地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指地區(qū)生產(chǎn)力各要素、各經(jīng)濟(jì)部門和再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的構(gòu)成及其相互關(guān)系。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，資源綜合利用的加強(qiáng)，生產(chǎn)專業(yè)化、協(xié)作化、聯(lián)合化的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的聯(lián)系愈來愈緊密和復(fù)雜，要求地區(qū)生產(chǎn)力各要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)結(jié)合，協(xié)調(diào)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，求得地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化。

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展是由多種因素綜合作用的結(jié)果，因而評(píng)價(jià)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，也必須從多方面進(jìn)行衡量。具體說來，應(yīng)當(dāng)能夠有效地利用地區(qū)的人力、物力、自然資源；地區(qū)經(jīng)濟(jì)各部門社會(huì)再生產(chǎn)各方面保持協(xié)調(diào)發(fā)展，再生產(chǎn)循環(huán)順利進(jìn)行；地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)能夠得到充分發(fā)揮；專業(yè)化生產(chǎn)與綜合發(fā)展、地區(qū)間和地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切結(jié)合；布局比較合理，能夠以較少的勞動(dòng)消耗取得較大的經(jīng)濟(jì)效果；有利于環(huán)境保護(hù)，保持自然生態(tài)平衡；地區(qū)人民的物質(zhì)、文化生活能夠在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上相應(yīng)地得到逐步改善。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是歷史形成的，它有一個(gè)逐步形成和發(fā)展的過程。地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成，一般說來，首先建立某些主導(dǎo)生產(chǎn)過程，然后圍繞主導(dǎo)生產(chǎn)過程建立輔助與配合生產(chǎn)過程。例如，某地石油資源豐富，就可圍繞石油工業(yè)這一主導(dǎo)部門，同時(shí)發(fā)展以石油為原料的石油加工工業(yè)，如煉油、天然氣加工、石油化工、合成橡膠、塑料樹脂等工業(yè)部門；建立為石油工業(yè)服務(wù)的工業(yè)部門，如油田設(shè)備制造、電力、食品等工業(yè)部門，形成以石油開采加工為主并有其他部門緊密配合的地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是封閉性的而是開放性的。地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅受地區(qū)內(nèi)部各種自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)因素的影響，還受全國(guó)和地區(qū)、地區(qū)與地區(qū)之間的各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系制約。如物資在地區(qū)間的流進(jìn)流出、技術(shù)的地區(qū)交流、人口和勞動(dòng)力的地區(qū)移動(dòng)等等。

從宏觀經(jīng)濟(jì)管理的角度看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有兩層涵義：一是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門在各地區(qū)的分布和比例關(guān)系；二是指一個(gè)地區(qū)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的構(gòu)成及其比例關(guān)系。從中央政府的角度，主要是從第一層面考察地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如東、中、西三大地帶的關(guān)系，大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的關(guān)系，也可以稱為地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局。

影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的因素諸多，有內(nèi)部因素，也有外部因素。內(nèi)部因素主要包括：

1．自然資源和交通條件。一個(gè)地區(qū)的地理位置、自然資源的種類及其豐度，是構(gòu)成地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性因素。地區(qū)交通運(yùn)輸狀況及其與區(qū)外的聯(lián)系，也對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重要影響。但是，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益相互溝通，自然資源對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響程度降低，而交通運(yùn)輸條件的作用則不斷增強(qiáng)。

2．勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和流動(dòng)情況。勞動(dòng)力是最基本的生產(chǎn)要素，勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重要影響。特別是勞動(dòng)力在質(zhì)量上是否適應(yīng)科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，直接關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。勞動(dòng)力在區(qū)內(nèi)和區(qū)際流動(dòng)，也是勞動(dòng)力空間分布適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的表現(xiàn)。

3．科技發(fā)展?fàn)顩r。一個(gè)地區(qū)的科技水平及其發(fā)展現(xiàn)狀，在很大程度上決定了地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。顯然，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的布局必須要考慮該地區(qū)的技術(shù)狀況，從發(fā)展的角度來看，技術(shù)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響將日益擴(kuò)大。

4．投資結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)。投資從增量上影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新增投資在各產(chǎn)業(yè)間的分布是決定未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最主要因素。而一個(gè)地區(qū)居民的收入水平、消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣等因素形成消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化也有重要影響。

