生物產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)代生命科學(xué)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合信息學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、工程控制等理論和技術(shù)手段，通過(guò)對(duì)生物體及其細(xì)胞、亞細(xì)胞和分子的組分、結(jié)構(gòu)、功能與作用機(jī)理開(kāi)展研究來(lái)制造產(chǎn)品，或改造動(dòng)物、植物、微生物等并使其具有所期望的品質(zhì)特性，為社會(huì)提供商品和服務(wù)的行業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。同時(shí)，將生物產(chǎn)業(yè)分為傳統(tǒng)生物產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)兩部分。

生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的起源和發(fā)展與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)關(guān)系密切。絕大多數(shù)生物新技術(shù)新發(fā)明，都是來(lái)源于一流的實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)70年代中期，隨著分子生物學(xué)興起，一些學(xué)者逐漸從科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立出來(lái)，創(chuàng)辦自己的公司，專(zhuān)門(mén)從事相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)化與規(guī)模生產(chǎn)，由此開(kāi)啟了現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。一般認(rèn)為，1976年4月，風(fēng)險(xiǎn)投資家和DNA重組領(lǐng)域奠基人、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者Boyer教授成立的基因泰克公司(Genetech)、專(zhuān)門(mén)從事基因組的商業(yè)化，是現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開(kāi)端。

20世紀(jì)80年代，隨著大量現(xiàn)代生命科學(xué)及生物新興技術(shù)的誕生，生命科學(xué)領(lǐng)域取得了新的突破，相繼完成了干細(xì)胞技術(shù)與組織工程、克隆技術(shù)、生物芯片、基因治療與細(xì)胞治療等。在此期間，科研成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓、大型傳統(tǒng)制藥企業(yè)合作研發(fā)、機(jī)械儀器快速更新等多種因素促進(jìn)創(chuàng)新型重磅產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，一大批生物技術(shù)公司不斷涌現(xiàn)，這些公司通過(guò)上市、兼并等手段，企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)展，生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入資本擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)大規(guī)模運(yùn)作的階段。

20世紀(jì)90年代，隨著人類(lèi)基因組測(cè)序的開(kāi)展以及2001年啟動(dòng)后基因組計(jì)劃等，生命科學(xué)領(lǐng)域有了進(jìn)一步的突破，啟動(dòng)了生物產(chǎn)業(yè)的又一次革命，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了全球擴(kuò)張階段。

進(jìn)入21世紀(jì)，以基因技術(shù)為核心的生命科學(xué)與生物技術(shù)已逐步成為高技術(shù)群體中最富有生命力的領(lǐng)域之一。生物技術(shù)涉及到多種學(xué)科，而且與信息技術(shù)、納米技術(shù)、新材料等高技術(shù)結(jié)合，形成第四次科技革命的浪潮，其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前三次科技革命?，F(xiàn)代生物技術(shù)是解決人類(lèi)糧食、健康和環(huán)境三大基本問(wèn)題的關(guān)鍵技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。

生物產(chǎn)業(yè)是知識(shí)、技術(shù)、人才密集的行業(yè)，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益與長(zhǎng)周期特征。

一是高投入。以生物醫(yī)藥為例，按2000年美元計(jì)算，1975年美國(guó)開(kāi)發(fā)一種新藥僅需1．38億美元，但到1987年即上升到3．18億美元，2001年更進(jìn)一步增加到8．02億美元，預(yù)計(jì)2005年將上升到13億～16億美元。在過(guò)去的20年里，美國(guó)醫(yī)藥工業(yè)的研究開(kāi)發(fā)支出占銷(xiāo)售額的比例從15．1％增加到18．5％，一些大型生物制藥公司的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售額的比率超過(guò)了40％。2001年，美國(guó)醫(yī)藥工業(yè)的研究開(kāi)發(fā)支出達(dá)305億美元，其中52億美元投放到中樞神經(jīng)系統(tǒng)的藥物研究，53億美元投放到腫瘤、內(nèi)分泌以及代謝系統(tǒng)研究，28億美元投放到心血管疾病等。在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研究開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高達(dá)33％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超美國(guó)全部行業(yè)4％的平均水平。1997-2001年，全球藥物研發(fā)投入增加了72％，而新藥上市數(shù)減少了47％；新藥研發(fā)技術(shù)平臺(tái)正在從高通量(High Throughput)轉(zhuǎn)變到高內(nèi)涵(High Content)。

