生物制造是指將生物科學(xué)和工程學(xué)的成果應(yīng)用于工業(yè)制造領(lǐng)域，以可再生生物質(zhì)資源為原料，開發(fā)新產(chǎn)品的制造路線，大規(guī)模生產(chǎn)人類所需的化學(xué)品和高分子材料等。

生物制造是基因技術(shù)的具體產(chǎn)品應(yīng)用和工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，包括生物制造的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。生物制造體現(xiàn)在三個(gè)方面，即仿生設(shè)計(jì)、生物制造工程和生物過(guò)程加工工程。

1．仿生設(shè)計(jì)

仿生設(shè)計(jì)或仿生學(xué)是借鑒生物的某些特殊的功能，改善機(jī)器設(shè)計(jì)。研究生物、模仿生物的各種特征，生物的自組織、自生長(zhǎng)、自生成、遺傳等許多特性和規(guī)律，啟迪制造，形成新的制造技術(shù)原理。這些仿生原理在制造技術(shù)上的應(yīng)用將促進(jìn)制造技術(shù)的變革。

2．生物制造工程

上世紀(jì)末美國(guó)提出組織工程，將細(xì)胞加工制造成材料和組織，其應(yīng)用包括醫(yī)療設(shè)備、整形植入物、組織工程化的修復(fù)物、人工器官等。從制造科學(xué)的角度看，組織器官就是各種功能細(xì)胞按特定結(jié)構(gòu)裝配成的復(fù)雜機(jī)器。將細(xì)胞在三維空間中精確定位、排列和組裝，制造出人體組織的雛形，在三維支架上對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)，最終發(fā)育成具有生命功能的組織結(jié)構(gòu)。這是制造科學(xué)與技術(shù)發(fā)展的嶄新方向。針對(duì)生物醫(yī)學(xué)的應(yīng)用，生物制造工程可以按照加工材料的生物學(xué)特性分為四個(gè)層次，四個(gè)層次所需的制造技術(shù)難度逐次提高。

第一層次：使用不具備生物相容性的材料，制造個(gè)性化的組織或器官的模型，用于手術(shù)規(guī)劃、模擬以及假肢的輔助設(shè)計(jì)加工。

第二層次：使用較好的生物相容性但不具備生物可降解性的材料，在體內(nèi)長(zhǎng)期存在，制造的產(chǎn)品是可以替代組織或器官部分功能的人工器官或植入物。

第三層次：使用具有良好的生物相容性又具有生物可降解性的材料，在人體內(nèi)逐漸被分化、分解、吸收并排出，主要是組織工程所需的各類具有特定形狀和結(jié)構(gòu)的支架。用作細(xì)胞生長(zhǎng)、組織再生的臨時(shí)性支架，輔助并促進(jìn)器官組織的修復(fù)。

第四層次：使用活細(xì)胞作為加工制造的材料，制造出具有特定細(xì)胞空間分布結(jié)構(gòu)的三維細(xì)胞堆，稱為類組織前體。研究?jī)?nèi)容包括人工支架的設(shè)計(jì)與制造、人工活性器官體外生物平臺(tái)、器官再造的環(huán)境構(gòu)建與控制等。利用微流輸送技術(shù)進(jìn)行細(xì)胞和外基質(zhì)仿生材料的人工構(gòu)造以實(shí)現(xiàn)細(xì)胞和生命物質(zhì)的：三維受控組裝。

3．生物加工工程

利用生物體的合成過(guò)程和生命機(jī)能、活動(dòng)特性進(jìn)行制造，包括化合物(藥物、食品、化學(xué)品、材料、能源)的制備、加工和信號(hào)檢測(cè)。

生物制造是近年來(lái)制造技術(shù)發(fā)展的新方向，美國(guó)在2020年制造技術(shù)的挑戰(zhàn)中將其列為1 1個(gè)主要方向之一，已經(jīng)日益受到來(lái)自生物醫(yī)學(xué)、材料科學(xué)、制造科學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)家們的認(rèn)同和參與。國(guó)內(nèi)已有多所大學(xué)和研究所開展了相關(guān)研究工作。

