國家稅收
1.什么是國家稅收
國家稅收,是指一個國家憑借其政治權(quán)力,按照法律預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn),強制無償?shù)叵蚱涔茌牱秶鷥?nèi)的各類納稅人,征收實物或貨幣而形成的特定分配關(guān)系。
2.國家稅收的作用
在我國稅收的重要作用表現(xiàn)在哪些方面
稅收的作用是稅收職能在一定經(jīng)濟條件下的外在表現(xiàn)。在不同的歷史階段,稅收職能發(fā)揮著不同的作用。在現(xiàn)階段,稅收的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
- 1.稅收是國家組織財政收人的主要形式和工具
稅收在保證和實現(xiàn)財政收人方面起著重要的作用。由于稅收具有強制性、無償性和固定性,因而能保證收人的穩(wěn)定;同時,稅收的征收十分廣泛,能從多方籌集財政收人。
- 2.稅收是國家調(diào)控經(jīng)濟的重要杠桿之一
國家通過稅種的設(shè)置以及在稅目、稅率、加成征收或減免稅等方面的規(guī)定,可以調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)、交換、分配和消費,促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。
- 3.稅收具有維護國家政權(quán)的作用
國家政權(quán)是稅收產(chǎn)生和存在的必要條件,而國家政權(quán)的存在又依賴于稅收的存在。沒有稅收,國家機器就不可能有效運轉(zhuǎn)。同時,稅收分配不是按照等價原則和所有權(quán)原則分配的?而是憑借政治權(quán)利?對物質(zhì)利益進行調(diào)節(jié),體現(xiàn)國家支持什么、限制什么,從而達到維護和鞏固國家政權(quán)的目的。
- 4.稅收具有監(jiān)督經(jīng)濟活動的作用
國家在征收稅款過程中,一方面要查明情況,正確計算并征收稅款;另一方面又能發(fā)現(xiàn)納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,或是在繳納稅款過程中存在的問題。國家稅務(wù)機關(guān)對征稅過程中發(fā)現(xiàn)的問題,可以采取措施糾正,也可以通知納稅人或政府有關(guān)部門及時解決。
3.國家稅收、國際稅收、涉外稅收的區(qū)別
國家稅收、國際稅收和涉外稅收,共同具有強制性、無償性和固定性的基本特點。但三者又有區(qū)別,主要表現(xiàn)在以下五個方面:
- 一是概念不同。
國家稅收,是指一個國家憑借其政治權(quán)力,按照法律預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn),強制無償?shù)叵蚱涔茌牱秶鷥?nèi)的各類納稅人,征收實物或貨幣而形成的特定分配關(guān)系。國際稅收,是指兩個或兩個以上國家政府,在對跨國納稅人行使各自征稅權(quán)力而形成的征納關(guān)系中,所發(fā)生的國家之間的稅收分配關(guān)系。涉外稅收,是指世界各國在對外經(jīng)濟活動中,與本國相關(guān)或者專門制定的稅收法令、政策規(guī)定和制度,以及分配關(guān)系問題。
- 二是內(nèi)涵不同。
一般來說,國家稅收有它獨立的稅種及其課稅對象、稅目稅率、納稅義務(wù)人、減稅免稅等稅收要素,如我國的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅等。而國際稅收卻沒有獨立的稅種和納稅人、征稅對象等,只是牽涉一定的稅種,而且只能在相關(guān)國家的管轄范圍內(nèi),對跨國納稅人的同一征稅對象征稅時才會體現(xiàn)納稅人和征稅對象。至于涉外稅收則不盡相同,有的國家為了鼓勵或限制外來的投資,制定了專門的稅收政策法規(guī),有它特定的稅種及其課稅對象、稅目稅率等稅收要素。如我國的《工商統(tǒng)一稅》、《中外合資企業(yè)所得稅》即屬鼓勵投資的,并包含上述基本要素。有的國家則對國內(nèi)、國外投資企業(yè)和納稅人,實施統(tǒng)一稅收法規(guī),不搞單獨規(guī)定。在這種情況下的涉外稅收制度等于國家稅收制度。如英國的所得稅法,就是國內(nèi)與國外同等納稅。
- 三是分配關(guān)系不同。
國家稅收,主要通過國家立法來處理國家與企業(yè)和公民個人之間的分配關(guān)系;國際稅收,主要通過國際稅收協(xié)定或條約來協(xié)調(diào)國家之間的稅收分配關(guān)系;涉外稅收,主要通過立法手段處理國家與跨國納稅人之間的稅收分配關(guān)系。