海關(guān)查驗
目錄
1.海關(guān)查驗的定義
查驗是通關(guān)的重要環(huán)節(jié)。進出口貨物在通過申報環(huán)節(jié)后,即進入查驗環(huán)節(jié)。海關(guān)查驗是指海關(guān)依法為確定進出境貨物的品名、規(guī)格、成分、原產(chǎn)地、貨物狀態(tài)、數(shù)量和價格是否與貨物申報內(nèi)容相符,對貨物進行實際的核查,確定單貨、證貨是否相符,有無瞞報、偽報和申報不實等走私行為,并為今后的征稅、統(tǒng)計和后續(xù)管理提供可靠的監(jiān)管依據(jù)。
2.海關(guān)查驗的地點
海關(guān)查驗貨物,一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的進出口碼頭、車站、機場、郵局或海關(guān)的其他監(jiān)管場所進行。對進出口大宗散貨、危險品、鮮活商品、落駁運輸?shù)呢浳?,?jīng)進出口收發(fā)貨人的申請,海關(guān)也可結(jié)合裝卸環(huán)節(jié),在作業(yè)現(xiàn)場予以查驗放行。在特殊情況下,經(jīng)收發(fā)貨人或其代理人的申請,海關(guān)審核同意,也可派員到規(guī)定的時間和場所以外的工廠、倉庫或施工工地查驗貨物。但必須按照規(guī)定收取監(jiān)管區(qū)域外監(jiān)管手續(xù)費。
3.海關(guān)查驗的方法
海關(guān)實施查驗可以是徹底查驗,也可以是抽查。查驗操作可以分為人工查驗和設(shè)備查驗。海關(guān)可以根據(jù)貨物情況以及實際執(zhí)法需要,確定具體的查驗方式。
人工查驗包括外形查驗、開箱查驗。外形查驗是指對外部特征直觀、易于判斷基本屬性的貨物的包裝、運輸標志和外觀等狀況進行驗核;開箱查驗是指將貨物從集裝箱、貨柜車箱等箱體中取出并拆除外包裝后對貨物實際狀況進行驗核。
設(shè)備查驗是指利用技術(shù)檢查設(shè)備為主對貨物實際狀況進行驗核。
一、徹底檢查檢查,既對貨物逐件開箱(包)查驗,對貨物品種、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地貨物狀況等逐一與貨物申報單詳細核對。
二、抽查,即按一定比例對貨物有選擇地開箱抽查,必須卸貨。卸貨程度和開箱(包)比例以能夠確定貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量等查驗指令的要求為準。
三、外型檢驗,對貨物的包裝、標記、商標等進行驗核。外型查驗只能適用于大型機器、大宗原材料等不易搬運、移動。此外,海關(guān)還充分利用科技手段配合查驗,如,地磅和X光機等查驗設(shè)施和設(shè)備。
海關(guān)查驗部門自查驗受理起,到實施查驗結(jié)束、反饋查驗結(jié)果最多不得超過48小時,出口貨物應(yīng)于查驗完畢后半個工作日內(nèi)予以放行。查驗過程中,發(fā)現(xiàn)有涉嫌走違規(guī)等事情的,不受此時限限制。
4.海關(guān)查驗的時間
海關(guān)將查驗的決定以書面通知的形式通知進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人,約定查驗的時間。查驗時間一般約定在海關(guān)正常工作時間內(nèi)。
對于危險品或者鮮活、易腐爛、易失效、易變質(zhì)的貨物,以及因其他特殊情況需要“緊急驗放的貨物,經(jīng)進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人申請,海關(guān)可以優(yōu)先安排實施查驗。
5.海關(guān)復(fù)驗和徑行開驗
有下列情形之一的,海關(guān)可以依法對已經(jīng)完成查驗的貨物進行復(fù)驗,即第二次查驗;
①經(jīng)初次查驗未能查明貨物的真實屬性,需要對已查驗貨物的某些性狀做進一步確認的;
②貨物涉嫌走私違規(guī),需要重新查驗的;
③進出口貨物收發(fā)貨人對海關(guān)查驗結(jié)論有異議,提出復(fù)驗要求并經(jīng)海關(guān)同意的;
④其他海關(guān)認為必要的情形。
已經(jīng)參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復(fù)驗。
徑行開驗是指海關(guān)在進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人不在場的情況下,自行開拆貨物進行查驗。海關(guān)行使“徑行開驗”的權(quán)利時,應(yīng)當通知貨物存放場所的管理人員、運輸工具負責人到場協(xié)助,并由其在海關(guān)的查驗記錄上簽字確認。
有下列情形之一的,海關(guān)可以徑行開驗:
①進出口貨物有違法嫌疑的;
②經(jīng)海關(guān)通知查驗,進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時未到場的。
6.海關(guān)查驗的程序