二是高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、長(zhǎng)周期。新藥的投資從生物篩選、藥理、毒理等臨床前實(shí)驗(yàn)、制劑處方及穩(wěn)定性實(shí)驗(yàn)、生物利用度測(cè)試直到用于人體的臨床實(shí)驗(yàn)以及注冊(cè)上市和售后監(jiān)督一系列步驟，任何一個(gè)環(huán)節(jié)失敗都將前功盡棄。從國(guó)外新藥研發(fā)的情況來(lái)看，從新藥的臨床前實(shí)驗(yàn)到FDA批準(zhǔn)，平均每個(gè)品種要花費(fèi)2．5～3．5億美元，需要12年時(shí)間。研究中的化學(xué)藥品能夠進(jìn)入市場(chǎng)的成功率還非常低，平均概率為1／10 000～1／5 000。研制過(guò)程早期的候選藥物約每5 000種才有1種進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)入臨床試驗(yàn)的藥物每5種才有1種能進(jìn)入市場(chǎng)。進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品中也只有30％的產(chǎn)品能夠產(chǎn)生較大的效益。根據(jù)國(guó)外學(xué)者的研究，生物技術(shù)領(lǐng)域的小企業(yè)大約有99％以上最終會(huì)歸于失敗。但是，一旦成功的話(huà)，生物工程藥物的利潤(rùn)回報(bào)率很高。一種新生物藥品一般上市后2～3年即可收回所有投資，尤其是擁有新產(chǎn)品、專(zhuān)利產(chǎn)品的企業(yè)，一旦開(kāi)發(fā)成功便會(huì)形成技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)，利潤(rùn)回報(bào)高達(dá)10倍以上。

生物產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)特點(diǎn)是，生物產(chǎn)品多與人民生命健康有關(guān)，政府管制性強(qiáng)，具有基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性等特征。比如生物能源屬基礎(chǔ)性行業(yè)，而生物醫(yī)藥、生物環(huán)保等屬于公益性行業(yè)。這些特點(diǎn)決定了政府在促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)和扶持作用。

根據(jù)生物技術(shù)應(yīng)用的不同領(lǐng)域，生物產(chǎn)業(yè)可以分為以下五大方面：生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

1．生物醫(yī)藥

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可大致分為疫苗與診斷試劑、創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)學(xué)工程，詳細(xì)分析和說(shuō)明見(jiàn)表1。

2．生物農(nóng)業(yè)

生物農(nóng)業(yè)是指按照自然的生物學(xué)過(guò)程管理農(nóng)業(yè)，適當(dāng)投入能量和資源，維持系統(tǒng)最佳的生產(chǎn)力。生物農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)通過(guò)促進(jìn)自然過(guò)程和生物循環(huán)保持土地生產(chǎn)力，用生物學(xué)方法防治病蟲(chóng)害，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境的生態(tài)平衡。其中，生物育種是指利用轉(zhuǎn)基因、分子設(shè)計(jì)等現(xiàn)代生物學(xué)技術(shù)，與常規(guī)育種技術(shù)有機(jī)結(jié)合，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗高效農(nóng)業(yè)生物新品種。表2對(duì)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了劃分。

3．生物能源

生物能源(bio—energy)主要是指利用農(nóng)作物、樹(shù)木和其他植物及其殘?bào)w、畜禽糞便、有機(jī)廢棄物等可再生或循環(huán)的有機(jī)物質(zhì)為原料生產(chǎn)的能源，主要包括生物質(zhì)氣化、生物質(zhì)固化成型、生物質(zhì)熱解液化和沼氣、燃料酒精、生物柴油催化合成、生物制氫等技術(shù)。簡(jiǎn)言之，主要指利用生物質(zhì)開(kāi)發(fā)新型能源，包括能源植物的培育及種植。生物能源產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)可見(jiàn)表3。

