稅收中性原則以稅收不干預(yù)經(jīng)濟(jì)、平等對(duì)待一切納稅人為目標(biāo)的稅收制度準(zhǔn)則。稅收原則之一。

稅收中性思想最早見于英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的稅收理論。它的代表人物A.斯密主張把稅收職能限制在滿足國(guó)家公共經(jīng)費(fèi)需要的范圍內(nèi)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.李嘉圖認(rèn)為，一切賦稅都有害于社會(huì)再生產(chǎn)，反對(duì)稅收對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的干預(yù)。19世紀(jì)末，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表英國(guó)的A.馬歇爾基于“均衡價(jià)格理論”，認(rèn)為國(guó)家課稅會(huì)在不同程度上影響資源有效配置，產(chǎn)生稅收超額負(fù)擔(dān)，提出凡是影響價(jià)格均衡的稅收都是“非中性” 的，只有符合中性原則的稅收才能保持均衡價(jià)格。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的稅收中性原則是以完全的市場(chǎng)自由經(jīng)濟(jì)為背景的。從實(shí)踐看，20世紀(jì)50年代前,沒有一個(gè)國(guó)家真正實(shí)行過稅收中性原則1954年以后，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體相繼推行稅率比較單一的增值稅制度,在一定程度上體現(xiàn)了稅收中性原則有些學(xué)者還主張稅收對(duì)本國(guó)投資者和外國(guó)投資者也應(yīng)保持中性，不應(yīng)厚此薄彼。這樣才能促使資本在國(guó)際上自由地最有效地流動(dòng)。按照這種理論，一國(guó)政府不應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)外資采取減免稅措施，稅收饒讓也缺乏存在的客觀依據(jù)。在當(dāng)代，國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能擴(kuò)大，課稅都會(huì)自覺或不自覺地、或多或少地影響經(jīng)濟(jì)生活。要求一國(guó)的稅制都按照中性原則建立是困難的。

稅收中性原則的基本涵義是：國(guó)家征稅時(shí)，除了使人民因納稅而負(fù)擔(dān)以外，最好不要使人民承受其他額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和損失。據(jù)此原則，一個(gè)好的稅收制度，對(duì)人民的生產(chǎn)和消費(fèi)不會(huì)產(chǎn)生大的影響。到了19世紀(jì)30年代末至70年代初，西方國(guó)家的稅收政策受凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)理論的左右，主張應(yīng)用稅收政策來糾正市場(chǎng)的缺陷，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。這時(shí)的稅收中性原則被說成是，稅收應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的不良影響降到盡可能小的程度。到了20世紀(jì)70年代中后期，凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論解決不了市場(chǎng)中出現(xiàn)的新問題，宏觀經(jīng)濟(jì)理論失靈，凱恩斯理論受到貨幣主義、供給學(xué)派、新自由主義學(xué)派的沖擊和挑戰(zhàn)。這些學(xué)派主張減少國(guó)家干預(yù)，讓市場(chǎng)通過自身調(diào)節(jié)來解決問題，這時(shí)稅收中性思想又有所歸復(fù)和再發(fā)展。

有人倡導(dǎo)在我國(guó)實(shí)行稅收中性，這是不符合我國(guó)的市場(chǎng)狀況的。稅收中性原則只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)的地方才可能發(fā)揮出他的作用，市場(chǎng)機(jī)制完善的國(guó)家，不是主要通過稅收來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，國(guó)家進(jìn)行資源配置也不是主要通過稅收，這樣降低稅收對(duì)市場(chǎng)的影響會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展。而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間短，市場(chǎng)不健全，需要國(guó)家適度的干預(yù)來保證資源的合理配置，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，實(shí)行稅收中性并無益處。

1、國(guó)家征稅使社會(huì)所付出的代價(jià)應(yīng)該以征稅數(shù)額為限,不能讓納稅人或社會(huì)承擔(dān)額外的負(fù)擔(dān)或損失；

2、市場(chǎng)信號(hào)不因征稅而扭曲,市場(chǎng)資源配置作用不為征稅所干擾；

3、特別是稅收不能超越市場(chǎng)而成為左右經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)決策的力量。