運(yùn)輸規(guī)劃是運(yùn)輸業(yè)比較全面的長遠(yuǎn)發(fā)展計劃。從某種意義上說，運(yùn)輸規(guī)劃也是一種宏觀調(diào)控，做好運(yùn)輸規(guī)劃，對運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展十分重要。

1．運(yùn)輸規(guī)劃要符合國家長遠(yuǎn)規(guī)劃

運(yùn)輸業(yè)的規(guī)劃，應(yīng)在國家的發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下制訂。交通運(yùn)輸建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，使運(yùn)輸能力的增長與經(jīng)濟(jì)和社會的運(yùn)輸需求保持著合理的比例關(guān)系；交通運(yùn)輸網(wǎng)的布局要適應(yīng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局、商業(yè)外貿(mào)布局、旅游布局以及人口分布的需要。

2．運(yùn)輸規(guī)劃要符合國情

制訂運(yùn)輸規(guī)劃既要考慮國際慣例，也要符合中國國情。

我國地勢西高東低。東部和中部的經(jīng)濟(jì)、交通較發(fā)達(dá)；西部地域廣闊，多為高原、大山，自然條件較差，交通不便，但資源豐富，極有發(fā)展前途。編制運(yùn)輸規(guī)劃既要看到發(fā)展，也要考慮我國實際情況。對于資源密集的西部地區(qū)，運(yùn)輸規(guī)劃應(yīng)因地制宜采用大規(guī)模、大運(yùn)量、低成本的運(yùn)輸方式，如水運(yùn)、鐵路水路聯(lián)運(yùn)、公路水路聯(lián)運(yùn)等?？傊?，編制運(yùn)輸規(guī)劃應(yīng)根據(jù)我國的具體情況，不宜貪大求全，要講究經(jīng)濟(jì)效益，講究實用。

3．運(yùn)輸規(guī)劃要適應(yīng)社會生產(chǎn)發(fā)展和市場需求

發(fā)展生產(chǎn)，交通運(yùn)輸應(yīng)先行。事實上，交通運(yùn)輸是構(gòu)造和奠定市場經(jīng)濟(jì)體制的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會主義市場不可缺少的組成部分，不發(fā)展運(yùn)輸市場，難以建設(shè)統(tǒng)一、有序、高效的全國市場體系。所以，編制運(yùn)輸規(guī)劃，要注意適應(yīng)社會生產(chǎn)的發(fā)展和市場要求。

4．運(yùn)輸規(guī)劃要科學(xué)合理

運(yùn)輸規(guī)劃是對未來運(yùn)輸?shù)囊环N調(diào)控方式，應(yīng)做到科學(xué)合理。具體來說，制訂運(yùn)輸規(guī)劃時既要考慮當(dāng)前利益，也要考慮長遠(yuǎn)利益；既要考慮局部利益，也要考慮整體利益；既要考慮運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的利益，也要考慮與運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)的各方面的利益；所采用的方法，應(yīng)將定性與定量方法結(jié)合起來。

運(yùn)輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃程序，大致包括以下主要步驟：

1．規(guī)劃的目標(biāo)論述

首先必須充分論證該地區(qū)進(jìn)行運(yùn)輸規(guī)劃的必要性、可能性和現(xiàn)實性。在制訂運(yùn)輸規(guī)劃時還必須服從于該地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，堅持實事求是、講究科學(xué)和講究經(jīng)濟(jì)效益的原則，從本地區(qū)的特點出發(fā)，既要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想，又要結(jié)合現(xiàn)有實際狀況統(tǒng)籌安排。

2．組織和準(zhǔn)備過程

(1)組織工作。首先要組織規(guī)劃人員研究本次交通運(yùn)輸規(guī)劃的目的，學(xué)習(xí)國家和地方政府對規(guī)劃區(qū)的政策和要求，同時要深入細(xì)致地研究技術(shù)路線，確定參加本次規(guī)劃工作的人選。

(2)準(zhǔn)備工作。根據(jù)交通運(yùn)輸規(guī)劃的具體要求，首先必須搜集規(guī)劃區(qū)的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料：①人口水平，勞動力就業(yè)狀況；②社會經(jīng)濟(jì)活動數(shù)據(jù)；③土地利用情況的調(diào)查；④交通運(yùn)輸系統(tǒng)的現(xiàn)狀；⑤客流量、貨流量以及O—D流(生成地-目的地貨流)分布等數(shù)據(jù)和資料；⑥有關(guān)法律、法令以及政府的政策；⑦本次運(yùn)輸規(guī)劃的資金來源；⑧粗略估計規(guī)劃后的社會效益；⑨全面檢查所調(diào)查的資料和數(shù)據(jù)的精確度；⑩根據(jù)所獲得的不同類型的數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫。