一、生物制造業(yè)的主要產(chǎn)品^[3]

生物制造的主要產(chǎn)品是生物能源、生物基材料和生物化學(xué)品。同時(shí)，生物制造還包括利用微生物或各種酶制劑對(duì)傳統(tǒng)化學(xué)制造過(guò)程的改造，可顯著降低醫(yī)藥、化工、食品、飼料、紡織、造紙等工業(yè)的能耗和污染。

二、生物制造產(chǎn)品的特點(diǎn)^[4]

與傳統(tǒng)制造的產(chǎn)品不同，生物制造的產(chǎn)品不但具有復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和材料組成，而且自成一個(gè)生理系統(tǒng)，具有特定的生命功能，其特點(diǎn)如下。

1)具有復(fù)雜材料組成和結(jié)構(gòu)，物理特性隨結(jié)構(gòu)分布不均勻，力學(xué)性能較低。

2)材料組分存在于不同的生化。結(jié)構(gòu)微環(huán)境中，相互之間具有不同界面特性和結(jié)合關(guān)系。

3)具有一定的生物學(xué)功能，為細(xì)胞或組織的生長(zhǎng)提供生理環(huán)境，或直接包含活細(xì)胞或組織，具有不同層次的生命功能。

4)由于組分，結(jié)構(gòu)所構(gòu)成微環(huán)境與細(xì)胞的作用，產(chǎn)品的組成和結(jié)構(gòu)從微觀至宏觀會(huì)隨培養(yǎng)時(shí)間不斷發(fā)生預(yù)期的變化，最終處于一種相對(duì)的生物穩(wěn)定和開放狀態(tài)。

5)從形狀至結(jié)構(gòu)以及材料與功能，均可實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的制造。

生物制造工程應(yīng)保證：

1)能夠按照最終臨床要求給出所制造的器官，組織的數(shù)字模型，根據(jù)模型可進(jìn)行各種層次的模擬或預(yù)測(cè)；

2)能制造和操作不同尺度的微滴單元，并以多種連接方式將這些單元粘接起來(lái)，形成復(fù)雜的三維實(shí)體；

3)加工過(guò)程中不能產(chǎn)生或引入任何有毒物質(zhì)，不能破壞材料的生物學(xué)特性；

4)成形過(guò)程應(yīng)當(dāng)具有高度的自動(dòng)化程度和柔性以保證產(chǎn)品的個(gè)性化要求。

5)與體內(nèi)外培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)對(duì)所成形的類組織前體進(jìn)行培養(yǎng)和訓(xùn)練。

一、生物制造產(chǎn)業(yè)的定義

生物制造產(chǎn)業(yè)包括采用微生物細(xì)胞、生物酶，以及基因工程、合成生物學(xué)和細(xì)胞融合為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)及以發(fā)酵和酶轉(zhuǎn)化為代表的近代生物技術(shù)成果形成的生物制造業(yè)。制造的產(chǎn)品主要是大宗化工產(chǎn)品，包括生物能源、生物材料和化學(xué)品等。

二、生物制造產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

生物制造產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是常溫、常壓、一般為水相。反應(yīng)時(shí)間24小時(shí)到200小時(shí)不等。一般沒(méi)有有毒的化合物參與或形成。通常需要鼓入空氣維持微生物的有氧呼吸。產(chǎn)業(yè)使用的原料一般是可再生的資源如淀粉、脂肪酸、各種糖類甚至是纖維素的水解物。相對(duì)于化學(xué)工業(yè)，生物制造產(chǎn)業(yè)除了有發(fā)酵廢水，一般對(duì)環(huán)境沒(méi)有污染。