4．生物制造

生物制造主要是指利用可再生生物質(zhì)制造新型材料和化學(xué)品，以及利用生物的機(jī)能進(jìn)行制造，以替代化學(xué)制造。生物制造產(chǎn)業(yè)主要包括生物基材料和微生物制造兩個(gè)領(lǐng)域。其中，生物基材料是指利用可再生生物質(zhì)，包括農(nóng)作物、樹(shù)木、其他植物及其殘?bào)w和內(nèi)含物為原料，通過(guò)生物、化學(xué)以及物理等方法制造的一類(lèi)新材料。它是生物制造的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。生物制造主要分為生物基材料和微生物制造兩大類(lèi)。詳見(jiàn)表4。

5．生物環(huán)保

生物環(huán)保主要是指利用生物技術(shù)對(duì)環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境退化等問(wèn)題進(jìn)行治理，并開(kāi)發(fā)環(huán)保生物新技術(shù)及相關(guān)設(shè)備，包括污水處理、固體垃圾處理、土壤修復(fù)等。

(1)生物醫(yī)藥產(chǎn)品占生物產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的70％以上，是生物產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代生物技術(shù)在醫(yī)療方面的應(yīng)用，涵蓋了從藥品到臨床、從診斷到預(yù)防、從保健到治療等多個(gè)重點(diǎn)方面。當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)中化學(xué)制藥占醫(yī)藥制造業(yè)的53％，其生產(chǎn)過(guò)程中能源和原材料消耗高、污染物排放量大、生產(chǎn)成本不斷增加。生物醫(yī)藥可以大大緩解這些矛盾。目前，我國(guó)生物醫(yī)藥發(fā)展水平居發(fā)展中國(guó)家的前列?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家大力支持生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系的建設(shè)，支持重要生物醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。2008年，已有30多種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，300余種產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，形成了一批具有一定規(guī)模的生物產(chǎn)業(yè)基地，北京、上海、廣州、深圳等地已建立20多個(gè)生物技術(shù)園區(qū)，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。

(2)生物產(chǎn)業(yè)可推動(dòng)農(nóng)業(yè)的變革和發(fā)展。利用轉(zhuǎn)基因等生物工程技術(shù)，可改善農(nóng)、畜產(chǎn)品的質(zhì)量，提高產(chǎn)量，增強(qiáng)抗病蟲(chóng)害能力。我國(guó)雜交水稻培育成功、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉花品種的推廣，用胚胎移植技術(shù)改良牛羊品種，都說(shuō)明現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用是提高農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力的重要手段。

利用生物農(nóng)藥、生物肥料取代化學(xué)產(chǎn)品，有效緩解化學(xué)農(nóng)藥、肥料對(duì)我國(guó)土壤結(jié)構(gòu)的破壞、有機(jī)質(zhì)含量下降和富營(yíng)養(yǎng)等問(wèn)題，減少了化學(xué)產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染。

(3)生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)再生新能源，引領(lǐng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生物能源主要包括燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電和供熱等。目前最具發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)用前景的生物能源是燃料乙醇和生物柴油。隨著利用非糧食生物原料生產(chǎn)新能源技術(shù)的成熟，一種燃燒性能、動(dòng)力性能和環(huán)保性能都好的新能源將逐步替代化石能源。

(4)通過(guò)對(duì)生物材料的深度開(kāi)發(fā)，具有可自然降解和良好的生物相容性、可再生利用、便于機(jī)械加工等特點(diǎn)的一批生物制品出現(xiàn)，并廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、包裝材料業(yè)等領(lǐng)域，大大減少對(duì)石油、煤炭等不可再生的化石能源的依賴(lài)，是解決我國(guó)資源急劇消耗、環(huán)境嚴(yán)重污染的關(guān)鍵，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的一條必經(jīng)之路。

1．生物產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性

生物產(chǎn)業(yè)正處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的初始階段，有明顯的技術(shù)主導(dǎo)特征，技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)：的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的可分性較差，因此表現(xiàn)出與信息產(chǎn)業(yè)完全不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，從而出現(xiàn)不同的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支撐條件要求。

