農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在一定地域(地區(qū)或農(nóng)業(yè)企業(yè))范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)部門及其各生產(chǎn)項(xiàng)目在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中相對(duì)于一定時(shí)期和一定的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件所構(gòu)成的特有的、比較穩(wěn)定的結(jié)合方式。

簡(jiǎn)單地說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是指農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)部門和各部門內(nèi)部的組成及其相互之間的比例關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力合理組織(生產(chǎn)力要素合理配置)和開發(fā)利用方面的一個(gè)基本問題(亦即現(xiàn)在所說的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源合理配置問題)。它的合理與否對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否順利地向前發(fā)展起著十分重大的作用。因此，建立合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就成了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重大戰(zhàn)略性問題。

1．生產(chǎn)力水平是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的主要條件

不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一定時(shí)期生產(chǎn)力水平提高到不同程度的產(chǎn)物。人類歷史表明，生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)程決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)業(yè)時(shí)代，雖然出現(xiàn)了從原始農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，形成了農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)的分離，但糧食生產(chǎn)依然是主要的產(chǎn)業(yè)部門，生產(chǎn)規(guī)模狹小、產(chǎn)量低、自給自足就是最明顯的時(shí)代特征。工業(yè)時(shí)代，則不僅工業(yè)化成為最主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，而且一些先進(jìn)的國家已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代。此外，生產(chǎn)力水平的地區(qū)差異，也必然引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地區(qū)差異。

2．需求是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的前提條件

在現(xiàn)實(shí)生活中，存在著兩種消費(fèi)需求。一是生活資料消費(fèi)需求，即人們?yōu)榱松妗⒎毖芎蟠a(chǎn)生的商品需求；二是生產(chǎn)資料消費(fèi)需求，即工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了保證生產(chǎn)的不斷進(jìn)行而產(chǎn)生的商品需求。在市場(chǎng)條件下，人們的需求就是生產(chǎn)的導(dǎo)向，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的前提條件。同時(shí)，需求的多樣性促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性。需求的發(fā)展使社會(huì)分工越來越細(xì)，使生產(chǎn)向廣度和深度進(jìn)軍，從而導(dǎo)致生產(chǎn)部門和勞動(dòng)產(chǎn)品日益多樣化。需求的數(shù)量、水平、種類及結(jié)構(gòu)制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)需求也有反作用。

3．地理環(huán)境是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)條件

地理環(huán)境包括地形、地貌、氣候、河流、土壤、植被等自然要素，它們相互聯(lián)系、相互制約，形成一個(gè)有機(jī)整體。地理環(huán)境中一系列資源的組成特點(diǎn)、時(shí)空分布及其功能在一定程度上制約和決定了各產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部聯(lián)系，決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式在地域上的差異性。在市場(chǎng)條件下，人們要選擇消耗勞動(dòng)、資本最少，而產(chǎn)出最多的經(jīng)濟(jì)方向，必須要考慮不同地區(qū)的地理環(huán)境，并由此形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中間的骨干產(chǎn)業(yè)選擇。

4．勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的內(nèi)在條件

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的過程離不開勞動(dòng)過程的三要素：勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象。其中勞動(dòng)力因素起主導(dǎo)地位，沒有人的參與，沒有勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，就沒有產(chǎn)業(yè)層次的提高。勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)有重要意義。勞動(dòng)力的合理比例、勞動(dòng)力利用率的提高對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化有重要作用；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展，也可以說是勞動(dòng)力在分工基礎(chǔ)上的協(xié)作及其發(fā)展。協(xié)作的規(guī)模越大，項(xiàng)目越多，形式越高級(jí)，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的類型越會(huì)多種多樣，水平會(huì)越來越高。

5．資金是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的基本條件

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新、完善和發(fā)展過程，實(shí)際上是各種生產(chǎn)要素重新組合的過程。只有有了一定數(shù)量的資金，才能使各種生產(chǎn)要素增加活性，促進(jìn)分工和專業(yè)化，形成新的生產(chǎn)力，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模和速度，很大程度上取決于資金的分配規(guī)律和增長(zhǎng)速度。

