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放松規(guī)制

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1.什么是放松規(guī)制[1]

放松規(guī)制是在市場(chǎng)機(jī)制可以發(fā)揮作用的行業(yè)完全或部分取消對(duì)價(jià)格和市場(chǎng)進(jìn)入的限制,使企業(yè)在制定價(jià)格和選擇產(chǎn)品上有更多的自主權(quán)。

2.放松規(guī)制的含義[2]

放松規(guī)制有兩層含義:一層是完全撤銷對(duì)被規(guī)制產(chǎn)業(yè)的各種價(jià)格、進(jìn)入、投資、服務(wù)等方面的限制,使企業(yè)處于完全自由的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。另一層就是部分地取消規(guī)制,即有些方面的限制性規(guī)定被取消,而有些規(guī)定繼續(xù)保留;或者,原來(lái)較為嚴(yán)格、煩瑣、苛刻的規(guī)則條款變得較為寬松、開(kāi)明,如在進(jìn)入規(guī)制中,由原來(lái)的審批制改為備案制等。

3.放松規(guī)制的特點(diǎn)[3]

1.對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行放松規(guī)制。一些傳統(tǒng)上被認(rèn)為關(guān)系國(guó)計(jì)民生十分重要的產(chǎn)業(yè),對(duì)其放松規(guī)制,解決競(jìng)爭(zhēng)不足的問(wèn)題。如電力、航空、電信和交通運(yùn)輸?shù)缺?a href="/wiki/%E9%95%BF%E6%9C%9F" title="長(zhǎng)期">長(zhǎng)期實(shí)施政府規(guī)制的產(chǎn)業(yè),西方國(guó)家大多對(duì)其放松規(guī)制,甚至連媒介產(chǎn)業(yè)這一意識(shí)形態(tài)屬性明顯的行業(yè)也放松規(guī)制。

2.放松規(guī)制表現(xiàn)為一種漸進(jìn)式的改革過(guò)程。西方國(guó)家盡管大張旗鼓地放松規(guī)制,但并不是一開(kāi)始就是徹底的放松規(guī)制,而是分階段、分行業(yè)逐步依次地實(shí)施的。如美國(guó)通過(guò)修訂《電信法》,放松了對(duì)電信業(yè)、廣播電視行業(yè)的政府規(guī)制,但其規(guī)制只是有限度的放松,還有許多限制的條件。

3.政府規(guī)制仍然是政府放松規(guī)制并不等于取消安全和社會(huì)公共利益的行業(yè)的政府規(guī)制。如歐盟在全面了規(guī)定,并規(guī)定政府部門有權(quán)干預(yù)保證對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)提供服務(wù)。土1996年美國(guó)修訂后的《電信法》允許電信行業(yè)與廣播電視行業(yè)的相互進(jìn)入,但對(duì)電信和廣播電視產(chǎn)業(yè)的進(jìn)人條件也有相當(dāng)嚴(yán)格的限制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,西方各國(guó)幾乎都意識(shí)到放松規(guī)制是大勢(shì)所趨,對(duì)媒介產(chǎn)業(yè)的規(guī)制也在逐步放松之中。但是,政府規(guī)制經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用仍然顯而易見(jiàn)。

4.放松規(guī)制的意義[4]

放松規(guī)制的意義主要在于:第一,就范圍而言,國(guó)家和政府縮小其規(guī)制疆域,盡可能從社會(huì)可以自行更為有效管理的地帶解脫出來(lái)。第二,就性能而言,國(guó)家和政府對(duì)其管理的對(duì)象采取多種不同的方式,并更多地允許行政相對(duì)人參與政府決策,從而弱化傳統(tǒng)規(guī)制的“權(quán)力——命令”色彩。放松規(guī)制主要涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,但也正在波及其他社會(huì)領(lǐng)域。

5.放松規(guī)制的做法[1]

第一,放松對(duì)定價(jià)權(quán)的規(guī)制,放寬或取消最低限價(jià)和最高限價(jià),重新定義傾銷價(jià)格,允許企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定季節(jié)差價(jià)等;第二,逐步縮小價(jià)格規(guī)制所涵蓋的產(chǎn)品的范圍;第三,放寬或取消進(jìn)入市場(chǎng)的規(guī)制。

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