在日常工作和生活中，人們經常提到支柱產業(yè)，那么何謂支柱產業(yè)呢？顧名思義，是指在國民經濟中生產發(fā)展速度較快，對整個經濟起引導和推動作用的先導性產業(yè)。支柱產業(yè)具有較強的連鎖效應：誘導新產業(yè)崛起；對為其提供生產資料的各部門、所處地區(qū)的經濟結構和發(fā)展變化，有深刻而廣泛的影響。我國現(xiàn)階段的支柱產業(yè)是機械電子、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)。

• 大規(guī)模產出，在國內生產總值即GDP中占較大比重，有資料證明，產業(yè)的增加值占GDP百分之五以上的，可以叫支柱產業(yè)。
• 市場擴張能力強、需求彈性高，發(fā)展快于其他行業(yè)。
• 生產率持續(xù)、迅速增長，生產成本不斷下降。
• 擴大就業(yè)。
• 產業(yè)關聯(lián)度高、長期預期效果好。
• 節(jié)約能源和資源。

作為構造產業(yè)結構的傾斜式發(fā)展戰(zhàn)略，“準則”是根據區(qū)域工業(yè)發(fā)展的總體情況而抉擇發(fā)展先后的規(guī)范。但是準則對產業(yè)結構的“規(guī)范”一定是動態(tài)性的，必須隨著產業(yè)結構的成長而超前變化。關鍵在于把握準則的絕對變化性不影響一定階段相對的穩(wěn)定性。

（1）羅斯托準則

又稱“主導產業(yè)擴散效應最大準則”，強調支柱產業(yè)對經濟和社會發(fā)展的影響力。美國經濟學家華爾特·惠特曼·羅斯托認為，應選擇擴散效應最大的產業(yè)或產業(yè)群作為一國的主導產業(yè)，重點扶持，加速發(fā)展，從而帶動其他產業(yè)發(fā)展和社會進步。擴散效應的帶動原理在于：一、回顧效應，主導產業(yè)高速增長，對各種要素產生新的投入要求，從而刺激這些投入品的發(fā)展；二、旁側效應，主導產業(yè)的興起會影響當?shù)亟洕?、社會的發(fā)展，如制度建設、國民經濟結構、基礎設施、人口素質等等；三、前向效應，主導產業(yè)能夠誘發(fā)新的經濟活動或派生新的產業(yè)部門，甚至為下一個重要的主導產業(yè)建立起新的平臺。

（2）收入彈性和生產率上升率準則

又稱“筱原基準”，強調市場需求對支柱產業(yè)發(fā)展的作用力。日本經濟學家筱原三代平早在上世紀五十年代中期就提出，產業(yè)的收入彈性和產業(yè)的生產率上升率是影響產業(yè)發(fā)展的兩個主要因素。在市場經濟條件下，社會需求是推動產業(yè)發(fā)展最直接、也是最大的原動力，其結構變化也是產業(yè)結構變化和發(fā)展的原動力。 “收入彈性”大的產業(yè)，因產品增加而帶來更大收入，進而創(chuàng)造了更大需求，從社會獲得更大的發(fā)展動力；生產率上升較快的產業(yè)有著較快的技術進步速度，生產成本低，投入產出高，自然吸引資源向該產業(yè)移動，從而在產業(yè)結構中占有更大的比例。“筱原基準”的實質在于從供求兩方面反映產業(yè)結構演進的內在根源，其意向在于把收入彈性和生產率上升率高的產業(yè)作為主導產業(yè)重點發(fā)展，使之上升為支柱產業(yè)。

（3）產業(yè)關聯(lián)準則

又稱“赫希曼標準”，強調產業(yè)結構的協(xié)同效應。支柱產業(yè)必須關聯(lián)度高，有較強的前向、后向和旁側關聯(lián)效應，能夠向各方向滲透，帶動相關產業(yè)和地區(qū)經濟的發(fā)展。產業(yè)結構的協(xié)同效應如何產生并起作用？市場擴張。阿爾伯特·赫希曼認為，市場擴張能促進生產的發(fā)展，而生產的發(fā)展又能帶動其他產業(yè)發(fā)展。所以，應當以一個產業(yè)的產品需求價格彈性與收入彈性兩個標準作為選擇主導產業(yè)的具體標準，因為需求價格彈性和收入彈性大表明該產品市場前景廣闊，這樣的主導產業(yè)有可能比較順利地成長為支柱產業(yè)。