6．科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的動(dòng)力條件

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力發(fā)展的源泉和動(dòng)力。首先，科學(xué)技術(shù)為提高各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的功能和協(xié)作程度提供了依據(jù)和保證。勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)能力與掌握的科學(xué)技術(shù)知識(shí)成正比。勞動(dòng)工具的不斷更新，也是因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步。勞動(dòng)對(duì)象規(guī)模和效能的擴(kuò)大，同樣離不開科技進(jìn)步。其次，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步加快了舊產(chǎn)業(yè)部門的改造和新產(chǎn)業(yè)部門的建立。再次，科技進(jìn)步促使產(chǎn)業(yè)新格局的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要經(jīng)常保持優(yōu)化，必須隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。改革開放以來，中國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的結(jié)合，有了很大進(jìn)展，科學(xué)技術(shù)正越來越有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?？梢灶A(yù)見，科學(xué)技術(shù)作為獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的介入程度越深越快，產(chǎn)業(yè)新格局實(shí)現(xiàn)得就越早。

除上述條件外，經(jīng)濟(jì)政策諸如金融政策、財(cái)政政策、價(jià)格政策、勞動(dòng)政策等，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展，也有著不可忽視的作用。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是各種自然再生產(chǎn)過程和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程的交織，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也可以適應(yīng)各種需要而分解為許多側(cè)面和層次，但仍然是一個(gè)有機(jī)整體。孤立研究某個(gè)側(cè)面只會(huì)獲得局部的片面結(jié)果，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性，要求從整體觀念出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性的研究。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多層次性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是多層次的主體結(jié)構(gòu)，它的多層次性表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)總體上劃分為狹義農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和廣義農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，開展這兩個(gè)層次的結(jié)構(gòu)研究，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的實(shí)際意義。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多層性研究，對(duì)于充分利用多種多樣的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，合理利用各業(yè)的中間產(chǎn)品和副產(chǎn)品，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率以及提高經(jīng)濟(jì)效益都有重要意義。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)性

多種多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受一定的時(shí)間、空間條件的影響，隨著時(shí)間、空間條件的運(yùn)動(dòng)變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也時(shí)刻在發(fā)生著變化，一成不變的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不存在的，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)規(guī)律是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本研究任務(wù)之一。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總是具有一定的相對(duì)合理性和相對(duì)穩(wěn)定性。它的形成和發(fā)展與當(dāng)時(shí)各種經(jīng)濟(jì)因素、自然環(huán)境因素有著直接關(guān)系。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要從客觀實(shí)際出發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)，既要注意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性、多層次性、動(dòng)態(tài)性，又要保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定性。這樣，才能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)常處于良性循環(huán)之中。

(一)自然資源條件

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)上屬于一種資源型產(chǎn)業(yè)，它的主要對(duì)象是有生命的動(dòng)植物，與自然資源條件的關(guān)系極為密切。不同的氣候、土壤、水分、地貌等自然資源條件，適宜不同的動(dòng)植物生存，決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的內(nèi)容和重點(diǎn)不同，從而形成不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(二)社會(huì)需要

社會(huì)需求對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的誘導(dǎo)作用。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密曾指出，不是因?yàn)槭袌?chǎng)上有許多酒店，我們社會(huì)上有飲酒的風(fēng)尚，而是社會(huì)上由于種種原因而產(chǎn)生了好飲酒的風(fēng)尚，才使市場(chǎng)上有許多酒店。農(nóng)產(chǎn)品是用來滿足人們基本生理需要的，這一特性決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先受人口的數(shù)量和消費(fèi)構(gòu)成的影響。一般說，在同等條件下，人口越多對(duì)糧食的需求就越大，為了解決吃飯問題，就容易形成以糧食為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。消費(fèi)構(gòu)成是居民生活需求水平的質(zhì)態(tài)表現(xiàn)和習(xí)慣，在居民收入水平不斷提高的情況下，消費(fèi)活動(dòng)符合恩格爾規(guī)律，消費(fèi)構(gòu)成由以食物為主轉(zhuǎn)向其他，食物支出比重減少。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)部門，也是出口創(chuàng)匯的重要部門，隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國際貿(mào)易的擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品需求的種類和數(shù)量也在不斷變化，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化。

