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破產(chǎn)程序終結

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1.什么是破產(chǎn)程序終結

破產(chǎn)程序終結是指引起破產(chǎn)程序終結的法律事實。由于債務人自身情況、破產(chǎn)財產(chǎn)的狀況和破產(chǎn)預防程序的法律構造的不同,各國破產(chǎn)立法關于破產(chǎn)程序終結原因的規(guī)定也有所不同。日本破產(chǎn)法和德國破產(chǎn)法大多將破產(chǎn)程序終結的原因分為破產(chǎn)分配終結、因強制和解的成立而終結和因破產(chǎn)廢止而終結。我國臺灣地區(qū)破產(chǎn)法也將破產(chǎn)程序的終結分為三種情況:一是因調協(xié)成立而終結;二是因最終分配而終結;三是因法院裁定宣告破產(chǎn)終止而終結。我國《破產(chǎn)法》規(guī)定的程序終結方式也有三種:其一,由和解整頓程序完成引發(fā)的終結;其二,債務人的破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的;其三,破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢后的終結。通過以上列舉不難看出,各國破產(chǎn)立法中有關破產(chǎn)程序終結原因的規(guī)定大同小異,不同點主要是和解協(xié)議成立后是否終結破產(chǎn)程序。我國破產(chǎn)立法對此采取否定態(tài)度,即規(guī)定和解協(xié)議的成立只產(chǎn)生破產(chǎn)中止的效力。待和解整頓程序開始后,視和解整頓程序進行的結果如何而采用不同的終結方式。總體說來,破產(chǎn)程序可因以下事實的發(fā)生而終結。

2.破產(chǎn)程序終結的原因

(一)和解整頓程序的終結

破產(chǎn)程序進行過程中,債權人與債務人達成和解協(xié)議并經(jīng)法院認可后,究竟是產(chǎn)生破產(chǎn)程序終結的效力抑或是程序中止的效力,國內外立法例存在差異。意大利破產(chǎn)法規(guī)定,法院對和解認可的裁定不終結破產(chǎn)程序。法院、破產(chǎn)管理人債權人會議將繼續(xù)監(jiān)督和解協(xié)議的履行,待和解協(xié)議完全得到履行,并經(jīng)法院對此加以確認后,方終結破產(chǎn)程序。此種方式與我國《破產(chǎn)法》的規(guī)定較為相似。德國和日本破產(chǎn)法則規(guī)定,強制和議為法院認可確定時,法院應作出破產(chǎn)程序終結的裁定。換句話說,隨著認可強制和議裁定的確定,和議的成立,已沒有必要使破產(chǎn)程序繼續(xù)進行。但法院裁定認可強制和議,不當然使破產(chǎn)程序同時終結,需待認可決定確定,對破產(chǎn)程序的有關活動進行一定的處理后,于適當時期另外以裁定的方式終結破產(chǎn)程序。荷蘭破產(chǎn)法則恰恰相反,明確規(guī)定破產(chǎn)程序于和解認可之裁定確定時終結,法院無須另行作出破產(chǎn)程序終結的裁定。

按照我國《破產(chǎn)法》的規(guī)定,和解整頓程序的進行可能產(chǎn)生如下后果:(1)和解整頓期限屆滿,債權人能夠按照和解協(xié)議的規(guī)定清償?shù)狡?a href="/wiki/%E5%80%BA%E5%8A%A1" title="債務">債務的,宣告和解整頓程序終結,同時宣告已經(jīng)開始的破產(chǎn)程序相應終結;(2)和解整頓程序進行期間,債務人的財務狀況繼續(xù)惡化,債權人會議申請終結整頓的,宣告和解整頓程序終結,轉而啟動中止的破產(chǎn)清算分配程序;(3)和解整頓程序進行過程中,債務人不執(zhí)行和解協(xié)議或者實施《破產(chǎn)法》規(guī)定的嚴重損害債權人利益的行為的,宣告和解整頓程序終結,啟動中止的破產(chǎn)清算分配程序。歸納起來,因和解整頓程序的開始而引發(fā)的破產(chǎn)程序的終結不外乎有兩種情況,一是和解整頓成功而終結破產(chǎn)程序,此時,企業(yè)生命得以繼續(xù)延續(xù);二是因和解整頓程序失敗而致企業(yè)進入破產(chǎn)清算分配程序。待分配程序完成后,破產(chǎn)程序隨之終結。