3．分析規(guī)劃的現(xiàn)存條件和標(biāo)定各類模型

在分析規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)存條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)用調(diào)查的基年數(shù)據(jù)，對運(yùn)輸規(guī)劃所建立的運(yùn)輸需求預(yù)測模型(交通量發(fā)生和吸引模型)、交通量分布模型、運(yùn)輸方式選擇模型和網(wǎng)絡(luò)分配模型(簡稱為“四步驟”模型)，進(jìn)行標(biāo)定。由于模型的數(shù)學(xué)表達(dá)式不同，所采用的標(biāo)定方法也各不相同。模型標(biāo)定后，才可能用來對該區(qū)域進(jìn)行交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃。

4．建立運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)模型

利用規(guī)劃區(qū)歷年來的人口和社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)查數(shù)據(jù)，建立運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)模型。它包括：(1)人口預(yù)測模型；(2)社會經(jīng)濟(jì)活動模型；(3)土地利用模型。有了這些模型，才能計算規(guī)劃年的交通運(yùn)輸需求量，這是交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的基礎(chǔ)。否則就沒有條件用四步驟模型進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

5．運(yùn)輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

運(yùn)輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是整個規(guī)劃過程一個最關(guān)鍵的步驟，它是利用已標(biāo)定的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃模型和規(guī)劃區(qū)預(yù)測年的交通量，對該地區(qū)未來的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃，所采用的模型是：

(1)運(yùn)輸需求預(yù)測模型。利用這個模型計算該地區(qū)規(guī)劃年的交通發(fā)生量和吸引量，有了這些數(shù)據(jù)，才可能利用其他模型實現(xiàn)該地區(qū)運(yùn)輸系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)分配。

(2)交通量分布模型。交通量分布模型的作用是把預(yù)測年的交通發(fā)生量和吸引量，通過迭代運(yùn)算而得到交通量分布(O—D矩陣)。

(3)運(yùn)輸方式選擇模型。運(yùn)輸方式選擇是運(yùn)輸規(guī)劃的重要步驟，從運(yùn)輸方式看，運(yùn)輸系統(tǒng)可分為公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空和水上運(yùn)輸，根據(jù)規(guī)劃區(qū)的具體條件，利用這個模型來選擇最佳的運(yùn)輸方式。

(4)網(wǎng)絡(luò)分配模型。網(wǎng)絡(luò)分配是區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃最后一個重要步驟，利用上面提到的前3個基礎(chǔ)模型所獲得的預(yù)測數(shù)據(jù)再加上第4個模型，就可以把交通量較合理地分配到該區(qū)域的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中去，從而解決該地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)分配問題。對新規(guī)劃的地區(qū)，可以解決整個區(qū)域的路網(wǎng)規(guī)劃；對已建成的地區(qū)，可以解決交通量在路網(wǎng)中的分配，從而確定現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)密度是否與交通發(fā)展相適應(yīng)，以便采取相應(yīng)的措施建立優(yōu)化的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

(5)模型的有效性及其精度分析。任何模型都是對現(xiàn)實存在或計劃建立的系統(tǒng)的一種抽象和簡化，它不可能是客觀系統(tǒng)的簡單射影，在各個方面、各個細(xì)節(jié)上都和客觀系統(tǒng)相一致的模型是不存在的。

對運(yùn)輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃所建立的模型和客觀系統(tǒng)之間的差別是模型有效性分析要回答的關(guān)鍵問題。

有效性檢驗包括兩部分：模型抽象的有效性和模型轉(zhuǎn)換的有效性。模型抽象的有效性是指模型反映客觀系統(tǒng)的真實程度，經(jīng)過與現(xiàn)實系統(tǒng)的對照、修改和驗證后，模型越能較真實地描述現(xiàn)實系統(tǒng)，為現(xiàn)實系統(tǒng)所應(yīng)用，所建立的模型也就越有效。模型轉(zhuǎn)換的有效性是指由數(shù)學(xué)模型轉(zhuǎn)換成計算機(jī)軟件的可能性，如果能保證轉(zhuǎn)換成計算機(jī)軟件，說明模型轉(zhuǎn)換的有效性更好。

目前，國內(nèi)外還沒有統(tǒng)一和有效評定運(yùn)輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃模型有效性的方法。如果所模擬的系統(tǒng)是一個現(xiàn)實公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃系統(tǒng)，評價網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃模型有效性的最好方法是用實際發(fā)生的數(shù)據(jù)模擬輸入，比較模擬輸出和實際結(jié)果之間的差別，從而得到對模型有效性的評定。

6．長遠(yuǎn)規(guī)劃

(1)確定運(yùn)輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的階段和實施步驟；

(2)落實網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及實施的經(jīng)濟(jì)來源；

(3)確定負(fù)責(zé)和管轄區(qū)的范圍；

(4)解決省與省或地區(qū)與地區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò)接口問題。

7．近期規(guī)劃

根據(jù)長遠(yuǎn)規(guī)劃的要求，近期規(guī)劃主要考慮的問題：

(1)確定近期規(guī)劃項目和具體實施的辦法；

(2)落實資金來源；

(3)確定建成期限。

8．完成區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。