(三)政府的經(jīng)濟(jì)行為

在封建社會(huì)條件下，常常伴隨著單一封閉的“小而全”的自給型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在社會(huì)主義條件下，生產(chǎn)資料公有制的建立，從根本上消除了導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形化的溫床，為有計(jì)劃、有步驟地建立合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了可能性。在既定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下，作為國家主體的代表——政府，將會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性，通過自身的行為，利用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段來調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，以實(shí)現(xiàn)其既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。比如，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的比價(jià)政策有利于生豬生產(chǎn)時(shí)，由于比較利益的誘導(dǎo)，農(nóng)民就會(huì)把有限的資源轉(zhuǎn)移到養(yǎng)豬業(yè)上，生豬的產(chǎn)量就會(huì)上升、比重就會(huì)增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)生變化。

(四)生產(chǎn)力發(fā)展水平

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展，以及合理化程度主要是由社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。因?yàn)樽匀毁Y源條件可以在先進(jìn)的生產(chǎn)力水平下得到更合理利用，同時(shí)，它又是構(gòu)成生產(chǎn)力的一個(gè)物質(zhì)要素；社會(huì)需求狀況同樣也取決于生產(chǎn)力的發(fā)達(dá)程度；社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和政府經(jīng)濟(jì)行為，也必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和依據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的要求來調(diào)控。因此、，影響和作用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的眾多因素中，決定因素是生產(chǎn)力發(fā)展水平。實(shí)踐證明，生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，能夠充分合理地利用資源優(yōu)勢(shì)，形成良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，一般農(nóng)業(yè)比較落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上是單一的或“小而全”。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以借助于一系列指標(biāo)來反映。通常使用的指標(biāo)主要有：

1．農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(或增加值)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(或增加值)結(jié)構(gòu)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值(或增加值)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(或增加值)的比重。如要分析二級(jí)結(jié)構(gòu)，則可計(jì)算各業(yè)內(nèi)部各組成項(xiàng)目的產(chǎn)值(或增加值)的比重。這是最常用的指標(biāo)。

2．土地利用結(jié)構(gòu)

土地利用結(jié)構(gòu)，是指耕地、林地、牧場(chǎng)草地、養(yǎng)殖水面等各類農(nóng)業(yè)用地占農(nóng)業(yè)用地總面積的比重。在分析種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)時(shí)，往往用各類作物的播種面積占總播種面積的比重來反映。

3．農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力利用結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力利用結(jié)構(gòu)，是指各業(yè)或各項(xiàng)目所占用的勞動(dòng)力數(shù)量(或勞動(dòng)時(shí)間)占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)(或勞動(dòng)時(shí)間)的比重。

4．農(nóng)業(yè)資金利用結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)資金利用結(jié)構(gòu)，是指各業(yè)或各項(xiàng)目所占用的資金在農(nóng)業(yè)資金占用總量中的比重。

上述第一項(xiàng)指標(biāo)是從產(chǎn)出角度來分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的，后三項(xiàng)指標(biāo)則是從資源配置或生產(chǎn)要素占用狀況來分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的。當(dāng)然，這些都是基本指標(biāo)，實(shí)際運(yùn)用中可根據(jù)具體情況選擇其他指標(biāo)。

決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)相應(yīng)地發(fā)生變化。一般來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有如下變化趨勢(shì)。

1．在整個(gè)農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)所占比重逐步增大

從食品的需求收入彈性看，較為低級(jí)的食品(主要是植物類產(chǎn)品)的需求收入彈性較小，而較為高級(jí)的食品(主要是動(dòng)物類產(chǎn)品)的需求收入彈性較大。因此，隨著人們收入水平的提高，對(duì)動(dòng)物類產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)較快。需求的變化必然引起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，即從種植業(yè)為主，向種植業(yè)與畜牧業(yè)并舉，再到以畜牧業(yè)為主。從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐看，畜牧業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了種植業(yè)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占的比重越來越大。同時(shí)，在畜牧業(yè)中，提供低脂肪、高蛋白畜產(chǎn)品的畜牧比重日益增加。