(1)知識(shí)和資本雙重高度密集

生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才以及創(chuàng)新環(huán)境有著較高的要求。生物技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)周期較長(zhǎng)，研究開(kāi)發(fā)投入以及人力資本投入很大。美國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的R&D投入強(qiáng)度高達(dá)33％，比全部行業(yè)的平均水平高出19個(gè)百分點(diǎn)。知識(shí)的高度密集對(duì)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才的需求大，自發(fā)形成的生物產(chǎn)業(yè)園大多出現(xiàn)在研究機(jī)構(gòu)和生物人才密集區(qū)域。

(2)對(duì)政府和專(zhuān)利的高度依賴(lài)

要求較好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用極為突出，其高額利潤(rùn)完全依賴(lài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。對(duì)政府的審批制度極為敏感，同時(shí)由于生物安全、倫理等問(wèn)題，對(duì)政府政策的依賴(lài)也較高。

(3)生物企業(yè)規(guī)模出現(xiàn)兩極分化

少數(shù)龍頭企業(yè)和眾多小企業(yè)并存，要求有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大規(guī)模的巨型企業(yè)在生物產(chǎn)品市場(chǎng)上占有支配地位，是研發(fā)投入主體。但這些企業(yè)數(shù)量有限，大量生物企業(yè)是小企業(yè)，且創(chuàng)新活躍。如美國(guó)59％的生物企業(yè)雇員不足50人，而大企業(yè)90％以上的新產(chǎn)品來(lái)自這些外部小公司。

(4)技術(shù)和需求雙重驅(qū)動(dòng)

要求有成果輩出的創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)環(huán)境。生物產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)水平直接決定著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐有賴(lài)于大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)不斷推出新研究成果。同時(shí)，治療重大疾病、人口控制、植物病蟲(chóng)害的防治等巨大的市場(chǎng)需求構(gòu)成生物技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才的需求量很大。

2．生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的支撐條件

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然還沒(méi)有形成壟斷地位，但其發(fā)展遙遙領(lǐng)先，分析其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以看出其中根本性的支撐力量所在。

(1)生物高端人才密集，高水平、高質(zhì)量的生物技術(shù)研究成果不斷出現(xiàn)以大學(xué)為代表的研究機(jī)構(gòu)，一流的研究人員隊(duì)伍，不但提供大量高水平的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究成果，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)為企業(yè)解決技術(shù)難題提供強(qiáng)有力的智力支撐。

(2)產(chǎn)、學(xué)、研的有效合作與互動(dòng)，形成有效的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境注重不同研究機(jī)構(gòu)之間、不同學(xué)科之間的合作與信息共享，學(xué)術(shù)界與企業(yè)界在長(zhǎng)期合作過(guò)程中建立了良好的合作關(guān)系，政府相關(guān)部門(mén)更是將加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和向公眾提供他們的研究情況作為；—項(xiàng)重要的義務(wù)。

(3)面向國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)造良好的市場(chǎng)條件生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)之所以產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較快，一方面是技術(shù)成熟，另一方面til是人類(lèi)對(duì)解決溫飽及健康的巨大需求的拉動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家利用其技術(shù)水平高、開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)全球生物技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和占領(lǐng)，如美國(guó)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品大量銷(xiāo)往發(fā)展中國(guó)家。

(4)大公司帶動(dòng)，小企業(yè)創(chuàng)新活躍，有著良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境數(shù)量很少的大型生物公司卻是發(fā)達(dá)國(guó)家生物技術(shù)研究的重要力量，其研發(fā)投入是學(xué)術(shù)界和小企業(yè)的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，同時(shí)還是小生物企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的主要購(gòu)買(mǎi)者，并為他們提供人才資源。