三、生物制造產(chǎn)業(yè)的分類

按照所生產(chǎn)的產(chǎn)品不同，本產(chǎn)業(yè)分為生物能源、生物材料和化學(xué)品制造產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展的階段不同，可以分為研發(fā)或生產(chǎn)企業(yè)。按照所用的技術(shù)不同，又可以分為細(xì)胞轉(zhuǎn)化發(fā)酵企業(yè)或者酶轉(zhuǎn)化企業(yè)。

四、發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè)的意義^[6]

1．有利于減少對(duì)石油資源的依賴，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，人類面臨著氣候變暖、石油等石化資源即將枯竭、環(huán)境污染日益加劇的嚴(yán)重局面。我國(guó)已成為世界第一資源加工消費(fèi)大國(guó)，世界第二能源耗用大國(guó)，對(duì)石油化工原料的需求旺盛和依賴程度較大。如2008年我國(guó)乙烯產(chǎn)量為1025萬(wàn)噸，進(jìn)口依存度仍在58％以上，2008年，中國(guó)丙烯酸(酯)消費(fèi)量為88萬(wàn)噸，連續(xù)10年保持18．94％的世界最高消費(fèi)增長(zhǎng)速度。石油價(jià)格飆升，大宗化學(xué)品(基本化工原料)的價(jià)格飛漲、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降，下游制造業(yè)的成本負(fù)擔(dān)大幅度增加。進(jìn)入2008年10月后，由于金融危機(jī)的影響，石化產(chǎn)品價(jià)格開始大幅下降，而生產(chǎn)成本下降有限，導(dǎo)致全行業(yè)生產(chǎn)和效益下滑，經(jīng)營(yíng)難度加大。依賴于石油煉制的大宗化工原料短缺與高價(jià)，已經(jīng)成為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性因素，尋求傳統(tǒng)石油化工原料的新來(lái)源，減少對(duì)石油資源的依賴，探索新的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的迫切需求。隨著生物制造科技的進(jìn)步，汽油、柴油、塑料、橡膠、合成纖維以及許多大宗的傳統(tǒng)石油化工產(chǎn)品，正在不斷地被來(lái)自可再生原料的工業(yè)生物制造產(chǎn)品所替代，對(duì)緩解我國(guó)目前的資源、能源及環(huán)境危機(jī)，提高制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。因此，發(fā)展生物制造對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，邁向中等發(fā)達(dá)社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家而言，顯得尤為重要。

2．有利于節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)清潔高效綠色生產(chǎn)

基于生物催化劑清潔、高效等特點(diǎn)，與化學(xué)制造相比，生物制造具有常溫下的高反應(yīng)速率、轉(zhuǎn)化條件溫和、優(yōu)異的化學(xué)選擇性、區(qū)域選擇性和立體選擇性、溫和的反應(yīng)條件、能耗低、物耗少、對(duì)環(huán)境友好等優(yōu)點(diǎn)。抗生素、化學(xué)原料藥、除草劑、食品添加劑、化工原料等采用生物工藝，可以取得明顯的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益，特別是在精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)部門，生物催化劑具有很大影響，盡管2000年以來(lái)全球化學(xué)品產(chǎn)量增加了4倍，而生物催化劑使廢物的生成卻減少了約20％，此外，溶劑減少及其再利用也有助于生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)保效應(yīng)。據(jù)世界發(fā)達(dá)國(guó)家案例分析，生物制造技術(shù)替代傳統(tǒng)化工技術(shù)，可以有效降低成本和污染(環(huán)境成本)，一般而言，投資和操作；費(fèi)用可以下降10％～50％，能耗和水資源消耗可以下降10％～80％，環(huán)境；污染物排放減少20％～90％。基于我國(guó)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅谖磥?lái)5～7年內(nèi)，完全可以實(shí)現(xiàn)化學(xué)工業(yè)在能耗、水資源消耗、環(huán)境污染物排放方面分別降低30％的目標(biāo)。加快培育生物制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生物技術(shù)向食品、制藥、造紙、紡織、采礦、能源以及環(huán)境保護(hù)等工業(yè)領(lǐng)域滲透，以現(xiàn)代生物制造技術(shù)改造傳統(tǒng)發(fā)酵工業(yè)，高溫高壓高污染的化學(xué)工業(yè)過(guò)程向條件溫和、清潔環(huán)保的生物加工過(guò)程轉(zhuǎn)移，以“減量化、再利用、資源化”為原則，實(shí)現(xiàn)發(fā)酵工業(yè)低消耗、低排放、高效率的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。

