預算定額是規(guī)定消耗在單位工程基本結(jié)構(gòu)要素上的勞動力、材料和機械數(shù)量上的標準，是計算建筑安裝產(chǎn)品價格的基礎。

預算定額屬于計價定額。預算定額是工程建設中一項重要的技術(shù)經(jīng)濟指標反映了在完成單位分項工程消耗的活勞動和物化勞動的數(shù)量限制。這種限度最終決定著單項工程和單位工程的成本和造價。

編制施工圖預算時，需要按照施工圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量，還需要借助于某些可靠的參數(shù)計算人工、材料和機械(臺班)的消耗量，并在此基礎上計算出資金的需要量，計算出建筑安裝工程的價格。

在我國，現(xiàn)行的工程建設概算、預算制度，規(guī)定了通過編制概算和預算確定造價。概算定額、概算指標、預算定額等則為計算人工、材料、機械(臺班)的耗用量、提供統(tǒng)一的可靠的參數(shù)。同時，現(xiàn)行制度還賦予了概算、預算定額和費用定額以相應的權(quán)威性。這些定額和指標成為建設單位和施工企業(yè)之間建立經(jīng)濟關系的重要基礎。

（1）按專業(yè)性質(zhì)分，預算定額有建筑工程定額和安裝工程定額兩大類。建筑工程預算按適用對象又分為建筑工程預算定額、市政工程預算定額、鐵路工程預算定額、公路工程預算定額、房屋修繕工程預算定額、礦山井巷預算定額等。安裝工程預算定額按適用對象又分為電氣設備安裝工程預算定額、機械設備安裝工程預算定額、通信設備安裝工程預算定額、化學工業(yè)設備安裝工程預算定額、工業(yè)管道安裝工程預算定額、工藝金屬結(jié)構(gòu)安裝工程預算定額、熱力設備安裝工程預算定額等。

（2）從管理權(quán)限和執(zhí)行范圍分，預算定額可分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額和地區(qū)統(tǒng)一定額等。全國統(tǒng)一定額由國務院建設行政主管部門組織指定發(fā)布，行業(yè)統(tǒng)一定額有國務院行業(yè)主管部門指定發(fā)布；地區(qū)統(tǒng)一定額由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門制定發(fā)布。

（3）預算定額按物資要素區(qū)分為勞動定額、材料消耗定額和機械定額，但它們互相依存形成一個整體，作為預算定額的組成部分，各自不具有獨立性。

1．預算定額是編制施工圖預算、確定和控制建筑安裝工程造價的基礎

施工圖預算是施工圖設計文件之一，是控制和確定建筑安裝工程造價的必要手段。編制施工圖預算，除設計文件決定的建設工程的功能、規(guī)模、尺寸和文字說明是計算分部分項工程量和結(jié)構(gòu)構(gòu)件數(shù)量的依據(jù)外，預算定額是確定一定計量單位工程人工、材料、機械消耗量的依據(jù)，也是計算分項工程單價的基礎。

2．預算定額是對設計方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較、技術(shù)經(jīng)濟分析的依據(jù)

設計方案在設計工作中居于中心地位。設計方案的選擇要滿足功能、符合設計規(guī)范，既要技術(shù)先進又要經(jīng)濟合理。根據(jù)預算定額對方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，是選擇經(jīng)濟合理設計方案的重要方法。對設計方案進行比較，主要是通過定額對不同方案所需人工、材料和機械臺班消耗量等進行比較。這種比較可以判明不同方案對工程造價的影響。對于新結(jié)構(gòu)、新材料的應用和推廣，也需要借助于預算定額進行技術(shù)分項和比較，從技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合上考慮普遍采用的可能性和效益。

3．預算定額是施工企業(yè)進行經(jīng)濟活動分項的參考依據(jù)

實行經(jīng)濟核算的根本目的，是用經(jīng)濟的方法促使企業(yè)在保證質(zhì)量和工期的條件下，用較少的勞動消耗取得預定的經(jīng)濟效果。在目前，我國的預算定額仍決定著企業(yè)的收入，企業(yè)必須以預算定額做為評價企業(yè)工作的重要標準。企業(yè)可根據(jù)預算定額，對施工中的勞動、材料、機械的消耗情況進行具體的分析，以便找出低工效、高消耗的薄弱環(huán)節(jié)及其原因。為實現(xiàn)經(jīng)濟效益的增長有粗放型經(jīng)濟增長方式向集約型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提供對比數(shù)據(jù)，促進企業(yè)提供在市場上的競爭的能力。

4．預算定額是編制標底、投標報價的基礎

在深化改革中，在市場經(jīng)濟體制下預算定額作為編制標底的依據(jù)和施工企業(yè)報價的基礎的作用仍將存在，這是由于它本身的科學性和權(quán)威性決定的。