(5)促進(jìn)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的專(zhuān)利法等政策法規(guī)設(shè)立專(zhuān)利法，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)成立咨詢(xún)公司，協(xié)助進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)和交易活動(dòng)，促進(jìn)生物技術(shù)專(zhuān)利市場(chǎng)的形成和發(fā)展，調(diào)動(dòng)研究人員的研發(fā)以及申請(qǐng)和轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利的積極性，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著全球能源、資源的日趨枯竭，地球生態(tài)環(huán)境迅速惡化，自然災(zāi)害激增，生物物種迅速減少，生態(tài)平衡嚴(yán)重破壞，以消耗資源、破壞環(huán)境和生態(tài)平衡為主要方式和代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)逐步走向終結(jié)，可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念開(kāi)始日漸為人類(lèi)所接受。生物技術(shù)正在推動(dòng)以礦業(yè)資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)向以碳水化合物為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將對(duì)經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。生物產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、醫(yī)藥生物技術(shù)、工業(yè)生物技術(shù)3個(gè)產(chǎn)業(yè)化浪潮推動(dòng)下，正快速由最具發(fā)展?jié)摿Φ母呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性新增長(zhǎng)源。世界各國(guó)政府和公眾愈來(lái)愈意識(shí)到生物產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿蛯?duì)人類(lèi)社會(huì)巨大而深遠(yuǎn)的影響，各國(guó)政府紛紛把發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為基本國(guó)策，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。于20世紀(jì)70年代以來(lái)迅速發(fā)展的現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)，成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新增長(zhǎng)源。而生命科學(xué)和生物技術(shù)創(chuàng)造的生物產(chǎn)業(yè)及生物經(jīng)濟(jì)，成為人類(lèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。下面從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，深化對(duì)生物經(jīng)濟(jì)的理論分析。

一、產(chǎn)業(yè)融合誕生生物產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)融合是“由于技術(shù)進(jìn)步和放松管制，發(fā)生在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處的技術(shù)融合，改變了原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的特征和市場(chǎng)需求，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系發(fā)生改變，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界限模糊化甚至重劃產(chǎn)業(yè)界限”?；蛘呤侵浮安煌a(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)通過(guò)相互滲透、相互交叉，最終融為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的交叉發(fā)展過(guò)程。其特征在于融合的結(jié)果出現(xiàn)了新的產(chǎn)業(yè)或新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”?？偠灾?，產(chǎn)業(yè)融合是一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并已在很大范圍內(nèi)影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)問(wèn)互相滲透具有內(nèi)在成長(zhǎng)性，正在促使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的邊界重新劃分。

生物技術(shù)是以生命科學(xué)為基礎(chǔ)，利用生物體系和工程學(xué)原理，提供商品和社會(huì)服務(wù)的綜合性科學(xué)技術(shù)。生物產(chǎn)業(yè)主要是指近20年來(lái)發(fā)展起來(lái)的以高新技術(shù)為支持的新興產(chǎn)業(yè)，其中主要以生物技術(shù)為核心。從生物產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵來(lái)看，其本身就是一個(gè)與其他學(xué)科緊密相關(guān)、互相聯(lián)系、互相融合的產(chǎn)業(yè)。從以生物技術(shù)為核心發(fā)展起來(lái)的生物產(chǎn)業(yè)的含義就不難看出，其本身就是融合其他相關(guān)學(xué)科及技術(shù)而產(chǎn)生的。生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)融合，而產(chǎn)業(yè)融合反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚。生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)走產(chǎn)業(yè)融合的道路。必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)與產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合的“三結(jié)合”。技術(shù)融合是前提基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)與產(chǎn)品融合是關(guān)鍵，市場(chǎng)融合是最終的結(jié)果和檢驗(yàn)。技術(shù)融合實(shí)質(zhì)是技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)間發(fā)生技術(shù)融合之后，原有的生產(chǎn)、業(yè)務(wù)流程等要相應(yīng)地發(fā)生變化，要產(chǎn)生以提高核心技術(shù)和業(yè)務(wù)能力水平，生產(chǎn)出新的產(chǎn)品的效應(yīng)，否則技術(shù)融合就沒(méi)意義。而新的業(yè)務(wù)水平和新的產(chǎn)品獸能話(huà)府市場(chǎng)需求．以市場(chǎng)融合為方向．不然商品就不能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