2．種植業(yè)中飼料生產(chǎn)所占比重逐步增大

隨著人們的食品需求從低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)換，畜牧業(yè)得以較快地發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)飼料需求的增長(zhǎng)，種植業(yè)生產(chǎn)的糧食越來越多地被用作飼料，同時(shí)，飼料作物的栽培迅速增加。種植業(yè)由原來的“糧食作物一經(jīng)濟(jì)作物”二元結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹Z食作物一飼料作物一經(jīng)濟(jì)作物”的三元結(jié)構(gòu)。目前在世界糧食總產(chǎn)量中，居民口糧只占60％，飼料糧達(dá)40％，發(fā)達(dá)國家飼料糧甚至占到70％～80％。

3．種植業(yè)中經(jīng)濟(jì)作物所占比重逐步增大

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)對(duì)棉花、天然橡膠、糖料、藥材等原料性經(jīng)濟(jì)作物的需求逐步增大；城鄉(xiāng)居民對(duì)蔬菜、水果、花卉等的需求也在增加。種植經(jīng)濟(jì)作物的效益好于一般糧食作物，這使得經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中所占的比重增大。

4．糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)性地位受國家政策保護(hù)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，并不意味著農(nóng)業(yè)各部門的地位也發(fā)生了變化。在所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中，糧食生產(chǎn)部門具有特殊重要的地位。這是因?yàn)?，首先，糧食是人們最基本的生活資料，只有滿足了糧食的需求之后，還有多余的耕地、勞力和生產(chǎn)資料，才有可能用來發(fā)展糧食以外的其他生產(chǎn)部門；其次，畜牧業(yè)及漁業(yè)的發(fā)展必須建立在糧食及飼料發(fā)展的基礎(chǔ)之上；最后，糧食安全關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此，當(dāng)糧食生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)中的比較效益不斷下降、在種植業(yè)中的比重不斷下降的情況下，很多國家都對(duì)糧食生產(chǎn)采取了保護(hù)性政策措施，如價(jià)格保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入要素補(bǔ)貼、進(jìn)口限制等。

5．林業(yè)受國家的特別支持與保護(hù)

森林不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，更重要的是具有生態(tài)環(huán)保和社會(huì)文化功能。在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，森林是地球表面陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。森林生態(tài)系統(tǒng)具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、保持水土、固碳放氧、凈化大氣等多種生態(tài)功能。同時(shí)，森林還是人們休閑和旅游的重要去處，因而衍生出很多社會(huì)文化功能。森林的生態(tài)功能和社會(huì)文化功能是經(jīng)營(yíng)者得不到的外部效益。因此，很多國家對(duì)林業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)，以穩(wěn)定和提高森林覆蓋率，使森林所有者和經(jīng)營(yíng)者的行為符合社會(huì)和生態(tài)發(fā)展的需要。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使一個(gè)國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源得到最合理的配置，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得最好的效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理是一個(gè)相對(duì)的和發(fā)展的概念。所謂相對(duì)，是從空間上來說的，即相對(duì)于一個(gè)國家或地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理；所謂發(fā)展，是從時(shí)間上說的，即相對(duì)于一定歷史時(shí)期的生產(chǎn)力水平而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理。在一定的時(shí)空條件下，判斷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，可以從以下幾個(gè)方面分析。

1．資源利用最優(yōu)化

農(nóng)業(yè)資源包括自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源兩大類。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以自然再生產(chǎn)為基礎(chǔ)，相對(duì)于其他物質(zhì)生產(chǎn)部門，對(duì)自然資源的依賴性更大。一個(gè)國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)自然資源是多種多樣的，但又都是有限的。同時(shí)，這些不同的資源所適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和項(xiàng)目是不同的。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須同本國或本地區(qū)的資源稟賦相適應(yīng)，這樣才能使自然資源得到充分利用，并發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。同樣，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源能否充分有效利用也與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。以勞動(dòng)力為例，不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和項(xiàng)目能夠容納的勞動(dòng)力數(shù)量不同，而且它們?cè)诶脛趧?dòng)力的季節(jié)上也不相同。因此，為了充分利用勞動(dòng)力資源，就必須合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門或項(xiàng)目。否則，就會(huì)造成勞動(dòng)力使用上忙閑不均的現(xiàn)象，甚至?xí)斐蓜趧?dòng)力資源的浪費(fèi)。

