從傳統(tǒng)意義上講，施工圖預(yù)算是指在施工圖設(shè)計完成以后，按照主管部門制訂的預(yù)算定額、費用定額和其他取費文件等編制的單位工程或單項工程預(yù)算價格的文件；從現(xiàn)有意義上講，施工圖預(yù)算是指在施工圖設(shè)計完成以后，根據(jù)施工圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量，套用有關(guān)工程造價計算資料編制的單位工程或單項工程預(yù)算價格的文件。

通常所說的施工圖預(yù)算價、招標標底價、投標報價和工程合同價等都可以用施工圖預(yù)算編制方法確定，本書所談到的施工圖預(yù)算價格都可以按此進行理解。需要指出的是，不同預(yù)算編制者根據(jù)同一套施工圖紙編制施工圖預(yù)算的結(jié)果可能不完全一樣。

這是因為，盡管施工圖和建設(shè)主管部門規(guī)定的費用計算程序相同，但工程量計算規(guī)則可能不同，編制者采用的施工方法可能不完全相同，采用的定額水平不同，資源(人工、材料、機械)價格不同，均會導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生差異。

施工圖預(yù)算作為建設(shè)工程建設(shè)程序中一個重要的技術(shù)經(jīng)濟文件，在工程建設(shè)實旆過程中具有十分重要的作用。施工圖預(yù)算的作用可以歸納為以下幾個方面。

(一)施工圖預(yù)算對投資方的作用

1、施工圖預(yù)算是控制造價及資金合理使用的依據(jù)。

2、施工圖預(yù)算是確定工程招標控制價的依據(jù)。

3、旆工圖預(yù)算是撥付工程款及辦理工程結(jié)算的依據(jù)。

(二)施工圖預(yù)算對施工企業(yè)的作用

1、施工圖預(yù)算是投標報價的依據(jù)。

2、旋工圖預(yù)算是建筑工程包干和簽訂施工合同的主要依據(jù)。

3、施工圖預(yù)算是施工企業(yè)安排調(diào)配施工力量，組織材料供應(yīng)的依據(jù)。

4、施工圖預(yù)算是施工企業(yè)控制工程成本的依據(jù)。

5、施工圖預(yù)算是進行“兩算”對比的依據(jù)。

(三)施工圖預(yù)算其他方面的作用

l、對于工程咨詢單位、客觀、準確地為委托方編制施工圖預(yù)算，可以強化投資方對工程造價的控制，有利于節(jié)省投資，提高建設(shè)項目的投資效益。

2、對于工程造價管理部門，施工圖預(yù)算是其監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標準、合理確定工程造價、測算工程造價指數(shù)及審定工程招標控制價的重要依據(jù)。

l.經(jīng)批準和會審的施工圖設(shè)計文件及有關(guān)標準圖集

施工圖紙需經(jīng)主管部門批準，經(jīng)業(yè)主、設(shè)計單位參加圖紙會審并簽署“圖紙會審紀要”。通過施工圖設(shè)計文件及有關(guān)標準圖集，可熟悉編制對象的工程性質(zhì)、內(nèi)容、構(gòu)造等工程情況。

2.施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是編制施工圖預(yù)算的重要依據(jù)之一，通過它可充分了解各分部分項工程的施工方法、施工進度計劃、施工機械的選擇、施工平面圖的布置及主要技術(shù)措施等內(nèi)容，是傳統(tǒng)計價中工程量計算和定額套用的依據(jù)，也是工程量清單計價中計取措施費的依據(jù)。

3.與施工圖預(yù)算計價模式有關(guān)的計價依據(jù)

所采用的預(yù)算造價計價模式不同，預(yù)算編制依據(jù)也不同。根據(jù)所采用的計價模式，需要相應(yīng)的計價依據(jù)。若采用傳統(tǒng)計價模式，則需要預(yù)算定額、地區(qū)單位估價表、費用定額和相應(yīng)的工程量計算規(guī)則等計價依據(jù)。若采用工程量清單計價模式，則需要人、材、機的市場價格，有關(guān)分部分項工程的綜合指導(dǎo)價和《計價規(guī)范》中規(guī)定的相關(guān)工程量計算規(guī)則等計價依據(jù)。

4.經(jīng)批準的設(shè)計概算文件

經(jīng)批準的設(shè)計概算文件是控制工程撥款或貸款的最高限額，也是控制單位工程預(yù)算的主要依據(jù)。如果工程預(yù)算確定的投資總額超過設(shè)計概算，需補做調(diào)整設(shè)計概算，經(jīng)原批準機構(gòu)批準后方可實施。