(二)破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用

破產(chǎn)程序因破產(chǎn)財團財產(chǎn)的不足而終結,是各國破產(chǎn)立法的通例。根據(jù)我國《破產(chǎn)法》的規(guī)定,破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用時,人民法院應當宣告破產(chǎn)程序終結。破產(chǎn)費用應當在破產(chǎn)分配實施之前從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。如果破產(chǎn)財產(chǎn)的數(shù)額不足以支付破產(chǎn)費用,破產(chǎn)債權人債權就根本不可能再從破產(chǎn)財產(chǎn)中得到任何分配。此時,破產(chǎn)程序繼續(xù)進行既不可能,也無實益。從維護債權人利益、維護社會公益和節(jié)省法院財力、人力的角度考慮,法院理當裁定終結破產(chǎn)程序。

因破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用而引起的程序終結,國外破產(chǎn)法大多稱之為破產(chǎn)廢止。根據(jù)宣告破產(chǎn)廢止的時間的不同,可將破產(chǎn)廢止分為同時廢止和異時廢止。前者是指宣告破產(chǎn)之時發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用時實施的廢止;后者是指在宣告破產(chǎn)后、破產(chǎn)分配程序進行期間財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的情況下實施的廢止。無論哪種廢止均可直接導致破產(chǎn)程序的終結。

(三)債權人同意廢止

破產(chǎn)程序因債權人同意廢止,是大陸法系國家常見的做法,破產(chǎn)程序因同意廢止而終結,是指在破產(chǎn)程序進行的過程中,破產(chǎn)人取得破產(chǎn)債權人的同意時,依法申請法院廢止破產(chǎn)程序,從而導致破產(chǎn)案件終結的制度。如日本破產(chǎn)法第347條規(guī)定,認可破產(chǎn)人具有同意廢止的申請權,并以下列事項為廢止的要件:(1)破產(chǎn)人取得債權申報期間內提出申報的全體債權人的同意;(2)遇有不同意的債權人,經(jīng)其他破產(chǎn)債權人的同意并由破產(chǎn)財團提供擔保。德國破產(chǎn)法第202條也規(guī)定:“申報期滿后,如果破產(chǎn)人得到已申報債權的全體債權人同意,應其聲請時應停止破產(chǎn)程序。債權人已申報的債權未確定時,法院得自由裁量在何范圍內要求該債權人同意或要求該債權人設定擔保。申報期滿之前,如果破產(chǎn)人得到已申報債權的債權人的同意,而除此之外尚未得知有其他債權人時,應破產(chǎn)人申請可停止破產(chǎn)程序?!?

破產(chǎn)債權人作出同意的性質,國外法學界一般認為是對法院作出的放棄繼續(xù)進行破產(chǎn)程序,但不放棄債權的意思表示[2]。法院接到破產(chǎn)人提出的同意廢止(或終止)的申請后,應對申請是否符合條件進行全面的審查,并將申請予以公告。破產(chǎn)債權人在一定的期間內(日本規(guī)定為2周,德國為1周)可以對廢止(或終止)申請?zhí)岢霎愖h。異議的事由通常為:欠缺對破產(chǎn)廢止同意的條件、在同意的條件上存在意思表示的瑕疵等。異議期滿后,法院在聽取破產(chǎn)人、管財人和異議債權人的意見后,作出是否同意廢止或終止的決定。該決定一旦確定,就發(fā)生與作出破產(chǎn)程序的終結決定相同的法律效力。

我國《破產(chǎn)法》中沒有關于以此種方式使破產(chǎn)廢止或終止的規(guī)定。但是,破產(chǎn)程序中的實際情況復雜多樣,如果債權人得到破產(chǎn)人的某種承諾,愿意通過其他途徑解決債務糾紛,或者得到第三人為破產(chǎn)債務作出總體擔保時,對破產(chǎn)人提出的廢止或停止破產(chǎn)程序申請,應當予以允許。因此,我國在制定新的破產(chǎn)法時,應借鑒德、日破產(chǎn)法的做法作出相關規(guī)定。

