)限、成本降低指標(biāo)以及分解等;利潤管理制度主要包括利潤分配程序、利潤分配原則、股利政策等。

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