3．有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)

生物制造產(chǎn)業(yè)的原料主要來(lái)自農(nóng)業(yè)和林業(yè)，其發(fā)展對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展更具有特殊意義。發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工業(yè)化、工業(yè)原料農(nóng)業(yè)化、工農(nóng)融合的戰(zhàn)略途徑。通過(guò)發(fā)展生物制造業(yè)，可為我國(guó)9億農(nóng)民的增收脫貧和增加就業(yè)崗位做出巨大貢獻(xiàn)，既推進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，又有利些于農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就近轉(zhuǎn)移，減少大中城市人口及就業(yè)壓力，是一條具撾有中國(guó)特色的現(xiàn)代化發(fā)展道路。生物經(jīng)濟(jì)的原料基礎(chǔ)是生物質(zhì)資源，生物研質(zhì)資源具有分散的特征，加快生物制造產(chǎn)業(yè)的培育，大力建設(shè)規(guī)模適宜的現(xiàn)代化農(nóng)村小城鎮(zhèn)，以適應(yīng)生物經(jīng)濟(jì)對(duì)最佳經(jīng)濟(jì)圈的要求，從而有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。面向陽(yáng)光型能源和原料基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型，對(duì)于確保全球社會(huì)的未來(lái)安全將具有劃時(shí)代的重要意義，其深度的、廣度的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響可以與工業(yè)革命相匹敵。

五、我國(guó)生物制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任務(wù)^[7]

1．著力建設(shè)生物制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

針對(duì)生物制造業(yè)技術(shù)密集的特點(diǎn)和國(guó)內(nèi)企業(yè)研發(fā)能力低下的國(guó)情，以整合國(guó)內(nèi)有限、分散的研究資源服務(wù)于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為目的，組建跨領(lǐng)域、高水平、設(shè)施先進(jìn)的國(guó)家工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)筑生物制造工程技術(shù)平臺(tái)，凝聚和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才，建立和積累我國(guó)生物制造業(yè)所需要的成套技術(shù)與核心技術(shù)，建立重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，顯著提升該行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的跨越與持續(xù)發(fā)展。在已經(jīng)建立的國(guó)家工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，建設(shè)“手性生物合成國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”、“輕紡生物加工國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”、“生物煉制國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”，全面提升重要精細(xì)與大宗化學(xué)品生產(chǎn)以及傳統(tǒng)工業(yè)工藝過(guò)程的生物技術(shù)介入能力，促進(jìn)傳統(tǒng)化學(xué)工藝向綠色、高效的生物工藝過(guò)度，減少環(huán)境污染。

