海關(guān)稽查，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)，對(duì)被稽查人的會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料（以下統(tǒng)稱帳簿、單證等有關(guān)資料）和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。

中國海關(guān)實(shí)行稽查制度，依法在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)進(jìn)出口相關(guān)企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)帳冊和其他資料以及相關(guān)貨物進(jìn)行核查，以確定企業(yè)進(jìn)出口活動(dòng)的合法程度。《海關(guān)稽查結(jié)論》是鑒定進(jìn)出口相關(guān)企事業(yè)單位資信的重要依據(jù)?；橹邪l(fā)現(xiàn)違規(guī)情事的，海關(guān)得以對(duì)被稽查人作出行政處罰。

進(jìn)出口相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及其它法規(guī)規(guī)定設(shè)置、編制會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料，建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映進(jìn)出口活動(dòng)；同時(shí)，應(yīng)按法律規(guī)定的保管期限保管會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料，按海關(guān)稽查期限保管進(jìn)出口報(bào)關(guān)單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料。

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政復(fù)議辦法》，第二章，海關(guān)行政復(fù)議范圍，第九條，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議：對(duì)海關(guān)稽查決定或者其他稽查具體行政行為不服的?？梢陨暾?qǐng)海關(guān)行政復(fù)議。

1、對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)出口的稽查。

2、對(duì)保稅業(yè)務(wù)的稽查。

3、對(duì)進(jìn)出口貨物減免稅的稽查。

4、對(duì)進(jìn)出口商業(yè)瞞騙和價(jià)格瞞騙的稽查。

海關(guān)對(duì)被稽查人的下列活動(dòng)的真實(shí)性和合法性實(shí)稽查：

（一）進(jìn)出口申報(bào)；

（二）進(jìn)出口關(guān)稅和其他稅、費(fèi)的繳納；

（三）進(jìn)出口許可證、件的交驗(yàn)；

（四）與進(jìn)出口貨物有關(guān)的資料記載、保管；

（五）保稅貨物的進(jìn)口、使用、儲(chǔ)存、加工、銷售、運(yùn)輸、展示和復(fù)出口；

（六）減免稅進(jìn)口貨物的使用、管理；

（七）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的承運(yùn)、管理；

（八）暫時(shí)進(jìn)出口貨物的使用、管理；

（九）其他進(jìn)出口活動(dòng)。

1、通知

海關(guān)決定對(duì)企業(yè)實(shí)施稽查時(shí)，提前3日將《海關(guān)稽查通知書》送達(dá)企業(yè)，企業(yè)收到通知書后應(yīng)及時(shí)與海關(guān)聯(lián)系，并按通知中的稽查范圍準(zhǔn)備相應(yīng)帳冊、業(yè)務(wù)單證及有關(guān)資料。

當(dāng)企業(yè)有重大違法嫌疑，企業(yè)的會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)電算化資料、報(bào)關(guān)單證等有關(guān)資料或進(jìn)出口貨物可能被擅自轉(zhuǎn)移或毀棄，以及特殊情況海關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，海關(guān)可不事先通知企業(yè)而徑行稽查。徑行稽查時(shí)海關(guān)將《海關(guān)稽查通知書》當(dāng)面送達(dá)企業(yè)。

2、實(shí)施

海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)，企業(yè)應(yīng)配合海關(guān)稽查工作，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表應(yīng)到場，如實(shí)反映情況，并提供必要的工作條件。

此階段，海關(guān)稽查人員查閱、復(fù)制企業(yè)的帳簿、單證等有關(guān)資料。企業(yè)應(yīng)按海關(guān)要求提供有關(guān)資料，協(xié)助清點(diǎn)、復(fù)制，并在復(fù)印件上簽字、蓋章。企業(yè)所在地不具備查閱或復(fù)制帳簿、單證等有關(guān)資料的工作條件或者其他原因稽查組需要在其他場所進(jìn)行查閱、復(fù)制的，由稽查組制發(fā)《帳簿單證調(diào)審單》，實(shí)施異地查閱或者復(fù)制。 當(dāng)海關(guān)稽查人員認(rèn)為有必要時(shí)，可對(duì)企業(yè)有關(guān)人員制作《詢問筆錄》，企業(yè)有關(guān)人員應(yīng)如實(shí)回答海關(guān)工作人員的提問，詢問結(jié)束后在《詢問筆錄》上簽字（蓋章）。

當(dāng)海關(guān)稽查人員認(rèn)為有必要的，可對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所和進(jìn)出口貨物存放場所進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表應(yīng)到場，按照海關(guān)的要求開啟場所、搬移貨物，開啟、重封貨物的包裝。檢查結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)在海關(guān)工作人員填寫的《檢查記錄》上簽字（蓋章）。

