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有效保護率

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1.有效保護率的概念

有效保護率也叫有效關(guān)稅率,又稱實際保護率。指整個關(guān)稅制度(和有效保護措施)對某類產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中給予凈重增值的影響。一種產(chǎn)品在國內(nèi)外加工增值差額與其國外加工增值的百分率。也就是由于整個關(guān)稅制度而引起的國內(nèi)增值的提高部分與自由貿(mào)易條件下增值部分相比的百分比。有效保護的概念是加拿大經(jīng)濟學(xué)家巴伯于1955年提出的,到20世紀60年代才開始作出理論性的闡述而被引用。1970年在日內(nèi)瓦召開關(guān)于有效保護理論的學(xué)術(shù)討論會推動了這一理論的發(fā)展。

這些國家需要大量進口原材料和中間產(chǎn)品,出口最終產(chǎn)品。因此,在關(guān)稅談判中,什么商品可以減稅,減稅幅度多大,如何不影響對本國加工制造業(yè)的保護而又達到相互減讓關(guān)稅的目的,在關(guān)稅減讓談判中應(yīng)注意的是有效保護率的提高,這就涉及到談判的策略問題。

2.有效保護率的運用

有效保護不但注意關(guān)稅對成品價格影響,也注意投入品(原材料或中間產(chǎn)品)由于征收關(guān)稅而增加的價格,因此有效保護率計算的是某項加工工業(yè)中受全部關(guān)稅制度影響而產(chǎn)生的增值比,是對一種產(chǎn)品的國內(nèi)、外增值差額與其國外增值的百分比。國外加工增值為自由貿(mào)易條件下的國外成品價格減去投人品費用。在烏拉圭回合的關(guān)稅減讓談判中,大部分仍集中在發(fā)達國家之間進行。

可用公式表示如下:有效保護率=(國內(nèi)加工增值-國外加工增值)/ 國外加工增值*100%。式中,國內(nèi)加工增值為成品國內(nèi)市場價格減去投入品費用。

所謂附加價值是最終產(chǎn)品價格減去用來生產(chǎn)該產(chǎn)品的進口投入品成本。

EG:最終產(chǎn)品的A在不征收關(guān)稅時的單位產(chǎn)品的附加價值為V,征收關(guān)稅后的附加價值增加到V’,那么附加價值的增加率,也就是有效保護率G

G=(V’-V)/V

舉例說明:

假定在自由貿(mào)易情況下,一輛汽車的國內(nèi)價格為10W,其中8W是自由進出口的鋼材,橡膠等的中間投入品的價格,那么另外2W就是國內(nèi)生產(chǎn)汽車的附加值。現(xiàn)在假定對每輛汽車進口征收10%的名義關(guān)稅,而對鋼材仍然免稅進口,同時假定進口汽車價格上漲的幅度等于名義稅率即10%。

那么國內(nèi)汽車的價格上漲到也就是10+10*10%=11W。保護關(guān)稅使國內(nèi)的制造的汽車的附加價值增加到11-8=3W。這時,國內(nèi)的汽車的有效保護率=(3-2)/2=50%

3.有效保護率與名義保護率的關(guān)系

有效保護率與名義保護率即名義關(guān)稅稅率存的關(guān)系主要表現(xiàn)在:

一是高于后者,即進口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率高于所用原材料的名義關(guān)稅稅率;

二是與后者相等,即進口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率等于所用原材料的名義關(guān)稅稅率;

三是低于后者,即進口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率低于所用原材料的名義關(guān)稅稅率,甚至?xí)霈F(xiàn)負保護的現(xiàn)象。

4.有效保護率的作用

當(dāng)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進口名義關(guān)稅率高于原料的進口名義關(guān)稅率時,該產(chǎn)業(yè)所受的有效保護率就要高于名義保護率;當(dāng)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進口名義關(guān)稅率等于原料的進口名義關(guān)稅率時,該產(chǎn)業(yè)所受的有效保護率就等于名義保護率;當(dāng)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進口名義關(guān)稅率低于原料的進口名義關(guān)稅率,該產(chǎn)業(yè)所受的有效保護率就要低于名義保護率。

從有效保護率概念中很容易導(dǎo)出這樣幾個值得重視的結(jié)論:首先,一國可以建立“瀑布”式或不斷升級的關(guān)稅梯度結(jié)構(gòu),即對越低加工階段的產(chǎn)品課征越低的名義關(guān)稅率。其次,要防止負有效保護率的出現(xiàn)。其含義是如果對這個最終產(chǎn)品的中間投入課征的關(guān)稅高至使它不僅抵消了對最終產(chǎn)品課征的關(guān)稅,而且中間成本的上升還消除了最終產(chǎn)品價格與中間投入價格之間的差距,那么這時該產(chǎn)品的實際價格就會變成負的。

再次,一國降低關(guān)稅總水平,但全面衡量卻增加了對國內(nèi)生產(chǎn)者的保護,也就是說,產(chǎn)業(yè)保護可在降低關(guān)稅的條件下實現(xiàn)。即根據(jù)有效保護理論,關(guān)稅的保護作用并不依賴于高的名義稅率,它與降低關(guān)稅水平并不矛盾。

降低關(guān)稅水平依然可以提高關(guān)稅的有效保護,但這必須與有效的制度結(jié)構(gòu)安排為基礎(chǔ),有效的關(guān)稅結(jié)構(gòu)安排與有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排是其實現(xiàn)有效保護的前提和基礎(chǔ)。

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