2．部門配合協(xié)調(diào)化

農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門、各項(xiàng)目之間存在著物質(zhì)和能量相互轉(zhuǎn)化、相互利用的關(guān)系。例如，種植業(yè)提供的各種飼料是發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而畜牧業(yè)的發(fā)展又為種植業(yè)提供有機(jī)肥料和畜力，并能充分利用種植業(yè)的各種副產(chǎn)品；林業(yè)的發(fā)展不僅能提供木材和其他林產(chǎn)品，而且還可以保護(hù)和改善農(nóng)牧漁業(yè)的生態(tài)環(huán)境，等等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須能適應(yīng)和促進(jìn)這種關(guān)系，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3．需求滿足最大化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)能否滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是否牢固。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)是否合理，必然要通過市場(chǎng)需求來檢驗(yàn)。如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合市場(chǎng)需求，一方面農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用能得到體現(xiàn)，另一方面農(nóng)產(chǎn)品也能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，并獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還必須能最大限度地滿足社會(huì)需求。

4．三大效益統(tǒng)一化

合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)表現(xiàn)出較高的經(jīng)濟(jì)效益，即以最少的投入獲得最多的產(chǎn)出，因此，合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須是一個(gè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)能保持和改善生態(tài)平衡，使生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，提高生物與自然環(huán)境之間的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)換率，因此，合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須是一個(gè)合理、高效、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還必須滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要，能充分利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，增加農(nóng)民收入，因此，合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須有良好的社會(huì)效益。

以上標(biāo)準(zhǔn)是相互聯(lián)系、相互制約的，它們是一個(gè)整體。我們?cè)谠u(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)從上述幾個(gè)方面綜合考察。當(dāng)然，上述標(biāo)準(zhǔn)主要是從一個(gè)國家或較大的地區(qū)層面上來說的，對(duì)一個(gè)單位來說往往就是經(jīng)濟(jì)效益的最大化。同時(shí)，這些標(biāo)準(zhǔn)是定性的，在具體評(píng)價(jià)時(shí)還要通過一系列具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的主要原因可以概括為以下幾個(gè)方面：

1．制度激勵(lì)

首先，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)體制確立了農(nóng)民的商品生產(chǎn)者地位，拓展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的選擇空間，提高了資源的配置效率。在農(nóng)產(chǎn)品總量擴(kuò)張的同時(shí)，也刺激了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。其次，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，國家對(duì)農(nóng)業(yè)的計(jì)劃管理手段不斷減少，特別是逐步減少直至取消了農(nóng)業(yè)的指令性計(jì)劃，使農(nóng)民可以根據(jù)自己的資源條件和各種農(nóng)產(chǎn)品的比較利益來安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變奠立了制度基礎(chǔ)。

2．市場(chǎng)誘導(dǎo)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)確立以后，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了十分重要的作用。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)，各種農(nóng)產(chǎn)品的直接需求和間接需求成為農(nóng)民的關(guān)注重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入水平的提高，消費(fèi)者的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。這種需求變化成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的基本力量。

3．政策推動(dòng)

改革開放以來，政府根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)的變化，陸續(xù)出臺(tái)了有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)資源條件和市場(chǎng)情況調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4．科技支撐

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步加速，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了技術(shù)支撐。糧食育種和栽培技術(shù)的進(jìn)步提高了糧食單產(chǎn)水平和糧食總供給能力，為確保在糧食安全的前提下發(fā)展林牧漁業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物創(chuàng)造了條件。畜禽水產(chǎn)業(yè)中的育種、飼料加工和養(yǎng)殖技術(shù)的進(jìn)步不僅提高了畜禽和水產(chǎn)品的產(chǎn)量，而且提高了品質(zhì)。各種常規(guī)和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和運(yùn)用提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中資源的配置效率。