原產(chǎn)地規(guī)則，也稱“貨物原產(chǎn)因規(guī)則”。指一國根據(jù)國家法令或國際協(xié)定確定的原則制定并實(shí)施的，以確定生產(chǎn)或制造貨物的國家或地區(qū)的具體規(guī)定。為了實(shí)施關(guān)稅的優(yōu)惠或差別待遇、數(shù)量限制或與貿(mào)易有關(guān)的其他措施，海關(guān)必須根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)來確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國，給以相應(yīng)的海關(guān)待遇。貨物的原產(chǎn)地被形象地稱為商品的“經(jīng)濟(jì)國籍”，原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易中具有重要作用。

原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)生起源于國際貿(mào)易領(lǐng)域?qū)鴦e貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的需要。然而伴隨著國際貿(mào)易中關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生與發(fā)展，原產(chǎn)地規(guī)則的應(yīng)用范圍也隨之?dāng)U展，涉及關(guān)稅計(jì)征、最惠國待遇、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、國別配額、反傾銷、手工制品、紡織品、政府采購甚至瀕危動(dòng)植物的保護(hù)等諸多范疇。

因此，許多國家都分別制訂了繁瑣、苛刻的原產(chǎn)地規(guī)則。原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)往往帶來深厚的保護(hù)主義色彩。原產(chǎn)地規(guī)則已不僅僅是單純的海關(guān)的技術(shù)性（統(tǒng)計(jì)）問題，實(shí)已發(fā)展成為西方各國實(shí)施其貿(mào)易政策的有力工具，在一定程度上已演變成非關(guān)稅壁壘的措施之一。因原產(chǎn)地規(guī)則而引起的貿(mào)易摩擦與糾紛時(shí)有發(fā)生。

為了建立一個(gè)公正、透明、簡(jiǎn)化、一致的原產(chǎn)地規(guī)則，關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）與海關(guān)合作理事會(huì)（Customs CO-operation Council）曾作過長(zhǎng)期不懈的努力。

早在1947年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的第九條就對(duì)“原產(chǎn)地標(biāo)記”問題作了決規(guī)定，以便產(chǎn)品的進(jìn)口國別統(tǒng)計(jì)和跨國營(yíng)銷。海關(guān)合作理事會(huì)于1973年在日本京都制定了《1973年簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)手續(xù)的國際公約》（俗稱《京都公約》），其中心內(nèi)容是海關(guān)手續(xù)問題，也包括了原產(chǎn)地規(guī)則。

然而，加入公約的國家只有40多個(gè)，且公約沒有建立起統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，只規(guī)定了供成員國自由選擇或參照的標(biāo)準(zhǔn)條款和建議條款，各成員國仍分別制訂本國的原產(chǎn)地規(guī)則。直到1986年開始的GATT“烏拉圭回合”的多邊貿(mào)易談判中，非關(guān)稅措施談判組才將原產(chǎn)地規(guī)則問題列入重要議題。

經(jīng)各有關(guān)方面的共同努力，終于在烏攔圭回合結(jié)束的1993年度，通過了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》（Agreement on Rules of Origin）。該協(xié)議是GATT多邊貿(mào)易體制內(nèi)第一個(gè)關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的國際協(xié)議。對(duì)簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一國際間的原產(chǎn)地規(guī)則起到積極的推動(dòng)作用。1995年成立的世界貿(mào)易組織（WTO）在其貨物貿(mào)易理事會(huì)（The Council for Trade in Goods）中專門下設(shè)了原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)，旨在加強(qiáng)原產(chǎn)地規(guī)則的國際協(xié)調(diào)和趨同。

原產(chǎn)地證書是國際貿(mào)易中用來證明貨物產(chǎn)地來源的證明文書，它是貨物的來源地“護(hù)照”和“國籍”憑證。由于它往往被進(jìn)口國用來實(shí)行差別關(guān)稅待遇和實(shí)施國別貿(mào)易政策管理的重要依據(jù)，因此，它就具有了特定的法律效力和經(jīng)濟(jì)效用。

常見原產(chǎn)地證書主要有：

(1)一般原產(chǎn)地證書：出口國根據(jù)一定的原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的證明貨物原產(chǎn)地的證明文書；

(2)普惠制原產(chǎn)地證書：受惠國根據(jù)給惠國方案中的原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的證明貨物原產(chǎn)地為受惠國的，可享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的證明文件；

