流轉(zhuǎn)稅法是調(diào)整以商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額為征稅對象的一系列稅收關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱。所謂商品流轉(zhuǎn)額，是指在商品流轉(zhuǎn)中因銷售或購進商品而發(fā)生的貸幣收入或支出金額。所謂非商品流轉(zhuǎn)額是指各種勞務(wù)或服務(wù)性業(yè)務(wù)的收入金額。

流轉(zhuǎn)稅法的特征是由流轉(zhuǎn)稅在組織財政收入和調(diào)整經(jīng)濟中的作用決定的。流轉(zhuǎn)稅是間接稅，具有稅源穩(wěn)定、征收及時、征收便利、稅負隱蔽等優(yōu)點。流轉(zhuǎn)稅法在大多數(shù)發(fā)展中國家和少數(shù)發(fā)達國家構(gòu)成主體稅制。

1.流轉(zhuǎn)稅法是財政收入的穩(wěn)定保障。

2.流轉(zhuǎn)稅法簡便易行。

3.流轉(zhuǎn)稅法課稅隱蔽。

4.流轉(zhuǎn)稅法可以從多方面對經(jīng)濟加以調(diào)節(jié)。

（一）1994年前的流轉(zhuǎn)稅法

流轉(zhuǎn)稅法是隨著商品交換的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。

1950年1月，政務(wù)院頒布《全國稅政實施要則》，統(tǒng)一全國稅政，規(guī)定開征的流轉(zhuǎn)稅主要有貨物稅、工商營業(yè)稅和關(guān)稅，并隨后按稅種公布相應(yīng)的稅收條例。

1984年，我國全面改革工商稅。國務(wù)院根據(jù)全國人大授權(quán)，于1984年9月18日發(fā)布《產(chǎn)品稅暫行條例（草案）》、《增值稅暫行條例（草案）》、《營業(yè)稅暫行條例（草案）》，對商品流轉(zhuǎn)額和非商品營業(yè)額分別征收產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅。

（二）1994年后的流轉(zhuǎn)稅法

1993年12月13日國務(wù)院頒布《增值稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》、《營業(yè)稅暫行條例》，對流轉(zhuǎn)稅法進行重大改革：

1.流轉(zhuǎn)稅法的改革遵循公平、中性、透明、普遍原則，流轉(zhuǎn)稅稅負總體水平保持不變。

2.改革后的流轉(zhuǎn)稅由增值稅、消費稅、營業(yè)稅以及關(guān)稅、土地增值稅、城市建設(shè)維護稅、證券交易稅構(gòu)成。

3.對商品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售和進口全面征收增值稅，對絕大部分勞務(wù)和銷售不動產(chǎn)暫不征收增值稅。

4.對征收增值稅后稅負下降較多的產(chǎn)品以及部分需實行特殊稅收調(diào)節(jié)的消費品，在征收增值稅的基礎(chǔ)上再征收消費稅。

5.對不征收增值稅的勞務(wù)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)征收營業(yè)稅。

1993年12月29日，全國人大常委會通過《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅收暫行條例的決定》，自1994年1月1日起，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用國務(wù)院發(fā)布的《增值稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》、《營業(yè)稅暫行條例》，從而統(tǒng)一了內(nèi)資、涉外企業(yè)適用的流轉(zhuǎn)稅法。

1.提高流轉(zhuǎn)稅法的立法層次。

2.改生產(chǎn)型增值稅法為消費型增值稅法。

3.擴大增值稅的征收范圍。

4.調(diào)整消費稅的征稅范圍和征稅環(huán)節(jié)。