當(dāng)海關(guān)稽查人員認(rèn)為有必要的，可對(duì)企業(yè)的帳簿、單證等有關(guān)資料和進(jìn)出口貨物實(shí)施封存。封存時(shí)海關(guān)出具《封存通知書》，并對(duì)帳簿、單證等有關(guān)資料和貨物加貼海關(guān)專用封志。企業(yè)在對(duì)封存物清點(diǎn)后應(yīng)當(dāng)在《封存通知書》所附清單上簽字（蓋章）。

3、報(bào)告

海關(guān)稽查人員根據(jù)稽查情況撰寫稽查報(bào)告，并征求企業(yè)意見。

企業(yè)收到稽查報(bào)告后，應(yīng)在7日內(nèi)向稽查組提出書面意見，逾期未提交的，視為無意見。

4、結(jié)論

海關(guān)在收到企業(yè)反饋的稽查報(bào)告之日起30日內(nèi)作出《海關(guān)稽查結(jié)論》，并送達(dá)企業(yè)?；榻Y(jié)束。海關(guān)在稽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為嫌疑的，海關(guān)予以立案調(diào)查。

海關(guān)對(duì)下列與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施海關(guān)稽查：

（一）從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)、單位；

（二）從事對(duì)外加工貿(mào)易的企業(yè)；

（三）經(jīng)營保稅業(yè)務(wù)的企業(yè)；

（四）使用或者經(jīng)營減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)、單位；

（五）從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)；

（六）海關(guān)總署規(guī)定的從事與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的其他企業(yè)、單位。

（一）被稽查人應(yīng)當(dāng)按照法律，行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，設(shè)置，編制會(huì)計(jì)資料和其他與進(jìn)口有關(guān)的資料；

（二）被稽查人應(yīng)當(dāng)依法保存會(huì)計(jì)資料，報(bào)關(guān)單證以及其他進(jìn)出口資料；

（三）被稽查人應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)稽查工作，提供必要的工作條件；

（四）被稽查人應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)稽查，如實(shí)向海關(guān)反映情況，提供帳薄，單證等有關(guān)資料，不得拒絕，拖延，隱瞞；

（五）海關(guān)稽查人員查閱，復(fù)制被稽查人帳薄，單證等有關(guān)資料或者進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所，貨物存放場所核查時(shí)，被稽查人的法定代表人，直接責(zé)任人或者其指定的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，并按照海關(guān)的要求清點(diǎn)帳薄，打開貨物存放場所，搬移貨物或者開啟貨物包裝。

（一）公正執(zhí)法，保護(hù)被稽查人合法權(quán)益的義務(wù)；

（二）按照法定程序?qū)嵤┗榈牧x務(wù)；

1、一般情況下，海關(guān)應(yīng)于實(shí)施稽查的3日前書面通知被稽查人，特殊情況下，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可不事先通知實(shí)施徑行稽查；

2、 海關(guān)稽查時(shí)，應(yīng)組成不少于兩人的稽查組；

3、 稽查人員開始稽查時(shí)，應(yīng)向被稽查人出示稽查證，表明身份。

（三）實(shí)行公務(wù)回避的義務(wù)；

海關(guān)稽查人員與被稽查人有直接利害關(guān)系的，在執(zhí)行稽查任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)回避。

（四）及時(shí)向被稽查人告知稽查結(jié)果的義務(wù)。

1、海關(guān)稽查組起草的稽查報(bào)告，在報(bào)送海關(guān)之前應(yīng)當(dāng)征求被稽查人的意見；海關(guān)稽查組實(shí) 施稽查后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出稽查報(bào)告。

2、 海關(guān)收到被稽查人對(duì)稽查報(bào)告提出的書面意見后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出稽查結(jié)論并送達(dá)被稽查人。

經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)處理。海關(guān)在對(duì)被稽查人作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知被稽查人依法享有的權(quán)利。經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人涉嫌走私犯罪或者犯罪的，移送有關(guān)部門處理。

海關(guān)根據(jù)稽查結(jié)果，對(duì)少征或漏征的關(guān)稅或進(jìn)口環(huán)節(jié)稅依法追征、補(bǔ)征，并上繳國庫，對(duì)有違規(guī)定和走私行為的處以行政處罰。被稽查人有下列行為之一的，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以10000元—30000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)資格，地負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以 1000元—5000元的罰款：

（1）向海關(guān)提供虛假情況或者隱瞞重要事實(shí)的；（2）拒絕、拖延向海關(guān)提供賬簿、單證等有關(guān)資料；（3）轉(zhuǎn)移、隱藏、篡改、毀棄賬簿、單證等有關(guān)資料的。

被稽查人未按照規(guī)定設(shè)置或者編制賬簿、單證有關(guān)資料的，由海責(zé)令限期改正，逾期不改的，處10000元—50000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)資料，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員處1000元—5000元的罰款。

海關(guān)工作人員在稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利，收受、索取被稽查人的財(cái)物構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》、《國家公務(wù)員暫行條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處理。