工程竣工決算是指在工程竣工驗收交付使用階段，由建設單位編制的建設項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設費用。竣工決算是整個建設工程的最終價格，是作為建設單位財務部門匯總固定資產的主要依據。

竣工決算的編制依據主要有：

(1)經批準的可行性研究報告及其投資估算書；

(2)經批準的初步設計或擴大初步設計及其概算書或修正概算書；

(3)經批準的施工圖設計及其施工圖預算書；

(4)設計交底或圖紙會審會議紀要；

(5)招投標的標底、承包合同、工程結算資料；

(6)施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費用記錄；

(7)竣工圖及各種竣工驗收資料；

(8)歷年基建資料、財務決算及批復文件；

(9)設備、材料等調價文件和調價記錄；

(10)有關財務核算制度、辦法和其他有關資料、文件等。

1.審查決算資料的完整性。

建設、施工等與建設項目相關的單位應提供的資料：(1)經批準的可行性研究報告，初步設計、投資概算、設備清單；(2)工程預算(投標報價)、結算書；(3)同級財政審批的各年度財務決算報表及竣工財務決算報表；(4)各年度下達的固定資產投資計劃及調整計劃；(5)各種合同及協議書；(6)已辦理竣工驗收的單項工程的竣工驗收資料；(7)施工圖、竣工圖和設計變更、現場簽證，施工記錄；(8)建設項目設備、材料采購及入、出庫資料；(9)財務會計報表、會計帳簿、會計憑證及其他會計資料；(10)工程項目交點清單及財產盤點移交清單；(11)其他資料，如收尾工程、遺留問題等。

2.竣工財務決算報表和說明書完整性、真實性審計。

(1)大、中型建設項目財務決算報表如下：表1，基本建設項目竣工決算審批表；表2，大、中型建設項目竣工工程概況表；表3，竣工工程財務決算表；表4，交付使用資產總表；表5，交付使用資產明細表。

(2)小型基建項目財務決算報表如下：表1，竣工工程決算總表；表2，交付使用資產明細表。

3.各項建設投資支出的真實性、合規(guī)性審計。

包括：建安工程投資審計；設備投資審計；待攤投資列支的審計；其他投資支出的審計；待核銷基建支出的審計；轉出投資審計。

4.建設工程竣工結算的真實性、合規(guī)性審計。

包括：約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項是否規(guī)范；工程設計變更價款調整事項是否約定；施工現場的造價控制是否真實合規(guī)；工程進度款結算與支付是否合規(guī)；工程造價咨詢機構出具的工程結算文件是否真實合規(guī)。

5.概算執(zhí)行情況審計。

包括：實際完成投資總額的真實合規(guī)性審計，概算總投資、投入實際金額、實際投資完成額的比較；分析超支或節(jié)余的原因。

6.交付使用資產真實性、完整性審計。

包括：是否符合交付使用條件；交接手續(xù)是否齊全；應交使用資產是不真實、完整。

7.結余資金及基建收入審計。

包括：結余資金管理是否規(guī)范，有無小金庫；庫存物資管理是否規(guī)范，數量、質量是否存在問題，庫存材料價格是否真實；往來款項、債權債務是否清晰，是否存在轉移挪用問題，債權債務清理是否及時；基建收入是否及時清算，來源是否核實，收入分配是否存在問題。

8.尾工工程審計。

包括：未完工程工程量的真實性和預留投資金額的真實性。

1、二者包含的范圍不同：

工程竣工結算是指按工程進度、施工合同、施工監(jiān)理情況辦理的工程價款結算，以及根據工程實施過程中發(fā)生的超出施工合同范圍的工程變更情況，調整施工圖預算價格，確定工程項目最終結算價格。它分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。竣工結算工程價款等于合同價款加上施工過程中合同價款調整數額減去預付及已結算的工程價款再減去保修金。

竣工決算包括從籌集到竣工投產全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費、安裝工程費、設備工器具購置費用及預備費和投資方向調解稅等費用。按照財政部、國家發(fā)改委和建設部的有關文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱建設項目竣工財務決算，是竣工決算的核心內容。

2、編制人和審查人不同

單位工程竣工結算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總承包人審查的基礎上，發(fā)包人審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總(承)包人編制，發(fā)包人可直接審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。

建設工程竣工決算的文件，由建設單位負責組織人員編寫，上報主管部門審查，同時抄送有關設計單位。大中型建設項目的竣工決算還應抄送財政部、建設銀行總行和省、市、自治區(qū)的財政局和建設銀行分行各一份。

3、二者的目標不同

結算是在施工完成已經竣工后編制的，反映的是基本建設工程的實際造價。

決算是竣工驗收報告的重要組成部分，是正確核算新增固定資產價值，考核分析投資效果，建立健全經濟責任的依據，是反應建設項目實際造價和投資效果的文件?？⒐Q算要正確核定新增固定資產價值，考核投資效果。