(1) 海關(guān)確定查驗后,由現(xiàn)場接單關(guān)員打印《查驗通知單》,必要時制作查驗關(guān)封交報關(guān)員。
(2) 安排查驗計劃。由現(xiàn)場海關(guān)查驗受理崗位安排查驗的具體時間,一般當天安排第二天的查驗計劃。
(3) 海關(guān)查驗時,進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其授權(quán)報關(guān)員應(yīng)當?shù)綀觯⒇撠焻f(xié)助搬移貨物,開拆和重封貨物的包裝。海關(guān)認為必要時,可以徑行開驗、復(fù)驗或者提取貨樣。
(4) 查驗結(jié)束后,由陪同人員在《查驗記錄單》上簽名、確認。
7.收發(fā)貨人的主要義務(wù)
海關(guān)查驗貨物時,進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當?shù)綀?,配合海關(guān)查驗。配合查驗應(yīng)當做的工作如下:
(1)負責搬移貨物,開拆和重封貨物的包裝。
海關(guān)查驗貨物時,進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當?shù)綀?,并按照海關(guān)的要求負責搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝等。
(2)了解和熟悉所申報貨物的情況,回答查驗海關(guān)關(guān)員的詢問,提供海關(guān)查驗貨物時所需要的單證或其他資料。
海關(guān)查驗貨物時,進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當在場陪同,并按海關(guān)要求提供查驗貨物所需的單證,回答海關(guān)提出的問題。
(3)協(xié)助海關(guān)提取需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣,收取海關(guān)出具的《取樣清單》。
(4)查驗結(jié)束后,認真閱讀關(guān)員填寫的《海關(guān)進出境貨物查驗記錄單》,注意以下情況的記錄是否符合實際:開箱的具體情況;貨物殘損情況及造成殘損的原因;提取貨樣的情況;查驗結(jié)論。
查驗記錄準確清楚的,應(yīng)即簽字確認。配合查驗人員如不簽名的,查驗人員應(yīng)當在查驗記錄中予以注明,并由貨物所在監(jiān)管場所的經(jīng)營人員簽名證明。
海關(guān)檢查進出境運輸工具(包括承運海關(guān)監(jiān)管貨物的境內(nèi)運輸工具)時,運輸工具負責人或有關(guān)責任人應(yīng)當?shù)綀?,并根?jù)海關(guān)的要求開啟艙室、房間、車門,有走私嫌疑的,并應(yīng)當開拆可能藏匿走私貨物、物品的部位,搬移貨物、物料。
8.海關(guān)查驗的賠償
查驗貨物時,由于海關(guān)關(guān)員責任造成被查貨物損壞的,海關(guān)應(yīng)按規(guī)定賠償當事人的直接經(jīng)濟損失。賠償辦法:由海關(guān)關(guān)員如實填寫《中華人民共和國海關(guān)查驗貨物,物品損壞報告書》一式兩份,查驗關(guān)員和當事人雙方簽字,各流一份。雙方共同商定貨物的受損程度或修理費用(必要時,可憑公證機構(gòu)出具的鑒定證明確定),以海關(guān)審定的完稅價格為基數(shù),確定賠償金額。賠償金額確定后,由海關(guān)填發(fā)《中華人民共和國海關(guān)損壞貨物、物品賠償通知單》,當事人自收到《通知單》之日起,三個月內(nèi)憑單向海關(guān)領(lǐng)取賠款或?qū)y行帳號通知海關(guān)劃撥,逾期海關(guān)不再賠償。賠款一律用人民幣支付。
查驗中被海關(guān)損壞貨物賠償范圍:
在查驗過程中,或者證實海關(guān)在徑行開驗過程中,因為海關(guān)關(guān)員的責任造成被查驗貨物損壞的,進口貨物的收貨人,出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以要求海關(guān)賠償。
以下情況不屬于海關(guān)賠償范圍;
(1)進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損壞;
(2)易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作程序所需時間內(nèi)(含扣留或代管期間)所女生的變質(zhì)或失效;
(3)海關(guān)正常查驗時產(chǎn)生的不可避免的磨損;
(4)在海關(guān)查驗之前已發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗之后發(fā)生的損壞;
(5)由于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失。
進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗時對貨物是否受損壞未提出異議, 事后發(fā)現(xiàn)貨物有損壞的,海關(guān)不負賠償?shù)呢熑巍?