（4）動態(tài)比較優(yōu)勢準則

根據德國歷史學派先驅李斯特扶持幼小產業(yè)、保護民族工業(yè)的學說，在國際市場背景下，扶持本國暫時相對幼小的新興產業(yè)，盡管短期內比較成本較高，但在政府保護下經過努力，就可以扭轉生產費用劣勢，贏得比較優(yōu)勢。

據此，應當用發(fā)展的眼光關注產業(yè)的潛在優(yōu)勢，尤其是在后發(fā)國家和地區(qū)，參照發(fā)達國家經歷過的支柱產業(yè)部門更替，把在先進國家或地區(qū)曾經帶動或正在帶動產業(yè)結構演進，但在本國尚處于比較成本劣勢的新興幼小產業(yè)作為培育支柱產業(yè)的重點對象，通過國家扶持，使其比較費用逐步轉向優(yōu)勢，進而成為帶動產業(yè)結構升級的支柱產業(yè)。

1、區(qū)域優(yōu)勢與特色原則

地理環(huán)境，自然資源分布，社會經濟發(fā)展水平、文化意識形態(tài)、傳統(tǒng)習俗以及民族宗教信仰等客觀因素和既成現(xiàn)實，形成不同區(qū)域經濟發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢。根據比較優(yōu)勢準則，當然首選有利于充分利用本地特有的自然資源、區(qū)位優(yōu)勢，并能適應本地區(qū)生產力發(fā)展水平的特色產業(yè)作為支柱。但是，區(qū)位優(yōu)勢和特色形成應當建立于較大的比較范圍，才具有較高的優(yōu)勢水準和競爭力；還須進一步區(qū)分絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢。絕對優(yōu)勢是基于一個較大范圍內以獨有資源所形成的、不可比、不可替代的優(yōu)勢；相對優(yōu)勢是在一定范圍內、在同類產業(yè)和產品中占據主導地位。具有絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢的產業(yè)都能形成特色，都具有較強的市場競爭力和發(fā)展空間，關鍵在于確實把握特色、發(fā)揮優(yōu)勢。

2、有所不為，突出重點原則

“大而全”、“小而全”，觀望、攀比，這是我國區(qū)域經濟中常見的一種小生產習氣，是區(qū)域間產業(yè)結構雷同、生產效率低下、重復發(fā)展、惡性競爭的根源。市場競爭最根本的是資源市場和產品市場的競爭，一個地區(qū)不可能所有產業(yè)都同樣具有競爭優(yōu)勢，因此在支柱產業(yè)的選擇中必須堅持有所不為，突出重點的原則，選擇一、二個具有確定優(yōu)勢的產業(yè)作為突破口，形成“支柱”；再圍繞“支柱”培養(yǎng)一批重點產業(yè)，形成支柱產業(yè)群，支撐整個區(qū)域經濟協(xié)調健康發(fā)展。

3、技術開發(fā)原則

科學技術是第一生產力。發(fā)展支柱產業(yè)必須最大限度地增加其科技含量和發(fā)展?jié)摿Γ驗榭茖W技術水平是產品的產量、質量及實現(xiàn)升級換代的決定性因素；科學技術的推廣運用還有利于節(jié)約能源，降低成本，保護環(huán)境，并且有助于提高生產管理水平，延長支柱產業(yè)的生命周期。只有源源不斷地將新的科學技術注入支柱產業(yè)，才能使其適應市場變化，不斷向深度和廣度發(fā)展，達到投資成本利潤最大化。