外部條件(因素)包括：

1．管理體制。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，段配置資源，地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在很大程度上是由國(guó)區(qū)布局的需要決定的。地區(qū)內(nèi)部自成體系和封閉運(yùn)行，也使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資源配置空間縮小。改革開放以來，市場(chǎng)化程度提高，地方政府的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)限擴(kuò)大，自我發(fā)展能力增強(qiáng)，所有制結(jié)構(gòu)和投資主體多元化，以及與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系加強(qiáng)等，這些因素使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大調(diào)整。

2．發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放前，我國(guó)實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)陸多數(shù)省份形成了以采掘、鋼鐵、有色、化工、軍工等重工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開放以來，我國(guó)實(shí)施以沿海地區(qū)開發(fā)開放為重點(diǎn)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，“兩頭在外”，發(fā)展加工工業(yè)，使沿海地區(qū)形成的工業(yè)結(jié)構(gòu)以輕型加工工業(yè)為主體，家電、服裝等主要面向國(guó)際市場(chǎng)?，F(xiàn)在提出并開始實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必將帶來我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新的重大變化。

3．市場(chǎng)發(fā)育。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷提高，商品市場(chǎng)的拓展，要素市場(chǎng)的發(fā)育，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的作用逐步增強(qiáng)。特別是20世紀(jì)90年代中期以來，短缺經(jīng)濟(jì)基本消除，買方市場(chǎng)初步形成，生產(chǎn)能力相對(duì)過剩，市場(chǎng)約束作用增強(qiáng)，促使各地區(qū)按照市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按比較優(yōu)勢(shì)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

4．投資環(huán)境。投資環(huán)境包括基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，但更重要的是法制體制環(huán)境、政府管理效能、勞動(dòng)力素質(zhì)、企業(yè)家素質(zhì)、信息資源、教育等軟環(huán)境。在交通、通訊等投資硬環(huán)境不斷改善的情況下，應(yīng)建設(shè)具有吸引力的軟環(huán)境。不同地區(qū)的投資環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)布局具有重大的影響。

5．開放程度。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，對(duì)外開放程度對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重大的影響。如我國(guó)沿海地區(qū)和東部地區(qū)在對(duì)外開放上具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外開放方面先走一步，對(duì)外貿(mào)易和利用外資遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中西部地區(qū)，形成外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在對(duì)外開放中，外貿(mào)的發(fā)展、技術(shù)的引進(jìn)，特別是外商投資對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重大的影響。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是使各種生產(chǎn)要素在各地區(qū)之間合理配置，使各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)部門同時(shí)互相配合、互相補(bǔ)充和協(xié)調(diào)發(fā)展，并充分地發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體目標(biāo)。優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。優(yōu)化的地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要標(biāo)志有如下幾個(gè)方面：

1．各種資源得到合理的開發(fā)和利用

各地區(qū)的自然資源和自然條件的不同，同類資源的密集度在地區(qū)間的差異，各地區(qū)的現(xiàn)有技術(shù)體系的差別性等，這些因素決定了不同的地區(qū)具有不同的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。各地區(qū)在自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，建立起支柱產(chǎn)業(yè)，并圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與其他地區(qū)的協(xié)作關(guān)系，建立地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)體系，這是盡可能發(fā)揮各地區(qū)絕對(duì)利益和比較利益的必由之路，也是充分開發(fā)利用各種資源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平提高的必要條件。

2．地域分工的格局對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)具有適應(yīng)性

地域分工是社會(huì)分工的空間形式，它是指具有關(guān)聯(lián)性的生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)部門在空間的分布。優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該綜合考慮到接近原料產(chǎn)地、消費(fèi)市場(chǎng)和交通條件；對(duì)于產(chǎn)業(yè)的安排，應(yīng)有正確的區(qū)位指向。區(qū)位指向包括：(1)運(yùn)輸指向型，又稱為運(yùn)費(fèi)最低點(diǎn)指向型，即在產(chǎn)品成本構(gòu)成中運(yùn)費(fèi)所占比重較高的產(chǎn)業(yè)向運(yùn)輸成本最低的地區(qū)移動(dòng)的傾向。(2)勞動(dòng)指向型，密集使用勞動(dòng)的產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)力豐裕的地區(qū)移動(dòng)的傾向。(3)技術(shù)指向型，即需要大量熟練勞動(dòng)的產(chǎn)業(yè)向技術(shù)水平較高的地區(qū)轉(zhuǎn)移的傾向。(4)資本指向型，即資金密集型產(chǎn)業(yè)向資本豐裕的地區(qū)轉(zhuǎn)移的傾向。