(3)紡織品配額原產(chǎn)地證書：紡織品設(shè)置數(shù)量限制的國家為進(jìn)行配額管理而要求出口國出具的產(chǎn)地證書；

(4)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)成員國之間的產(chǎn)地證書：區(qū)域范圍內(nèi)（關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)等）的國家為享受互惠減免關(guān)稅而出具的產(chǎn)地證明書；

(5)手工制品原產(chǎn)地證書：證明貨物的加工和制造是全人工的而非機(jī)械生產(chǎn)的一種加工證書；

(6)瀕危動(dòng)植物原產(chǎn)地證書：證明加工成的貨物的動(dòng)物或植物來自飼養(yǎng)的而非野生的瀕危動(dòng)植物（或在數(shù)量限制以內(nèi)）的證明書。

(1)按貨物的流向分為：進(jìn)口原產(chǎn)地規(guī)則和出口原產(chǎn)地規(guī)則。也有些國家把進(jìn)出口原產(chǎn)地規(guī)則合二為一。香港作為自由貿(mào)易區(qū)，沒有制訂進(jìn)口原產(chǎn)地規(guī)則。但為了取得進(jìn)口國的國別配額，僅制訂了出口原產(chǎn)地規(guī)則。

(2)按適用區(qū)域分為：?jiǎn)我粐以a(chǎn)地規(guī)則和區(qū)域性的原產(chǎn)地規(guī)則。大部分為單一國家的原產(chǎn)地規(guī)則，而在自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟各成員國之間采用統(tǒng)一的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。

(3)按適用范疇分為：優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。為了使出口貨物獲得進(jìn)口國的優(yōu)惠待遇（如普惠制）或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的成員國之間的獲得互惠性的優(yōu)惠待遇而制訂的原產(chǎn)地規(guī)則，稱之為“優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則”。

普惠制（GSP）是世界上眾多的發(fā)展中國家經(jīng)過長(zhǎng)期艱難的談判斗爭(zhēng)才獲得的普遍的、無歧視的、單向的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，各給惠國（發(fā)達(dá)國家）都分別制訂了普惠制實(shí)施方案，而普惠制原產(chǎn)地規(guī)則則是各實(shí)施方案的核心內(nèi)容。這些規(guī)則嚴(yán)格而繁瑣，實(shí)際已成為發(fā)達(dá)國家在普惠制突破其關(guān)稅壁壘后設(shè)置的又一道“柵欄”。

(4)按貨物的組成成份分為：完全原產(chǎn)地規(guī)則和部分原產(chǎn)地規(guī)則?！巴耆a(chǎn)” （Wholly obtained）產(chǎn)品一般是指在一國生長(zhǎng)、開采、收獲或利用該國自然出產(chǎn)的原料在該國加工制成的產(chǎn)品。即使含有微小的進(jìn)口原料（如家具的土光蠟）也將視為部分原產(chǎn)產(chǎn)品。

對(duì)在公海捕撈而得的水產(chǎn)，有的國家的原產(chǎn)地規(guī)則而甚至對(duì)捕漁船的船籍和登記國還有限制。由此可見，“完全原產(chǎn)”的界定是十分嚴(yán)苛的。對(duì)于含有進(jìn)口成份的產(chǎn)品，則制訂了部分原產(chǎn)地規(guī)則。進(jìn)口的成份（原材料、部件等）必須經(jīng)過“實(shí)質(zhì)性改變”（Substantial transformation）。

原產(chǎn)地規(guī)則的主要內(nèi)容包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直接運(yùn)輸原則和證明文件等。其中最重要的是原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)多由各國自行規(guī)定，很不統(tǒng)一，海關(guān)合作理事會(huì)具體規(guī)定了原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，供簽訂 “京都公約”的各國采用。其標(biāo)準(zhǔn)是：

原產(chǎn)地規(guī)則的基本要素及應(yīng)用范疇貨物的“原產(chǎn)地”通常指貨物的“原產(chǎn)國”，而其中的“國”可指一個(gè)國家或國家集團(tuán)或一個(gè)地區(qū)（獨(dú)立關(guān)稅區(qū)等）。長(zhǎng)期以來，國際上尚無一個(gè)統(tǒng)一通行的原產(chǎn)地規(guī)則，各國皆有權(quán)制訂各自的原產(chǎn)地規(guī)則，由此造成不同國家（或國家集團(tuán)、獨(dú)立關(guān)稅區(qū)）分別制訂、實(shí)施不同原產(chǎn)地規(guī)則的、各自為政的混亂局面。一般情況下，原產(chǎn)地規(guī)則包括如下幾項(xiàng)基本要素：制訂原則、適用范圍、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸規(guī)則、證書要求、監(jiān)管程序、主管機(jī)構(gòu)等。