4、規(guī)模帶動原則

規(guī)模經濟帶來規(guī)模效應，這是經濟發(fā)展的一條定律：一、企業(yè)規(guī)模大更有利于適應社會化大生產和專業(yè)化分工，更有利于現(xiàn)代化的生產管理和技術開發(fā)；二、較大規(guī)模的企業(yè)由于各種生產要素相對集中，從而有條件較先使用先進設備和技術，及時根據市場變化而更新產品、提高品質，提高市場占有率；三、規(guī)模較大的企業(yè)有較強的科技研發(fā)能力、資本積累能力和自我發(fā)展能力。規(guī)模越大，其產學研結合得越好，并內部機制健全，則掌握和利用各種信息的能力就越大，自我發(fā)展能力相對越強，因而越具帶動效應。

5、扶持培育原則

支柱產業(yè)發(fā)展、壯大的“原動力”是市場作用，但并不等于作為市場宏觀調控主體的政府可以放手不管，“無為而治”。政府必須采取相應的調節(jié)、引導措施以補救市場本身的缺陷，促進支柱產業(yè)形成規(guī)模，優(yōu)化結構。尤其在我國，市場機制尚不健全，市場本身的盲目性和滯后性，市場信息的屏蔽以及政治、軍事和各種非經濟因素影響客觀存在，政府更有必要通過產業(yè)政策的規(guī)范作用和行政干預來引導支柱產業(yè)發(fā)展；實施有利于支柱產業(yè)發(fā)展的投資政策來擴大和改善投資、融資機制；加強能源、交通和信息等基礎產業(yè)建設，改善基礎設施，保證生產正常運行；擴大外貿經營自主權，鼓勵企業(yè)向境外發(fā)展，盡快形成跨國大集團和公司。

1、一般標準

考察一個國家或地區(qū)工業(yè)在一定時期內的支柱產業(yè)，最終須將一系列準則、原則量化為相應的評價指標。一般的指標體系建立包括如下幾個方面：

a．生產率上升率標準

以一定的生產率增長值來反映產業(yè)的技術特征。筱原的生產率概念是勞動生產率、資金生產率、能源生產率等諸生產要素生產率的加權平均。在一定時期，產業(yè)的生產率增長快，生產成本相應也下降快，經濟效益就比較好，因而加快發(fā)展生產率增長快的產業(yè)就能較快提高整個社會的經濟效益。其理論內涵就是通過供給變化來反映支柱產業(yè)科技含量高、技術創(chuàng)新能力強的基本特征；實際意義就是政府應當優(yōu)先發(fā)展代表先進技術，并具較高經濟效益的產業(yè)。

b．收入彈性標準

表示人均國民收入每增加一個單位時對某一產品需求量的變化額。這種對應關系反映在價格不變條件下產業(yè)的產品需求增加率與人均國民收入增加率之比率上，收入彈性大于1，說明隨著收入增加，需求增加更快；收入彈性小于1，說明隨著收入增加，需求增長慢于收入增長。顯然，隨著人均國民收入的增長，收入彈性高的產品在產業(yè)結構中的比重將逐漸提高，選擇這些產業(yè)重點發(fā)展，符合市場法則，有助于產業(yè)結構演進。其理論內涵是通過需求變化反映產業(yè)產品的市場前景，獲得加快發(fā)展的依據；實際意義就是政府應當重點支持那些提供國民收入多和收入彈性高的產業(yè)。據世界銀行報告統(tǒng)計分析，人均收入從390~1230美元的國家，收入彈性分別為：運輸和交通設備1.91，電器1.45，娛樂1.40，家用商品和服務1.28，香煙 1.20，燃料電力1.15，酒1.08，服裝1.04，食品0.69。

c．產業(yè)關聯(lián)度標準

反映特定產業(yè)在投入產出上對其他產業(yè)的前、后向關聯(lián)程度。影響力系數(shù)和感應度系數(shù)大于1的產業(yè)才有能力促進和帶動所有相關產業(yè)發(fā)展。其理論內涵是通過產業(yè)間相互作用的關系變化來反映支柱產業(yè)對其他產業(yè)的直接推動作用；實際意義是政府應當優(yōu)先扶持那些能帶動其他產業(yè)發(fā)展的產業(yè)。