5.招標文件

編制施工圖預(yù)算時需按照招標文件的要求進行，以滿足招標方對工期、質(zhì)量等的要求，認真執(zhí)行合同條件規(guī)定的有關(guān)條款。

6.預(yù)算工作手冊

預(yù)算工作手冊是編制預(yù)算必備的工具書之一，主要有各種常用數(shù)據(jù)、計算公式、金屬材料的規(guī)格、單位重量等項內(nèi)容。查用預(yù)算手冊可以加快預(yù)算編制速度。

《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(中華人民共和國建設(shè)部令第107號)第五條規(guī)定：施工圖預(yù)算、招標標底和投標報價由成本、利潤和稅金構(gòu)成。其編制可以采用工料單價法和綜合單價法兩種計價方法。工料單價法是傳統(tǒng)計價模式采用的計價方式，綜合單價法是工程量清單計價模式采用的計價方式。

工料單價法是指以分部分項工程單價為直接工程費單價，用分部分項工程量乘以對應(yīng)分部分項工程單價后的合計為單位工程直接工程費。直接工程費匯總后另加措施費、間接費、利潤、稅金生成工程承發(fā)包價。

按照分部分項工程單價產(chǎn)生方法的不同，工料單價法又可以分為預(yù)算單價法和實物法。

l.預(yù)算單價法

預(yù)算單價法就是用地區(qū)統(tǒng)一單位估價表中的各分項工料預(yù)算單價乘以相應(yīng)的各分項工程的工程量，求和后得到包括人工費、材料費和機械使用費在內(nèi)的單位工程直接工程費。措施費、間接費、利潤和稅金可根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的費率乘以相應(yīng)的計取基數(shù)求得。將上述費用匯總后得到單位工程的施工圖預(yù)算。

預(yù)算單價法編制施工圖預(yù)算的基本步驟如下：

(1)準備資料，熟悉施工圖紙。準備施工圖紙、施工組織設(shè)計、施工方案、現(xiàn)行建筑安裝定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價格等各種資料。在此基礎(chǔ)上詳細了解施工圖紙，全面分析工程各分部分項工程，充分了解施工組織設(shè)計和施工方案，注意影響費用的關(guān)鍵因素。

(2)計算工程量。工程量計算一般按如下步驟進行：

1)根據(jù)工程內(nèi)容和定額項目，列出需計算工程量的分部分項工程；

2)根據(jù)一定的計算順序和計算規(guī)則，列出分部分項工程量的計算式；

3)根據(jù)施工圖紙上的設(shè)計尺寸及有關(guān)數(shù)據(jù)，代人計算式進行數(shù)值計算；

4)對計算結(jié)果的計量單位進行調(diào)整，使之與定額中相應(yīng)的分部分項工程的計量單位保持一致。

(3)套預(yù)算單價，計算直接工程費。核對工程量計算結(jié)果后，利用地區(qū)統(tǒng)一單位估價表中的分項工程預(yù)算單價，計算出各分項工程合價，匯總求出單位工程直接工程費。

單位工程直接工程費計算公式如下：

單位工程直接工程費=∑(分項工程量×預(yù)算單價)

計算直接工程費時需注意以下幾項內(nèi)容：

1)分項工程的名稱、規(guī)格、計量單位與預(yù)算單價或單位估價表中所列內(nèi)容完全一致時，可以直接套用預(yù)算單價；

2)分項工程的主要材料品種與預(yù)算單價或單位估價表中規(guī)定材料不一致時，不可以直接套用預(yù)算單價；需要按實際使用材料價格換算預(yù)算單價；

3)分項工程施工工藝條件與預(yù)算單價或單位估價表不一致而造成人工、機械的數(shù)量增減時，一般調(diào)量不換價；

4)分項工程不能直接套用定額或不能換算和調(diào)整時，應(yīng)編制補充單位估價表。

(4)編制工料分析表。根據(jù)各分部分項工程項目實物工程量和預(yù)算定額項目中所列的用工及材料數(shù)量，計算各分部分項工程所需人工及材料數(shù)量，匯總后算出該單位工程所需各類人工、材料的數(shù)量。

(5)按計價程序計取其他費用，并匯總造價。根據(jù)規(guī)定的稅率、費率和相應(yīng)的計取基礎(chǔ)，分別計算措施費、間接費、利潤、稅金。將上述費用累計后與直接工程費進行匯總，求出單位工程預(yù)算造價。

(6)復(fù)核。對項目填列、工程量計算公式、計算結(jié)果、套用的單價、采用的取費費率、數(shù)字計算、數(shù)據(jù)精確度等進行全面復(fù)核，以便及時發(fā)現(xiàn)差錯，及時修改，提高預(yù)算的準確性。

