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產(chǎn)品稅

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1.產(chǎn)品稅概況

中國(guó)稅制中以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口稅法列舉的應(yīng)稅產(chǎn)品為征稅對(duì)象,按其流轉(zhuǎn)額或銷(xiāo)售數(shù)量征收的一種流轉(zhuǎn)稅。

2.產(chǎn)品稅產(chǎn)生和發(fā)展

產(chǎn)品課稅制度在中國(guó)歷史悠久。周朝課征的山澤之賦就帶有對(duì)物課稅的性質(zhì)。隨著歷史的發(fā)展,對(duì)物課稅制度的名稱(chēng)、內(nèi)容及其社會(huì)屬性等也隨之不斷變化。1949年中華人民共和國(guó)建立后,先后實(shí)收過(guò)貨物稅、商品流通稅、棉紗統(tǒng)銷(xiāo)稅工商統(tǒng)一稅工商稅等。其中貨物稅、商品流通稅、棉紗統(tǒng)銷(xiāo)稅即屬于對(duì)產(chǎn)品征稅。工商統(tǒng)一稅和工商稅的征稅范圍雖不全是對(duì)產(chǎn)品征稅,但對(duì)產(chǎn)品征稅部分構(gòu)成這兩種稅的主體。1984年工商稅制全面改革時(shí),將原工商稅征稅對(duì)象中部分工業(yè)品和農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)品劃作產(chǎn)品稅的征稅對(duì)象,形成了獨(dú)立的產(chǎn)品稅。國(guó)務(wù)院1984年9月18日發(fā)布《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品稅條例(草案)》。同年9月28日財(cái)政部頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品稅條例(草案)實(shí)施細(xì)則》。這兩個(gè)法規(guī)從1984年10月1日起試行。產(chǎn)品稅制度的建立,為國(guó)家組織財(cái)政收入,籌集現(xiàn)代化建設(shè)資金,調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)體制改革,發(fā)揮了積極作用。 特點(diǎn)和作用 產(chǎn)品稅是中國(guó)稅制中積累財(cái)政資金,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重要稅種之一,其收入總額約占整個(gè)稅收的一半。

3.產(chǎn)品稅主要特點(diǎn)和作用

1、收入及時(shí)、穩(wěn)定、可靠。因?yàn)榫彤a(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全過(guò)程而言,產(chǎn)品稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售時(shí)就率先征收,收入及時(shí);另一方面,應(yīng)稅產(chǎn)品不論其成本及盈利狀況如何,都以其銷(xiāo)售收入額等作為計(jì)稅依據(jù)繳納產(chǎn)品稅,收入穩(wěn)定。

2、采取價(jià)內(nèi)稅形式。有利于運(yùn)用稅收杠桿,配合價(jià)格手段,調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)。

3、實(shí)行產(chǎn)品差別比例稅率。按不同產(chǎn)品設(shè)計(jì)稅收負(fù)擔(dān),同種產(chǎn)品同等稅負(fù),不同產(chǎn)品稅負(fù)不等,使企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)處于同等納稅條件下,便于體現(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。

4、計(jì)稅依據(jù)同應(yīng)稅產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格或采購(gòu)價(jià)格一致,計(jì)算簡(jiǎn)便易行。但是,產(chǎn)品稅按銷(xiāo)售收入全額計(jì)算征收,存在著重復(fù)征稅的弊病,一般只適宜于對(duì)某些產(chǎn)品起特殊調(diào)節(jié)的作用。

4.產(chǎn)品稅征稅內(nèi)容

根據(jù)產(chǎn)品稅條例規(guī)定,產(chǎn)品稅征稅制度主要包括以下內(nèi)容:

1、應(yīng)稅產(chǎn)品范圍和稅率

在中國(guó)廣泛推行增值稅以前,產(chǎn)品稅的征稅范圍較為廣泛,幾乎包括全部工業(yè)產(chǎn)品和大部分農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)品,共計(jì)270個(gè)稅目。由于產(chǎn)品稅按產(chǎn)品銷(xiāo)售全額征稅,對(duì)以前環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移而來(lái)的已稅因素要重復(fù)課稅,不利于生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展。因此,從1986年起,國(guó)家決定把原征收產(chǎn)品稅的部分工業(yè)產(chǎn)品陸續(xù)改征增值稅。截至1991年4月,在產(chǎn)品稅的原260 個(gè)工業(yè)品稅目中,已有174個(gè)稅目劃入增值稅范圍,只保留卷煙、酒等86個(gè)稅目繼續(xù)征收產(chǎn)品稅。應(yīng)稅產(chǎn)品除“大型電力”一項(xiàng)采用定額稅率外,其他產(chǎn)品均實(shí)行產(chǎn)品差別比例稅率,稅率最低為3%,最高為60%。

2、計(jì)稅方法

應(yīng)稅產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況較為復(fù)雜。稅法根據(jù)不同情況,就產(chǎn)品稅的計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、稅額計(jì)算等規(guī)定有不同的計(jì)稅方法。大致分為一般計(jì)稅規(guī)定和特殊計(jì)稅規(guī)定兩類(lèi)。一般計(jì)稅規(guī)定是:工業(yè)產(chǎn)品以產(chǎn)品銷(xiāo)售收入額為計(jì)稅依據(jù),由生產(chǎn)銷(xiāo)售應(yīng)稅產(chǎn)品的單位和個(gè)人在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)納稅。農(nóng)林牧水產(chǎn)品以應(yīng)稅產(chǎn)品的收購(gòu)金額或銷(xiāo)售收入為計(jì)稅依據(jù),在收購(gòu)或銷(xiāo)售環(huán)節(jié),由收購(gòu)者或生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品的單位和個(gè)人納稅。進(jìn)口產(chǎn)品以稅法規(guī)定的計(jì)稅價(jià)格為依據(jù),在報(bào)關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)由經(jīng)營(yíng)進(jìn)口的單位納稅。特殊計(jì)稅規(guī)定主要是:自制自用產(chǎn)品、委托加工產(chǎn)品、個(gè)別用于企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的中間產(chǎn)品等,分別規(guī)定于使用、提貨、移送環(huán)節(jié),比照同種產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格計(jì)稅,無(wú)可比照的,按稅法規(guī)定的組成價(jià)格計(jì)稅。

3、減稅免稅

產(chǎn)品稅的減稅免稅分為兩類(lèi),一類(lèi)是長(zhǎng)期減免,即稅法上明確規(guī)定給予某些產(chǎn)品以減稅或免稅;另一類(lèi)為臨時(shí)減免,即根據(jù)國(guó)家稅收管理體制規(guī)定,經(jīng)有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)給予某些產(chǎn)品的臨時(shí)性減稅或免稅。

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