失業(yè)保險(xiǎn)是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度。它是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。

　社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫安置和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)等方面，其中社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五個(gè)項(xiàng)目。

失業(yè)保險(xiǎn)具有如下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

1、普遍性

它主要是為了保障有工資收入的勞動(dòng)者失業(yè)后的基本生活而建立的，其覆蓋范圍包括勞動(dòng)力隊(duì)伍中的大部分成員。因此，在確定適用范圍時(shí)，參保單位應(yīng)不分部門和行業(yè)，不分所有制性質(zhì)，其職工應(yīng)不分用工形式，不分家居城鎮(zhèn)、農(nóng)村，解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，只要本人符合條件，都有享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。分析我國失業(yè)保險(xiǎn)適用范圍的變化情況，呈逐步擴(kuò)大的趨勢，從國營企業(yè)的四種人到國有企業(yè)的七類九種人和企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工，再到《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位及其職工，充分體現(xiàn)了普遍性原則。

2、強(qiáng)制性

它是通過國家制定法律、法規(guī)來強(qiáng)制實(shí)施的。按照規(guī)定，在失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及其職工必須參加失業(yè)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不履行繳費(fèi)義務(wù)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3、互濟(jì)性

失業(yè)保險(xiǎn)基金主要來源于社會(huì)籌集，由單位、個(gè)人和國家三方共同負(fù)擔(dān)。繳費(fèi)比例、繳費(fèi)方式相對穩(wěn)定，籌集的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，不分來源渠道，不分繳費(fèi)單位的性質(zhì)，全部并入失業(yè)保險(xiǎn)基金，在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用以發(fā)揮互濟(jì)功能。

目前，世界各國實(shí)施的失業(yè)保險(xiǎn)制度大致可分成以下幾種類型：

(1)強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度。即由政府通過立法強(qiáng)制實(shí)施的失業(yè)保險(xiǎn)制度。美國、英國、日本、加拿大等30多個(gè)國家實(shí)行了強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度，我國實(shí)行的失業(yè)保險(xiǎn)也屬于此類。

(2)非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度。即非由國家立法強(qiáng)制實(shí)施，而是由勞動(dòng)者的意愿決定是否加入所實(shí)施的失業(yè)保險(xiǎn)制度。目前，這種類型以丹麥為代表，實(shí)行以工會(huì)為主建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，并由政府予以資助而建立的失業(yè)保險(xiǎn)辦法。

(3)雙重失業(yè)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)既有強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)，又有政府提供資金，以調(diào)查經(jīng)濟(jì)狀況為發(fā)放失業(yè)金依據(jù)的補(bǔ)貼制度，如德國；或者采取失業(yè)救濟(jì)制度與非強(qiáng)制失業(yè)保險(xiǎn)制度相結(jié)合的辦法，如瑞典和芬蘭等。

(4)附條件的失業(yè)救濟(jì)制度。即并非所有失業(yè)人員都能享受失業(yè)保險(xiǎn)，只有符合一定條件的失業(yè)者才能領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)，如澳大利亞、匈牙利、新西蘭等。

失業(yè)保險(xiǎn)的功能有其自身的特性，包括以下內(nèi)容：

(1)保障基本生活功能。失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能體現(xiàn)為生活保障功能，即失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過向符合條件的失業(yè)者支付失業(yè)保險(xiǎn)金，保障了失業(yè)者的基本生活，維持了勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。通常來說，勞動(dòng)者在失業(yè)后，無經(jīng)濟(jì)收入來源，生活發(fā)生困難，而失業(yè)保險(xiǎn)通過對失業(yè)者發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，以保障其基本生活，使其正常地生存下去，維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。

(2)穩(wěn)定功能。由于失業(yè)保險(xiǎn)通過發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金保障了失業(yè)人員的基本生活，使其有了一定的收入。這種穩(wěn)定功能一方面體現(xiàn)為社會(huì)穩(wěn)定功能；另一方面體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定功能。失業(yè)保險(xiǎn)為失業(yè)者提供生活保障，不會(huì)因其無法生存使其鋌而走險(xiǎn)，或在心理上嚴(yán)重失衡而危害社會(huì)，有利于維持社會(huì)的穩(wěn)定。失業(yè)保險(xiǎn)金的籌集及發(fā)放具有抑制經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用，是“減震器”，減輕了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的劇烈程度，使家庭關(guān)系保持穩(wěn)定，因此緩解了失業(yè)對整個(gè)社會(huì)所帶來的沖擊和震動(dòng)，從而有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和正常的社會(huì)秩序。

(3)促進(jìn)功能。失業(yè)保險(xiǎn)不僅僅是給失業(yè)者發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，更重要的是失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的重視及提供就業(yè)信息、有效溝通和對再就業(yè)的直接推動(dòng)上。對失業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提升其自身素質(zhì)，提高其在社會(huì)中的競爭能力，并積極為失業(yè)人員開展職業(yè)介紹等相關(guān)服務(wù)，促使其盡快重新就業(yè)。失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)功能越來越突出，通過加大再就業(yè)培訓(xùn)支出的比重、建立就業(yè)導(dǎo)向的機(jī)制等來促進(jìn)失業(yè)者的再就業(yè)。

(4)合理配置勞動(dòng)力功能。這體現(xiàn)在兩方面：一是由于失業(yè)保險(xiǎn)的存在，失業(yè)者在尋找新的就業(yè)崗位時(shí)獲得了經(jīng)濟(jì)保障，免除了后顧之憂，失業(yè)者也就有條件盡可能尋找與自己的興趣、能力相符合的工作崗位，從而有利于勞動(dòng)力的合理配置；二是由于失業(yè)保險(xiǎn)的存在，用人單位減輕了向外排斥冗員的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)兩方面的壓力，有利于單位制定理性的、合理的用人決策，也更有利于勞動(dòng)力的合理配置。

(5)調(diào)節(jié)功能。失業(yè)保險(xiǎn)可以通過向失業(yè)者提供物資資助來調(diào)節(jié)社會(huì)上的貧富差距，通過勞動(dòng)力更合理的配置、更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。