原產(chǎn)地規(guī)則已被廣泛應(yīng)用于國際貿(mào)易的許多范疇，諸如：

(1)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)：便于聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等國際機(jī)構(gòu)及各國的國別貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和分析，便于區(qū)分貨物的原產(chǎn)國、轉(zhuǎn)口流通及最終進(jìn)口消費(fèi)等。然而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和跨國公司的發(fā)展，因現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則統(tǒng)計(jì)而得出的貿(mào)易差額已出現(xiàn)了誤導(dǎo)，甚至引起貿(mào)易爭(zhēng)端。

(2)差別關(guān)稅的計(jì)征：各國為了政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的需要，都對(duì)外實(shí)施“多欄制”的差別關(guān)稅待遇，如：一般稅率(G.T)、最惠國稅率(MFN)、協(xié)定稅率、普惠制稅率(G.S.P)等。各國海關(guān)依據(jù)進(jìn)口貨的原產(chǎn)地計(jì)征不同稅率的關(guān)稅。

(3)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的互惠措施：80年代以來，國際間經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程加快，以關(guān)稅同盟（如歐盟EU）與自由貿(mào)易區(qū)（如北美自由貿(mào)易區(qū)NAFTA）為主要表現(xiàn)形式。其成員國以互惠互利、“一致對(duì)外”原則安排其成員國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在成員國之間享受減免關(guān)稅待遇，并減少非關(guān)稅壁壘。為了區(qū)分貨物是否原產(chǎn)于成員國，由此產(chǎn)生了關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部通行的原產(chǎn)地規(guī)則。

(4)進(jìn)口配額的管理：根椐雙邊協(xié)議（如中美之間）或多邊協(xié)議的安排，不少國家，尤其是發(fā)達(dá)國家對(duì)敏感性產(chǎn)品（如紡織品、服裝、汽車、機(jī)電產(chǎn)品），實(shí)施進(jìn)口配額限制，并制訂了相應(yīng)的原產(chǎn)地規(guī)則，以確定進(jìn)口貨物的來源。為了進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，進(jìn)口國往往修改原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)條款。1994年，美國通過法案，將服裝的原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)由“裁剪地”改為“縫制地”，從而有效地阻礙中國大陸制造的服裝利用香港地區(qū)的尚余配額對(duì)美出口。一詞之差造成的影響非常之大。

(5)反傾銷（反補(bǔ)貼）訴案的審理：所謂“傾銷”，是指在不同國家以不同價(jià)格銷售貨物的做法，尤指以低于貨物出口原產(chǎn)國國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格在國外銷售，對(duì)進(jìn)口國生產(chǎn)商造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)的做法。如何確定貨物的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，貨物究竟“原產(chǎn)”于何國，則是“反傾銷”訴案調(diào)查審理的關(guān)鍵，勢(shì)必要涉及原產(chǎn)地規(guī)則的運(yùn)用，以防止原產(chǎn)國通過第三國向進(jìn)口國傾銷或通過在進(jìn)口國“就地設(shè)廠、就地傾銷”等規(guī)避行為的發(fā)生。

(6)原產(chǎn)地標(biāo)記的監(jiān)管：有的國家（如美國）為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，規(guī)定每件原產(chǎn)于外國的貨物及其包裝必須附有原產(chǎn)地標(biāo)記，利于海關(guān)的監(jiān)管和消費(fèi)者的識(shí)別和選購。原產(chǎn)地標(biāo)記的真實(shí)性、合法性則與原產(chǎn)地規(guī)則密切相關(guān)。

(7)政府采購中貨物的原產(chǎn)地判定：為了保護(hù)民族工業(yè)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益，一些國家專門制訂了原產(chǎn)地規(guī)則，旨在鼓勵(lì)政府部門采購“國貨”，抵制“舶來品” 的沖擊。

(8)涉及瀕危動(dòng)植物的保護(hù)：根據(jù)《華盛頓公約》的規(guī)定，為了保護(hù)瀕危動(dòng)植物，對(duì)某些特定的貨物，使用原料涉及及瀕危動(dòng)植物的，作了“原產(chǎn)地”、品種和數(shù)量的限制。