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預算調(diào)整

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1.什么是預算調(diào)整

財政預算畢竟是一個收支計劃,在實際執(zhí)行的過程中,由于各種情況的變化,財政部門要不斷地按規(guī)定進行預算調(diào)整,組織新的預算平衡。

所謂預算調(diào)整,是指在預算執(zhí)行過程中因?qū)嶋H情況發(fā)生重大變化需要改變原預算安排的行為。預算管理部門在進行預算調(diào)整時,所要遵循的法律程序與預算編制程序基本相同。

在預算執(zhí)行中,因上級政府返還或者給予補助而引起的預算收支變化,不屬于預算調(diào)整。接受返還或者補助款項的縣級以上地方各級政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告有關情況;接受返還或者補助款項的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應當向本級人民代表大會報告有關情況。

2.預算調(diào)整的類型

按調(diào)整的幅度不同,預算調(diào)整分為局部調(diào)整(小調(diào)整)和全面調(diào)整(大調(diào)整)。

1、局部調(diào)整。它是對預算收支某些項目的調(diào)整,在預算執(zhí)行過程中,它是經(jīng)常發(fā)生的。主要有四種措施:

第一,動用預算后備基金,包括預備費和預算周轉(zhuǎn)金。預備費是各級總預算中預留的不規(guī)定具體用途,專門用于解決某些意外支出需要的資金;預算周轉(zhuǎn)金是為了平衡預算收支季節(jié)性差異、應付資金周轉(zhuǎn)需要而用歷年預算結(jié)余設置的專項資金。

第二,預算的追加追減。在原核定的預算總額的基礎上,增加預算收入或支出數(shù)額,就是追加預算;減少預算收入或支出指標,就是追減預算。

第三,經(jīng)費流用。是指在保證完成各項工作計劃,又不超過原定預算支出總額的情況下,由于預算科目之間調(diào)入、調(diào)出和改變資金用途而形成的預算資金再分配,也稱科目流用或預算支出科目之間的經(jīng)費流用。

第四,預算劃轉(zhuǎn)。是指由于預算單位隸屬關系改變而將其預算劃轉(zhuǎn)至新的接受單位的調(diào)整方法。如行政區(qū)劃的改變、國有企事業(yè)單位隸屬關系調(diào)整等。

2、全面調(diào)整。是在國家對原定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃做出較大調(diào)整時,財政預算相應進行的大調(diào)整,它實際上是重編預算。

3.預算調(diào)整的程序

各級政府對于必須進行的預算調(diào)整,應當編制預算調(diào)整方案。

中央預算的調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準??h級以上地方各級政府預算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準。未經(jīng)批準,不得調(diào)整預算。

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