3．有利于克服全國(guó)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀

由于多種條件的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出三個(gè)不同層次的地帶，即東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、中部經(jīng)濟(jì)一般發(fā)達(dá)區(qū)和西部不發(fā)達(dá)區(qū)，三大經(jīng)濟(jì)地帶的發(fā)展條件優(yōu)劣勢(shì)各異，從技術(shù)、資金、信息等資源而言，東高西低，從能源和其他自然資源而言，則多屬西富東貧。優(yōu)化的地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須要能逐步地縮小各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕和各民族共同繁榮的目標(biāo)。但是，改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象：一是各地重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投資，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向即“同構(gòu)化”現(xiàn)象，致使資源的配置不合理。二是由于財(cái)政包干，產(chǎn)生了地區(qū)間互相封鎖和市場(chǎng)分割現(xiàn)象，妨礙了地區(qū)間的分工協(xié)作和商品流通。

4．有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡

為了人民有一個(gè)良好的環(huán)境生活的質(zhì)量和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)未來的增長(zhǎng)后勁，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以掠奪自然資源和破壞生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總的原則，就是要求地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比化必須因地制宜、合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、利益兼顧和共同富裕。

因地制宜、合理分工是指地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，形成各個(gè)地區(qū)之間的合理分工，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的資源的合理利用和優(yōu)化配置。從短期來看，這樣會(huì)使得各地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展，而且可能會(huì)擴(kuò)大地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，但從長(zhǎng)期的發(fā)展來看，它又是最終能縮小地區(qū)間差距的有效途徑。從其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)來看，從不平衡逐步發(fā)展到平衡是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合理布局的必由之路?？s小地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距和不平衡性，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，而這一目標(biāo)需要有一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過程，我們不能把縮短地區(qū)差距理解為各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)，更不是放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展速度，去等待落后經(jīng)濟(jì)地區(qū)的“平衡”。因此，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮地區(qū)特色，避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)引進(jìn)，而不應(yīng)當(dāng)極力追求自成體系。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展和利益兼顧是指根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和各個(gè)地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，建立起各地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)后加工和協(xié)作配套的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體，形成區(qū)域之間的合理的分工協(xié)作關(guān)系，達(dá)到各地區(qū)共同發(fā)展的目的。這樣，就要求破除不顧自身具體條件自成封閉式的獨(dú)立體系的老框框，把產(chǎn)業(yè)傾斜與地區(qū)傾斜結(jié)合起來，對(duì)于該地區(qū)在資源和產(chǎn)業(yè)上具有優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展具有較大的專業(yè)化貢獻(xiàn)的就可以實(shí)行地區(qū)傾斜。當(dāng)然，實(shí)行地區(qū)傾斜政策要適度。

在貫徹上述原則的同時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還必須處理好幾種關(guān)系，即發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢(shì)與全國(guó)統(tǒng)籌安排的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)系以及資源富集的地區(qū)與加工工業(yè)集中的地區(qū)之間的關(guān)系。它們對(duì)于地區(qū)之間的合理分工和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生重要的影響。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就必須完善市場(chǎng)機(jī)制，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)地區(qū)間的協(xié)作和宏觀調(diào)控。其途徑概括地說，主要是有兩個(gè)方面，一方面是加強(qiáng)地區(qū)之間的聯(lián)系，促進(jìn)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，這樣，既能充分地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展，同時(shí)又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，可以采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員和信息交流、人員培訓(xùn)、提供技術(shù)裝備、投資、聯(lián)合開發(fā)資源和新產(chǎn)品等多種形式。另一‘方面就是要加強(qiáng)宏觀管理、健全調(diào)控機(jī)制、規(guī)范地區(qū)政府的行為，打破地區(qū)之間的分割，建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，使全國(guó)成為一個(gè)高效運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)。