產(chǎn)業(yè)聯(lián)動是指在一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不同地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而達到優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)能級、增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的目的。在實踐中，產(chǎn)業(yè)主體之間的相互聯(lián)系和合作表現(xiàn)為多種形式。在生產(chǎn)要素上，表現(xiàn)為資金、技術(shù)、勞動力等的相互流動或形成一些統(tǒng)一的要素市場；在企業(yè)層面，表現(xiàn)為企業(yè)跨區(qū)域的投資、并購等經(jīng)營活動，企業(yè)之間基于產(chǎn)業(yè)鏈的垂直聯(lián)系或基于聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、市場開拓等共同目標的水平合作；在政府層面，表現(xiàn)為為了區(qū)域的共同發(fā)展而采取的共同制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等產(chǎn)業(yè)合作行為；在社會層面，一些產(chǎn)業(yè)社會組織為了整體產(chǎn)業(yè)利益而采取的制訂共同的產(chǎn)業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范等行為。

自競爭戰(zhàn)略家波特1990年提出產(chǎn)業(yè)集群理論（Industry Cluster Theory）以來，產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象就受到世界的廣泛關(guān)注。新世紀以來，藤田、克魯格曼等人開創(chuàng)新經(jīng)濟地理學，提出空間經(jīng)濟集聚理論，把人們對于產(chǎn)業(yè)集聚問題的關(guān)注推向了空前高潮。波特的“鉆石理論”認為，產(chǎn)業(yè)集群，是特定產(chǎn)業(yè)中互有聯(lián)系的公司或機構(gòu)聚集在特定地理位置的一種現(xiàn)象。新經(jīng)濟地理學給出的解釋是，產(chǎn)業(yè)的空間集聚，可以使企業(yè)獲得更多知識、信息和技術(shù)的溢出效應，分享和產(chǎn)生更多資源與信息集聚的外部性，可以促進專業(yè)投入和服務的發(fā)展，為專業(yè)技能工人提供更加集中的市場。

具體而言，當集聚行為發(fā)生于某一行業(yè)時，由于處于同一行業(yè)不同產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)布局在同一地區(qū)，他們可以通過共同安排生產(chǎn)活動，如，調(diào)配原材料、裝運產(chǎn)品、共享信息等，節(jié)約運輸、廣告及市場交涉等交易成本，形成地方化經(jīng)濟；而當集聚行為分散發(fā)生于各行業(yè)時，由于不同企業(yè)位于相同地區(qū)，他們可以節(jié)約各種各樣的移動成本和交易成本，企業(yè)之間可以更好地進行面對面的互動交流，從而實現(xiàn)信息共享和節(jié)約交易成本，形成城市化經(jīng)濟?？梢?，不管是行業(yè)內(nèi)的集聚，還是行業(yè)間的集聚，產(chǎn)業(yè)集聚強調(diào)的都是因空間、地理區(qū)位上的集中而帶來的交易成本降低和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化過程。

此外，產(chǎn)業(yè)集聚，還能改變一個地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)。企業(yè)的集聚和交流，會產(chǎn)生促進產(chǎn)業(yè)集聚的地方性網(wǎng)絡，例如，有更多銀行、更加便利的企業(yè)審批程序等。反過來，經(jīng)濟全球化和地方網(wǎng)絡化，也使產(chǎn)業(yè)空間集聚對區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生更多的依附性與根植性。例如，植根于地方支持網(wǎng)絡的公司，往往能夠獲得更多的經(jīng)濟利益，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域發(fā)展的良性互動。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動強調(diào)的是，產(chǎn)業(yè)之間的互補、合作與相互作用的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容之一。與產(chǎn)業(yè)集聚的微觀主體推動不同，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展，一般是在地方政府直接政策的推動下進行的。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展中，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工往往是重要依據(jù)，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚通常是重要載體?？梢哉f，沒有產(chǎn)業(yè)集聚，就難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。如果一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了聯(lián)動發(fā)展，它一定已經(jīng)形成了相當規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。

兩者的關(guān)系，可以在長三角區(qū)域發(fā)展的過程中找到見證。上世紀90年代，在制造業(yè)向長三角地區(qū)集聚的初期階段，長三角區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴重，惡性競爭劇烈，即使政府致力于推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的步伐始終緩慢；上世紀90年代后期以后，隨著產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模的不斷增大，產(chǎn)業(yè)集聚效應開始顯現(xiàn)，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動政策和聯(lián)動發(fā)展效應隨之逐漸明顯。

隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的不斷深入，產(chǎn)業(yè)空間集聚引致的地方性增長，引起了日益廣泛的關(guān)注。在許多國家和地區(qū)，如日本、芬蘭、瑞典、愛爾蘭等，政府正在制定相關(guān)政策，以期通過產(chǎn)業(yè)集聚，刺激地方經(jīng)濟發(fā)展，增強全球競爭力。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的成功經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)集聚不僅能夠促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，還有助于推進區(qū)域商業(yè)與創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成和發(fā)展。隨著長三角區(qū)域合作發(fā)展的不斷深入，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚將在長三角經(jīng)濟聯(lián)動中，發(fā)揮愈來愈重要的作用。特別是在長三角全球化和地方化同步發(fā)展的背景下，無論是區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，還是產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，都應該把區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚作為主要手段，并在此基礎(chǔ)上，不斷推進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展

無錫地區(qū)資本技術(shù)、高技術(shù)密集型工業(yè)發(fā)展較快,同時輕紡工業(yè)、普通機械等勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)仍保持著較高的發(fā)展水平,但面臨日益嚴重的資源環(huán)境約束。而徐州地區(qū)日益改善的基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、低廉的勞動力成本和豐富的土地、農(nóng)副產(chǎn)品及礦產(chǎn)等資源就具有了比較優(yōu)勢,在市場主導和政府推動的合力作用下,無錫部分勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)向梯度較低的徐州轉(zhuǎn)移也就成為必然趨勢,從而加快徐州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,促進了資源的優(yōu)化配置和有效利用,有助于建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,客觀上增強了各區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論,發(fā)達地區(qū)將一部分對欠發(fā)達地區(qū)仍具有比較優(yōu)勢的邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū),把資金、技術(shù)、管理、人才優(yōu)勢與欠發(fā)達地區(qū)的資源優(yōu)勢(土地、勞動力、能源、自然資源等)以各種具體方式有效結(jié)合起來,互動互補,通過投資乘數(shù)效應、技術(shù)擴散效應、示范效應、模仿和學習等途徑,促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,推動經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,有利于維護生態(tài)平衡, 減少環(huán)境污染,促進資源的節(jié)約和使用效率的提高,實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。但是,欠發(fā)達地區(qū)必須警惕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染轉(zhuǎn)移,樹立科學發(fā)展的聯(lián)動理念,消除片面追求政績的利益沖動,合理限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

(二)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動提高區(qū)域信息化水平

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程,客觀上有助于提高聯(lián)動區(qū)域(特別是欠發(fā)達區(qū)域)的信息化水平。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,一方面,發(fā)達地區(qū)工業(yè)化水平進一步提高,工業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量得以提升,必然促進區(qū)域信息化水平進一步提高;另一方面,通過技術(shù)擴散和跟蹤學習,欠發(fā)達地區(qū)的信息化水平也能得到逐步提高。

無錫的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,工業(yè)信息化、智能化水平處于江蘇省先進行列,在南北掛鉤合作的框架內(nèi),徐州要加快與無錫的科學技術(shù)、信息化建設(shè)軟硬件、先進管理經(jīng)驗等稀缺性要素的雙向交流與合作,提高工業(yè)信息化科技含量和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重,推進新型工業(yè)化建設(shè)。

(三)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動提升區(qū)域人力資源開發(fā)的層次、規(guī)模和效益

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的過程也是要素流動的過程。要素流動包含資金、技術(shù)、人才和信息流動。人才是創(chuàng)新的主導因素。通過政府間合作和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展環(huán)境的改善,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動可以改變?nèi)瞬艈蜗蛄鲃?主要流向發(fā)達地區(qū))的格局,加快欠發(fā)達地區(qū)人才培養(yǎng)、引進和對口交流的速度和效率,提高合作區(qū)域人力資源開發(fā)的層次、規(guī)模和效益。

為強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動成效,進一步推進南北產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,蘇南與蘇北應互派干部掛職交流,以加強對蘇北經(jīng)濟建設(shè)的支持。2006年,江蘇省委、省政府從蘇南選派干部到蘇北市、縣黨政機關(guān)任職。勞動力轉(zhuǎn)移方面,蘇北積極為蘇中、蘇南轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)培訓勞動力,使蘇北勞動力向蘇南轉(zhuǎn)移。干部交流和勞動力的合理和有序轉(zhuǎn)移,客觀上增強了徐州、無錫等地區(qū)的干部綜合能力和勞動力素質(zhì),提高了聯(lián)動區(qū)域人力資源開發(fā)的層次、規(guī)模和效益,促進了區(qū)域創(chuàng)新。