國家計委政策研究室在《中國支柱產業(yè)振興方略》一書中提出了考察我國目前四大支柱產業(yè)的九項量化指標：一、工業(yè)增加值在GNP中的比重達到5%左右，產值占工業(yè)總產值8%左右；二，出口創(chuàng)匯穩(wěn)定增長，國際市場占有份額上升，行業(yè)外貿進出口由凈進口變?yōu)閮舫隹?；三、就業(yè)人員占全國就業(yè)人員總數(shù)的比重有所提高，同時在緊密相關的工業(yè)部門和服務行業(yè)就業(yè)人員大量增加；四、行業(yè)關聯(lián)度高，影響力系數(shù)和感應度系數(shù)均大于1；五、較高的產業(yè)集中度和骨干企業(yè)的市場占有率，集約化、社會化的大生產方式，配套協(xié)作的企業(yè)組織網絡；六、與國際同行業(yè)比較，技術比較成熟；七、需求收入彈性高于1，大體在1.5左右；八、經濟效益好，附加價值率一般在25~40%；九、具有高于國民經濟總增長率的、持續(xù)的、較高的部門增長率。

2、相關因素

完整的支柱產業(yè)指標體系還應當考察如下因素：社會狀況——政治安定、法制健全和社會公平；人口素質——平均年齡、受教育程度、體質、信仰、風俗習慣等非經濟因素；技術創(chuàng)新能力——包括整個地區(qū)宏觀的和產業(yè)內微觀的科學技術水平、研發(fā)能力；基礎產業(yè)條件——交通運輸、物流、郵電通訊等；資金保障體系——投資融資渠道、資金籌措方式等；現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢——區(qū)域內規(guī)模較大、效益較好、市場占有率較高的產業(yè)。

指標的選擇必須具有客觀性，盡可能排除主觀因素的影響；可行性，盡可能采用有數(shù)據支撐的指標，而對數(shù)據不可得的指標只能舍棄；相對性，為準確反映每一行業(yè)在整個經濟體系中所處的地位，選用的指標應是相對指標，即采用某一行業(yè)與本區(qū)域其他行業(yè)同一指標相比的指數(shù)形式，由此來考察支柱產業(yè)相對于其他產業(yè)的不同屬性；動態(tài)性，確定工業(yè)支柱產業(yè)不僅是不同行業(yè)之間靜態(tài)比較的結果，而且也是反映它們動態(tài)變化的過程。為此，比較過程應考慮指標的時間因素，通過指標的動態(tài)變化判斷支柱產業(yè)在常態(tài)下的未來變化趨勢。

3、地區(qū)支柱產業(yè)選擇的特定基準

地區(qū)支柱產業(yè)必須順應國家振興支柱產業(yè)的方向，大體要以國家確定的支柱產業(yè)范圍及其選擇標準來進行，同時符合地方經濟發(fā)展的要求，并根據地區(qū)經濟發(fā)展目標的制約因素及在全國的正向作用，增加特定選擇基準：

a．產業(yè)強弱系數(shù)

目標期內某產業(yè)（或子產業(yè)）增加值占地區(qū)工業(yè)增加值（或國內生產總值）比重與區(qū)域內或全國平均水平之比。若大于1可選，小于1則應十分慎重。產業(yè)強弱還體現(xiàn)為市場占有率和市場競爭優(yōu)勢指數(shù)。市場占有率表明該產業(yè)滿足國家或地區(qū)產業(yè)對經濟批量的要求，其重點子產業(yè)或重點企業(yè)產量在全國市場占有率應在5%以上；市場競爭優(yōu)勢指數(shù)的含義是：當其數(shù)值大于1時，意味著市場占有率大于產值比重，即產業(yè)具有較強的市場競爭力。產業(yè)強弱系數(shù)的意義在于使地區(qū)充分考慮其產業(yè)素質水平以及在未來競爭中的地位，理性判斷風險利弊。

b．比較優(yōu)勢系數(shù)