2．做強(qiáng)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展利用高效生物制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)大宗消費(fèi)性新興發(fā)酵功能食品、氨基酸、有機(jī)酸、抗氧化劑和功能性糖(醇)等生物保健品，生物色素，生物香料，功能性甜味劑和添加劑等新興生物制造消費(fèi)品，到2015年末，促進(jìn)消費(fèi)型生物制造產(chǎn)值達(dá)到1萬(wàn)億元，涉及相關(guān)消費(fèi)品應(yīng)用行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10萬(wàn)億元；以酶工程技術(shù)和基因工程等技術(shù)為基礎(chǔ)，加快開發(fā)生產(chǎn)特種復(fù)合酶制劑；以新興生物酶催化與轉(zhuǎn)化技術(shù)為基礎(chǔ)，加快改造升級(jí)精細(xì)化工品的生物制造工藝；拓展綠色生物工業(yè)品應(yīng)用領(lǐng)域，加大其在食品、飼料、日化、造紙和皮革等行業(yè)的應(yīng)用；加快生物制造產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)工藝技術(shù)改造步伐，促進(jìn)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。以現(xiàn)代生物工程等生產(chǎn)技術(shù)為基礎(chǔ)，針對(duì)不同生物產(chǎn)品進(jìn)行穩(wěn)定、可靠、節(jié)能的工藝設(shè)計(jì)及裝備制造；開展各項(xiàng)放大技術(shù)研究及制造裝備技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)各種技術(shù)的綠色高效化和設(shè)備的國(guó)產(chǎn)現(xiàn)代化，促進(jìn)“兩化”融合，并培育大型生物制造生產(chǎn)企業(yè)。

3．重點(diǎn)培育生物化工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展生物煉制技術(shù)，利用豐富的木質(zhì)纖維素生物質(zhì)資源、廢棄物、工業(yè)廢氣等為原料，進(jìn)行石油化工替代產(chǎn)品以及大宗化工原料，如生物基乙烯、丙烷、異丙醇、化工醇、二元酸、溶劑、涂料、表面活性劑等產(chǎn)品的生物法制造，培育生物基化工產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)石油資源的依賴，利用低劣生物質(zhì)以管網(wǎng)形式大規(guī)模生產(chǎn)甲烷，構(gòu)建中國(guó)特色的高燃值生物燃?xì)馍a(chǎn)體系，大大減少CO₂排放與環(huán)境污染。發(fā)展工業(yè)生物催化與轉(zhuǎn)化技術(shù)體系，深化生物精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)開發(fā)醫(yī)藥原輔料、中間體、添加劑、營(yíng)養(yǎng)劑、農(nóng)藥中間體及其他農(nóng)化產(chǎn)品等，如甾體激素、頭孢氨芐、普伐他汀的酶法合成技術(shù)，手性醇、手性胺等醫(yī)藥中間體與手性氨基酸等化學(xué)品的生物催化技術(shù)，甘油二酯及糖基化學(xué)品等精細(xì)化工產(chǎn)品的生物合成技術(shù)，取得對(duì)化學(xué)合成工藝的成本與質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

4．大力發(fā)展生物基材料產(chǎn)業(yè)

著重開發(fā)生物高分子聚合物、生物基單體原料聚合物、生物質(zhì)加工材料等產(chǎn)品，發(fā)展合成生物塑料、生化纖維、生物橡膠等新材料的微生物代謝工程改良技術(shù)，以可再生資源為原料的平臺(tái)化合物生物合成技術(shù)，高分子材料聚合與改性的生物技術(shù)；進(jìn)行生物質(zhì)材料的生物加工、開發(fā)新型功能材料等。

5．推進(jìn)生物加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展生物紡織、生物制漿、生物制革等輕工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)示范，減少水資源消耗及廢棄物減排。針對(duì)低品位金礦、銅礦、錳礦等礦產(chǎn)資源，實(shí)施生物冶煉加工工藝，提高金屬提取效率，降低生產(chǎn)成本，節(jié)能降耗，減少污染。生物制造產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國(guó)家發(fā)展與未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但目前產(chǎn)業(yè)影響力尚非常有限，需要從體制、科技、產(chǎn)業(yè)、投資、稅收、市場(chǎng)等方面，對(duì)生物制造技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定有利于發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢(shì)的生物制造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，加快生物制造技術(shù)的應(yīng)用，加速生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

六、生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的措施及建議^[3]