(7)填寫封面、編制說明。封面應(yīng)寫明工程編號、工程名稱、預(yù)算總造價和單方造價、編制單位名稱、負責(zé)人和編制日期以及審核單位的名稱、負責(zé)人和審核日期等。

編制說明主要應(yīng)寫明預(yù)算所包括的工程內(nèi)容范圍、依據(jù)的圖紙編號、承包方式、有關(guān)部門現(xiàn)行的調(diào)價文件號、套用單價需要補充說明的問題及其他需說明的問題等。

預(yù)算單價法的編制步驟如圖1所示。

2.實物法

實物法編制施工圖預(yù)算是按工程量計算規(guī)則和預(yù)算定額確定分部分項工程的人工、材料、機械消耗量，再按照資源的市場價格計算出各分部分項工程的工料單價，以工料單價乘以工程量匯總得到直接工程費，再按照市場行情計算措施費、間接費、利潤和稅金等，匯總得到單位工程費用。實物法中單位工程直接工程費的計算公式為：

分部分項工程工料單價=∑(材料預(yù)算定額用量×當時當?shù)夭牧项A(yù)算價格)

+∑(人工預(yù)算定額用量×當時當?shù)厝斯すべY單價)

+∑(施工機械預(yù)算定額臺班用量×當時當?shù)貦C械臺班單價)

單位工程直接工程費=∑(分部分項工程量×分部分項工程工料單價)

通常采用實物法計算預(yù)算造價時，在計算出分部分項工程的人工、材料、機械消耗量后，先按類相加求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機械臺班的消耗量，再分別乘以當時當?shù)馗鞣N人工、材料、機械臺班的實際單價，求得人工費、材料費和施工機械使用費并匯總求和。

實物法編制施工圖預(yù)算的步驟具體為：

(1)準備資料、熟悉施工圖紙。全面收集各種人工、材料、機械的當時當?shù)氐膶嶋H價格，應(yīng)包括不同品種、不同規(guī)格的材料預(yù)算價格；不同工種、不同等級的人工工資單價；不同種類、不同型號的機械臺班單價等。要求獲得的各種實際價格應(yīng)全面、系統(tǒng)、真實、可靠。具體可參考預(yù)算單價法相應(yīng)步驟。

(2)計算工程量。本步驟與預(yù)算單價法相同，不再贅述。

(3)套用消耗定額，計算人機材消耗量。定額消耗量中的“量”在相關(guān)規(guī)范和工藝水平等未有較大突破性變化之前具有相對穩(wěn)定性，據(jù)此確定符合國家技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準要求、并反映當時施工工藝水平的分項工程計價所需的人工、材料、施工機械的消耗量。

根據(jù)預(yù)算人工定額所列各類人工工日的數(shù)量，乘以各分項工程的工程量，計算出各分項工程所需各類人工工日的數(shù)量，統(tǒng)計匯總后確定單位工程所需的各類人工工日消耗量。同理，根據(jù)預(yù)算材料定額、預(yù)算機械臺班定額分別確定出工程各類材料消耗數(shù)量和各類施工機械臺班數(shù)量。

(4)計算并匯總?cè)斯べM、材料費、機械使用費。根據(jù)當時當?shù)毓こ淘靸r管理部門定期發(fā)布的或企業(yè)根據(jù)市場價格確定的人工工資單價、材料預(yù)算價格、施工機械臺班單價分別乘以人工、材料、機械消耗量，匯總即為單位工程人工費、材料費和施工機械使用費。計算公式為：

單位工程直接工程費=∑(工程量×材料預(yù)算定額用量×當時當?shù)夭牧项A(yù)算價格)

+∑(工程量×人工預(yù)算定額用量×當時當?shù)厝斯すべY單價)

+∑(工程量×施工機械預(yù)算定額臺班用量×當時當?shù)貦C械臺班單價)

(5)計算其他各項費用，匯總造價。對于措施費、間接費、利潤和稅金等的計算，可以采用與預(yù)算單價法相似的計算程序，只是有關(guān)的費率是根據(jù)當時當?shù)亟ㄖ袌龉┣笄闆r予以確定。將上述單位工程直接工程費與措施費、間接費、利潤、稅金等匯總即為單位工程造價。

(6)復(fù)核。檢查人工、材料、機械臺班的消耗量計算是否準確，有無漏算、重算或多算；套取的定額是否正確；檢查采用的實際價格是否合理。其他內(nèi)容可參考預(yù)算單價法相應(yīng)步驟的介紹。

(7)填寫封面、編制說明。本步驟的內(nèi)容和方法與預(yù)算單價法相同。