5．預算定額是編制概算定額和估算指標的基礎

概算定額和估算指標是在預算定額基礎上經(jīng)綜合擴大編制的，也需要利用預算定額作為編制依據(jù)，這樣做不但可以節(jié)省編制工作中的人力、物力和時間，收到事半功倍的效果，還可以使概算定額和概算指標在水平上與預算定額一致，以避免造成執(zhí)行中的不一致。

1．預算定額總說明

(1)預算定額的適用范圍、指導思想及目的作用。

(2)預算定額的編制原則、主要依據(jù)及上級下達的有關定額修編文件。

(3)使用本定額必須遵守的規(guī)則及適用范圍。

(4)定額所采用的材料規(guī)格、材質(zhì)標準，允許換算的原則。

(5)定額在編制過程中已經(jīng)包括及未包括的內(nèi)容。

(6)各分部工程定額的共性問題的有關統(tǒng)一規(guī)定及使用方法。

2．工程量計算規(guī)則

工程量是核算工程造價的基礎，是分析建筑工程技術(shù)經(jīng)濟指標的重要數(shù)據(jù)，是編制計劃和統(tǒng)計工作的指標依據(jù)。必須根據(jù)國家有關規(guī)定，對工程量的計算做出統(tǒng)一的規(guī)定。

3．分部工程說明

(1)分部工程所包括的定額項目內(nèi)容。

(2)分部工程各定額項目工程量的計算方法。

(3)分部工程定額內(nèi)綜合的內(nèi)容及允許換算和不得換算的界限及其他規(guī)定。

(4)使用本分部工程允許增減系數(shù)范圍的界定。

4．分項工程定額表頭說明

(1)在定額項目表表頭上方說明分項工程工作內(nèi)容。

(2)本分項工程包括的主要工序及操作方法。

5．定額項目表

(1)分項工程定額編號(子目號)。

(2)分項工程定額名稱。

(3)預算價值(基價)。其中包括：人工費、材料費、機械費。

(4)人工表現(xiàn)形式。包括工日數(shù)量、工日單價。

(5)材料(含構(gòu)配件)表現(xiàn)形式。材料欄內(nèi)一系列主要材料和周轉(zhuǎn)使用材料名稱及消耗數(shù)量。次要材料一般都以其他材料形式以金額“元”或占主要材料的比例表示。

(6)施工機械表現(xiàn)形式。機械欄內(nèi)有兩種列法：一種是列主要機械名稱規(guī)格和數(shù)量，次要機械以其他機械費形式以金額“元”或占主要機械的比例表示。

(7)預算定額的基價。人工工日單價、材料價格、機械臺班單價均以預算價格為準。

(8)說明和附注。在定額表下說明應調(diào)整、換算的內(nèi)容和方法。

1．人工消耗指標。

預算定額中規(guī)定的人工消耗量指標，以工日為單位表示，包括基本用工、超運距用工、輔助用工和人工幅度差等內(nèi)容。其中，基本用工是指完成定額計量單位分項工程的各工序所需的主要用工量，超運距用工是指編制預算定額時考慮的場內(nèi)運距超過勞動定額考慮的相應運距所需要增加的用工量，輔助用工是指在施工過程中對材料進行加工整理所需的用工量，這三種用工量按國家建設行政主管部門制訂的勞動定額的有關規(guī)定計算確定。人工幅度差是指在編制預算定額時加算的、勞動定額中沒有包括的、在實際施工過程中必然發(fā)生的零星用工量，這部分用工量按前三項用工量之和的一定百分比計算確定。

2．材料消耗指標。

預算定額中規(guī)定的材料消耗量指標，以不同的物理計量單位或自然計量單位為單位表示，包括凈用量和損耗量。凈用量是指實際構(gòu)成某定額計量單位分項工程所需要的材料用量，按不同分項工程的工程特征和相應的計算公式計算確定。損耗量是指在施工現(xiàn)場發(fā)生的材料運輸和施工操作的損耗，損耗量在凈用量的基礎上按一定的損耗率計算確定。用量不多、價值不大的材料，在預算定額中不列出數(shù)量，合并為“其他材料費”項目，以金額表示，或者以占主要材料的一定百分比表示。

3．機械消耗指標。

預算定額中規(guī)定的機械消耗量指標，以臺班為單位，包括基本臺班數(shù)和機械幅度差。基本臺班數(shù)是指完成定額計量單位分項工程所需的機械臺班用量，基本臺班數(shù)以勞動定額中不同機械的臺班產(chǎn)量為基礎計算確定。機械幅度差是指在編制預算定額時加算的零星機械臺班用量，這部分機械臺班用量按基本臺班數(shù)的一定百分比計算確定。