1．在管理體制上要進(jìn)行創(chuàng)新。有調(diào)研報(bào)告顯示，目前我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)散布在各行各業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主管部門包括發(fā)改委、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、工傷等多個(gè)部門，致使在管理上形成多頭管理的局面，導(dǎo)致效率十分低下，而且不利于企業(yè)形成規(guī)模，制約了生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。建議生物產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一由國(guó)家發(fā)改委主管。

2．加快PHA(聚羥基脂肪酸酯)的產(chǎn)業(yè)化。目前，世界石油的日益枯竭和石化樹脂對(duì)環(huán)境造成危害的日益凸現(xiàn)，引起各國(guó)的高度重視，一些國(guó)家的科技界和產(chǎn)業(yè)界都在尋找石油的替代品——可再生的生物質(zhì)原料。生產(chǎn)可完全生物降解的塑料，既能節(jié)約石油又能保護(hù)環(huán)境。有專家認(rèn)為，“在生物材料制造領(lǐng)域，我國(guó)與世界先進(jìn)水平的差距不大，在一些方面，我們甚至是領(lǐng)先的?！盤HA是我國(guó)生物材料產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最為成熟的領(lǐng)域。PHA被世界各國(guó)共同認(rèn)為是“綠色塑料”、“環(huán)境友好塑料”，可以替代傳統(tǒng)不可降解塑料。PHA的發(fā)展可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如餐飲業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)、建筑業(yè)、交通設(shè)施、家具用品、醫(yī)藥用品等領(lǐng)域的發(fā)展。

3．政府要制定積極的產(chǎn)業(yè)政策。政府要鼓勵(lì)對(duì)生物制造業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，從政策上優(yōu)先支持從事生物技術(shù)自主創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化的中小型企業(yè)，為生物制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是要鼓勵(lì)有條件的大型生物制造企業(yè)到國(guó)外發(fā)展業(yè)務(wù)，對(duì)中小企業(yè)國(guó)家也應(yīng)創(chuàng)造條件使他們走出國(guó)門；二是發(fā)展具有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特色的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物產(chǎn)業(yè)帶，積極引導(dǎo)生物造企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系；三是建立生物技術(shù)人才培育基地，積極推動(dòng)生物技術(shù)人才向生物產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，并給予政策支持和配合，鼓勵(lì)國(guó)外生物技術(shù)科技和開發(fā)人才在國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦生物企業(yè)。

4．增強(qiáng)生物制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，應(yīng)提倡其自主創(chuàng)新，培育國(guó)際知名品牌，并做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。要發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如生物能源、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，突出信息技術(shù)、生物制藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物環(huán)保為發(fā)展重點(diǎn)；集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。

5．技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，還應(yīng)是技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。生物制造業(yè)的培育和發(fā)展受到市場(chǎng)前景、成長(zhǎng)潛力、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素影響，必須要?jiǎng)?chuàng)新適應(yīng)生物制造業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品打開市場(chǎng)做好服務(wù)工作。生物制造業(yè)要適應(yīng)而且要稍超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體發(fā)展。要建立若干個(gè)生物產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，發(fā)揮集聚效應(yīng)。同時(shí)，做好市場(chǎng)調(diào)查，提高生物產(chǎn)品前端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，逐步提高其所占服務(wù)業(yè)的比重。

6．加快自主創(chuàng)新和人才開發(fā)。科技是支撐，人才是根本。生物產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型、智力密集型行業(yè)，因此要建立科技創(chuàng)新體系，實(shí)施重點(diǎn)科技工程。要尊重人才、重視人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，建立完善的用人機(jī)制。必須把創(chuàng)新型人才培養(yǎng)當(dāng)成重中之重，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的人才政策。

7．加強(qiáng)行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)配合。生物制造業(yè)是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，政策性強(qiáng)、難度大，與市場(chǎng)發(fā)育關(guān)系緊密，涉及原料供應(yīng)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和流通及相關(guān)配套措施，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此各級(jí)政府、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)之間要加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，使資源共享。