(一)生命科學(xué)中相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合成為當(dāng)前重要特征

生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)中生物、醫(yī)療電子、制藥和信息等項(xiàng)重要技術(shù)日益交融，相關(guān)企業(yè)間的跨行業(yè)合并或合作，已經(jīng)成為當(dāng)前生命科學(xué)界的一個(gè)重要特征。由于信息、醫(yī)療、制藥和生物技術(shù)的相互滲透，一臺(tái)醫(yī)療設(shè)備、一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件和一個(gè)藥物之間的區(qū)別正變得不復(fù)存在。電子產(chǎn)品的微型化、遠(yuǎn)程遙控和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則使得以上行業(yè)之間的界限變得更加模糊。從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，要想在制藥公司和生物技術(shù)公司之間劃清界限將非常困難。生物、信息和制藥等技術(shù)的融合，具體表現(xiàn)為不斷出現(xiàn)的跨行業(yè)企業(yè)的合并。

(二)生物產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合

現(xiàn)代生物技術(shù)正在引發(fā)一場(chǎng)新的“綠色革命”，創(chuàng)造一種新型農(nóng)業(yè)，即生物環(huán)保農(nóng)業(yè)。這就是利用現(xiàn)代生物技術(shù)開(kāi)辟高產(chǎn)作物新資源，拓展新的食品資源。生物轉(zhuǎn)基因技術(shù)、組織培養(yǎng)技術(shù)、動(dòng)物胚胎移植與克隆技術(shù)，以及生物肥料、生物農(nóng)藥、生物飼料的廣泛應(yīng)用，將推動(dòng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的變革，大幅度地提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)功能；減少化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)肥料對(duì)農(nóng)田和環(huán)境的污染，加強(qiáng)對(duì)污染土壤的修復(fù)。生物技術(shù)還將從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破農(nóng)業(yè)與工業(yè)的界限，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”、“工業(yè)農(nóng)業(yè)化”。

(三)生物產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的融合

目前生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)中生物醫(yī)藥產(chǎn)品仍占主導(dǎo)，占70％以上，而且用于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)費(fèi)用還在不斷增長(zhǎng)，平均每5年翻一番。21世紀(jì)基因工程制藥成為高技術(shù)發(fā)展的頂級(jí)生長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)際上已有20多種基因工程藥獲準(zhǔn)生產(chǎn)，有更多的新藥正在臨床試驗(yàn)階段。

(四)生物產(chǎn)業(yè)與環(huán)境、能源產(chǎn)業(yè)的融合

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將在治理污染、防治沙漠化、保護(hù)生態(tài)和生物多樣性、維持生態(tài)平衡、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化以及發(fā)展無(wú)污染的潔凈新能源等方面發(fā)揮重要作用。如生物陶瓷材料、生物金屬材料、生物聚合物材料等生物材料已在日常生活中得到廣泛使用，既安全又健康，還可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，實(shí)現(xiàn)材料與環(huán)境的協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性，被稱(chēng)為“綠色材料”。我國(guó)已在生物環(huán)保、生物能源、生物海洋方面具有一批重要成果，產(chǎn)業(yè)化前景廣闊。如從野生麻風(fēng)樹(shù)果實(shí)中提取并加工出與柴油相近但更加環(huán)保的燃油，這種生物柴油不會(huì)出現(xiàn)黑煙彌漫現(xiàn)象。目前，我國(guó)從海洋生物中分離出數(shù)百種海洋活性物質(zhì)，開(kāi)發(fā)的“準(zhǔn)”字海洋藥物有5種，全國(guó)海洋藥物生產(chǎn)企業(yè)已有40多家，年產(chǎn)值約10億元。在化工、造紙等領(lǐng)域，正在進(jìn)行利用生物降解有害物質(zhì)減輕環(huán)境污染途徑的探索。

