宏觀調(diào)控體系是政府為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)、調(diào)節(jié)和控制而綜合運(yùn)用各種政策和措施的總稱。

宏觀調(diào)控體系主要包括計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)組織等調(diào)節(jié)體系。其主要職能是通過(guò)宏觀調(diào)節(jié)，在全社會(huì)的范圍內(nèi)自覺保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)積極、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。建立宏觀調(diào)節(jié)體系是社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征，是我國(guó)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分。

可以分為調(diào)控手段和調(diào)控方式兩個(gè)方面。

1、調(diào)控手段

政府采用經(jīng)濟(jì)的、法律的以及必要的行政手段，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控。

1）法律手段

法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)立法兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)立法主要是由立法機(jī)關(guān)制定各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)，保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益；經(jīng)濟(jì)司法主要是由司法機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的制度、程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理的活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，懲罰和制裁經(jīng)濟(jì)犯罪。

2）計(jì)劃手段

法律法規(guī)多為禁止性規(guī)定，即告訴人們“不能做什么”，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃則要告訴人們“應(yīng)該做什么”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不排斥計(jì)劃，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展、收入分配以及技術(shù)創(chuàng)新等，都需要國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃作為指導(dǎo)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃所明確的宏觀調(diào)控目標(biāo)和總體要求，是制定各種經(jīng)濟(jì)政策，包括財(cái)政政策、貨幣政策、外經(jīng)政策等的主要依據(jù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃具有長(zhǎng)期性、宏觀性和戰(zhàn)略性三個(gè)特點(diǎn)。

3）經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段又稱市場(chǎng)參數(shù)調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要調(diào)控手段。市場(chǎng)參數(shù)包括價(jià)格、利率、稅率、匯率、工資以及稅收總額、國(guó)債總額、信貸總額、投資總額等指標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，政府以其擁有的行政資源和經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)上述指標(biāo)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、干預(yù)、調(diào)節(jié)和控制，影響市場(chǎng)的運(yùn)行和發(fā)展，達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。

4）政府投資

以公有制為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)政府投資形成國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。隨著政府管理經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變，政府的公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人的職能分開，國(guó)有資本更多地投向國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。需要由國(guó)有資本控股的企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，區(qū)別不同情況實(shí)行絕對(duì)控股和相對(duì)控股，以放大國(guó)有資本的功能，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。

2、調(diào)控方式

1）直接調(diào)控與間接調(diào)控

直接調(diào)控是以指令性計(jì)劃和行政手段直接調(diào)節(jié)和控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，其主要方式有定量配給、額度管理、行政調(diào)撥等，實(shí)際上是一種超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制性調(diào)節(jié)。直接調(diào)控的長(zhǎng)處是集中統(tǒng)一，行動(dòng)快，見效快，這在軍事戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等非常時(shí)期是必要的。但在平常時(shí)期，直接調(diào)控導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)控制過(guò)死，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

間接調(diào)控是以指導(dǎo)性計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)，再由市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，其主要方式是通過(guò)市場(chǎng)參數(shù)和經(jīng)濟(jì)杠桿，例如利率、稅率、匯率、價(jià)格等來(lái)影響市場(chǎng)的運(yùn)行和發(fā)展。由于價(jià)格是基本的市場(chǎng)參數(shù)，所以間接調(diào)控又叫價(jià)格調(diào)節(jié)。間接調(diào)控的優(yōu)點(diǎn)是比較靈活，具有彈性，可以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的生機(jī)和活力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控應(yīng)以間接調(diào)控為主。

2）供給調(diào)控與需求調(diào)控

供給調(diào)控是指政府通過(guò)對(duì)總供給的數(shù)量和結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的平衡。

需求調(diào)控是通過(guò)壓縮或擴(kuò)張總需求的辦法，實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的平衡。

如何處理供給調(diào)控與需求調(diào)控之間的關(guān)系應(yīng)視具體情況而定。在短期內(nèi)，當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)能力過(guò)剩，資源有閑置時(shí)，應(yīng)把調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)放在增加需求上；當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)能力已經(jīng)充分動(dòng)員，經(jīng)濟(jì)處于過(guò)熱狀態(tài)時(shí)，應(yīng)把調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)放在壓縮需求上。在長(zhǎng)期中，則必須發(fā)展生產(chǎn)，增加總供給，同時(shí)提高收入，擴(kuò)大總需求，達(dá)到總供求在更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。

3）實(shí)物調(diào)控與價(jià)值調(diào)控

實(shí)物調(diào)控又稱數(shù)量調(diào)控，即通過(guò)對(duì)具體的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)控而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)平衡。實(shí)物調(diào)控是傳統(tǒng)計(jì)劃體制的基本調(diào)控方式。在這種條件下，要想獲得生產(chǎn)資料或生活資料，僅具有支付能力或貨幣是不夠的，還需要計(jì)劃指標(biāo)、票證等才行，所以又稱之為實(shí)物配給。隨著產(chǎn)品的數(shù)量越來(lái)越大，品種越來(lái)越多，實(shí)物配給的局限性也就越來(lái)越突出，越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

價(jià)值調(diào)控就是利用價(jià)值、貨幣等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控。實(shí)行價(jià)值調(diào)控機(jī)制，可以充分利用市場(chǎng)內(nèi)在功能在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。因此，調(diào)控機(jī)制應(yīng)轉(zhuǎn)向以價(jià)值調(diào)控為主。