(四)破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢

我國《破產(chǎn)法》第38條規(guī)定:“破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢,由清算組提請人民法院終結破產(chǎn)程序?!逼飘a(chǎn)程序在進行過程中,如果沒有成立和解,也沒有其他特殊情形,通常以破產(chǎn)財產(chǎn)被分配完畢而結束,這是破產(chǎn)程序終結中最常見、最基本的方式。在破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配完結后,清算組應當申請人民法院裁定終結破產(chǎn)程序,破產(chǎn)程序隨人民法院的裁定而終結。

3.破產(chǎn)案件終結的程序

按照有關司法解釋的要求,破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢后,破產(chǎn)清算組應當提請人民法院終結破產(chǎn)程序,人民法院應當在7日內裁定終結破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序終結后,清算組應當向破產(chǎn)企業(yè)原登記機關辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記,并將辦理情況告知人民法院。破產(chǎn)清算組辦理注銷登記時,應當提交由破產(chǎn)清算組簽署的申請注銷登記的報告、人民法院終結破產(chǎn)程序的裁定書、破產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照及其副本、營業(yè)用章等。企業(yè)被登記注銷后,其法人資格宣告消滅,沒有得到分配的債權即行消滅。破產(chǎn)企業(yè)注銷登記后,人民法院應宣布清算組撤銷。

按照規(guī)定,破產(chǎn)程序終結后發(fā)現(xiàn)的破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)請求權,由破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門行使。追回的財產(chǎn),由人民法院依照《破產(chǎn)法》第37條(關于破產(chǎn)財產(chǎn)的分配順序)的規(guī)定進行追加分配。如財產(chǎn)較少,人民法院認為沒有再行分配的必要,可歸破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門所有。從法理角度看,此規(guī)定有失妥當,該部分財產(chǎn)再少,也應按照清算程序公平分配給債權人,國家無權將債權人的財產(chǎn)收歸己有。

4.破產(chǎn)終結的效力

(1)對于破產(chǎn)人的效力。由于我國現(xiàn)行的破產(chǎn)法律僅適用于企業(yè)法人,因此,破產(chǎn)程序因分配完畢和破產(chǎn)財產(chǎn)不足支付破產(chǎn)費用而終結后,法人的主體資格歸于消滅,其所負剩余債務當然免除。

(2) 對于破產(chǎn)債權人的效力。由于破產(chǎn)程序終結后破產(chǎn)企業(yè)的主體資格歸于消滅,債權人未得到分配的債權,于破產(chǎn)終結裁定作出后視為消滅。破產(chǎn)債權人不能于程序結束后向債務人另行主張權利。和解協(xié)議實現(xiàn)后,和解債權人于達成和解協(xié)議時所免除的部分債權,在整頓成功后亦不得向債務企業(yè)再行索要。但是,破產(chǎn)程序終結后,債權人對破產(chǎn)企業(yè)的保證人、連帶債務人等享有的權利,原則上不受影響。被保證人(主債務企業(yè))破產(chǎn),債權人固然可以通過破產(chǎn)還債程序實現(xiàn)其債權。然而,在實踐中,罕有破產(chǎn)債權人的債權靠破產(chǎn)財產(chǎn)獲得足額滿足的情況。既然保證制度的目的在于促進經(jīng)濟活動當事人建立債權債務關系,督促債務人履行義務,從而使債權人的利益得以實現(xiàn),債務人的破產(chǎn),便不能免除保證人的責任。債權人依破產(chǎn)程序未受全額清償時,可以就不足部分向保證人主張權利。

(3) 對破產(chǎn)機構的效力。破產(chǎn)程序終結后,破產(chǎn)清算組、債權人會議等破產(chǎn)機構宣布解散,但破產(chǎn)清算組如有關于破產(chǎn)財產(chǎn)的未完結的訴訟、債權確認訴訟或者對債權分配表等異議之訴等遺留事務時,仍須對破產(chǎn)財產(chǎn)進行管理和處分。

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