由比較集中率系數(shù)、比較輸出率系數(shù)、比較生產率系數(shù)、比較利稅率系數(shù)的乘積構成的一個綜合指標。一般而言，支柱產業(yè)的比較輸出系數(shù)都應大于1。數(shù)值越大，證明該產業(yè)產品的區(qū)際商品率越高，即高于全國平均輸出率。而當比較優(yōu)勢系數(shù)大于1時，說明該產業(yè)與全國平均水平比較具有相對優(yōu)勢，數(shù)值越大，說明相對優(yōu)勢也越大。比較生產率指標就是產業(yè)勞動生產率的地區(qū)間比較，比值大于1時，說明該產業(yè)全要素生產率高于全國平均水平。比較利稅系數(shù)大于1，則說明地區(qū)某產業(yè)的經濟效益與全國同產業(yè)平均水平相比具有優(yōu)勢，小于1時則處劣勢；而當用該指標與地區(qū)其他產業(yè)作比時，則CT（比較值）值越大越好，選擇CT值大的產業(yè)作為 “支柱”，才能擔負起整個區(qū)域上繳國家財政收入和發(fā)展地方基礎產業(yè)結構的重任。

從比較優(yōu)勢系數(shù)的構成可以看出，所謂“比較優(yōu)勢”包括“外生”和“內生”兩個方面，其指歸在于競爭優(yōu)勢。外生優(yōu)勢強調“看不見的手”的作用，只要市場價格機制起作用，只要存在資源稀缺性，比較優(yōu)勢就會不以人的意志為轉移而客觀地發(fā)生作用；內生優(yōu)勢是產業(yè)內部通過后天的專業(yè)化學習獲得或通過投資創(chuàng)新經驗積累而人為生發(fā)的，強調的是規(guī)模報酬遞增、不完全競爭、知識創(chuàng)新和經驗積累。因此，競爭優(yōu)勢實實在在地體現(xiàn)在對比較優(yōu)勢所蘊含的價值量的利用和管理的效率：在產業(yè)集聚的基礎上，通過有效管理降低成本，提高效率。欠發(fā)達地區(qū)尤其要明確自己的比較優(yōu)勢之所在。

c．完全就業(yè)系數(shù)

一定時期內地方某產業(yè)直接吸納就業(yè)、擴展帶來機會就業(yè)以及社會貢獻就業(yè)總體上升速度與地方工業(yè)就業(yè)平均增長率之比，若接近或超過則可行。這一標準側重考慮了對地區(qū)社會發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)的權衡。國家選擇支柱產業(yè)實行有限目標、重點發(fā)展，對資金和就業(yè)約束不十分在意，而地方政府必須直面這些問題。一般認為，當系數(shù)大于1時，這一產業(yè)可帶動經濟和就業(yè)全面增長，適宜作為支柱產業(yè)。

d．產業(yè)經濟效益綜合指標

反映某一產業(yè)全方位經濟效益。由下屬六個單項經濟效益指標加權求和而得到：增加值率、產品銷售率、資金利稅率、成本費用利潤率、全員勞動生產率、流動資產周轉率。各指標權重的求得方式：如果認為兩個指標同等重要則取1，一個指標略重要則取2，重要取3，重要得多取4，極重要取5，反之則取倒數(shù)，依次類推。對各指標兩兩比較并列出矩陣，矩陣中各行自乘后再按所取的6個指標數(shù)開6次方根，每個指標6次方根值與這6個指標方根值之和相比較得出的比值，即為各指標的權重值。 這六項指標也是一般支柱產業(yè)分析模型中采用的變量因素。

e．特色產業(yè)或子產業(yè)標準

特色產業(yè)指地區(qū)資源條件中有高于或低于國家支柱產業(yè)技術層次的產業(yè)條件，對提高和改善產業(yè)結構水平有特殊作用的產業(yè)。比如內陸地區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的特定優(yōu)勢，沿海開放地區(qū)發(fā)展高新技術產業(yè)的相對優(yōu)勢，以及一些地區(qū)的特種工藝技術的產業(yè)。特殊產業(yè)標準的提出擴大了支柱產業(yè)的內涵和外延，有助于地區(qū)比較優(yōu)勢的發(fā)揮，而在大局上又豐富了產業(yè)結構的層次，尤其對于經濟規(guī)模小的區(qū)域是發(fā)展支柱產業(yè)的一條蹊徑。