(五)生物技術(shù)和IT產(chǎn)業(yè)緊密融合

生物技術(shù)和IT技術(shù)在未來(lái)將融合得更加緊密。目前，全球生物技術(shù)和IT企業(yè)的融合正進(jìn)行得如火如荼。據(jù)Goldm and Sachs最新技術(shù)報(bào)告顯示，美國(guó)的科技巨頭IBM、Sun、康柏和摩托羅拉等公司，每家已至少與生物技術(shù)公司和調(diào)研公司達(dá)成12項(xiàng)合作意向，共有140多項(xiàng)合作協(xié)議。IBM公司表示，到2004年，生命科學(xué)領(lǐng)域的IT銷(xiāo)售每年已達(dá)到30億美元。這也正是IBM下一代超級(jí)計(jì)算機(jī)針對(duì)于生命科學(xué)領(lǐng)域而開(kāi)發(fā)的原因。

(六)生物產(chǎn)業(yè)與工業(yè)的融合

用于廢氣、廢水、廢渣處理的基因工程及微生物技術(shù)的應(yīng)用，可降解生物塑料產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化推廣，將解決工業(yè)排放、白色垃圾等環(huán)保難題，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。用生物技術(shù)變革傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)，比如用生物過(guò)濾替代傳統(tǒng)采礦方法，用紙漿生物過(guò)濾替代傳統(tǒng)造紙技術(shù)，用基因重組、細(xì)胞融合技術(shù)生產(chǎn)化工原料和產(chǎn)品，用生物材料發(fā)展制造業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、包裝業(yè)，用生物技術(shù)改造廢氣、廢水、廢渣，變廢為“寶”。

(七)生物產(chǎn)業(yè)與芯片技術(shù)的融合

基因芯片是一門(mén)問(wèn)世不久的，涉及微電子、微機(jī)械、塑料成模等工程技術(shù)和學(xué)科的新興技術(shù)。它為生物信息學(xué)的發(fā)展和研究提供最基本的、必要的信息和依據(jù)，成為生物學(xué)和生物信息學(xué)的重要技術(shù)支撐。已有的生物芯片包括基因芯片、蛋白芯片、細(xì)胞芯片、組織芯片以及其他多種由生物材料制成的信息芯片。它將許多分析過(guò)程集成到芯片上，使分析集成化、微型化，主要應(yīng)用于疾病診斷、藥物檢測(cè)、司法鑒定、動(dòng)植物檢疫、基因組研究、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多種領(lǐng)域，是未來(lái)的生物信息學(xué)的信息處理平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。

(八)生物產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)的融合

生物信息實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累速度相當(dāng)驚人。繼DNA序列測(cè)定之后，大量的遺傳信息處理工作，如存儲(chǔ)、檢索、整理以及分析基因序列、蛋白質(zhì)序列、蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)和功能的關(guān)系等需要進(jìn)行。生物信息學(xué)由此應(yīng)運(yùn)而生，涉及生物技術(shù)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程學(xué)等，是基因組學(xué)的技術(shù)平臺(tái)和重要基礎(chǔ)。對(duì)生物技術(shù)的發(fā)展，由定性科學(xué)轉(zhuǎn)入定量科學(xué)，起到了決定性的作用。生物和信息的融合還突出表現(xiàn)在一大批生物信息統(tǒng)計(jì)研究公司的誕生，生命科學(xué)領(lǐng)域新出現(xiàn)的“數(shù)據(jù)采礦”，正是生物信息統(tǒng)計(jì)公司從事的工作。

(九)生物產(chǎn)業(yè)與化學(xué)工程的融合

生物化工現(xiàn)已成為全球化工領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。隨著基因工程和細(xì)胞融合等現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，生物化工學(xué)科獲得了空前高速的發(fā)展。近年來(lái)，隨著人類(lèi)基因組測(cè)序計(jì)劃的完成，生物技術(shù)研究進(jìn)入了后基因組時(shí)代，并由此帶來(lái)了蛋白質(zhì)組學(xué)的發(fā)展，為生物分子的高效表達(dá)和生產(chǎn)帶來(lái)新的契機(jī)，也為生物化工學(xué)科的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)已建設(shè)了一批生物化工重點(diǎn)學(xué)科及學(xué)術(shù)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)基地，在發(fā)酵工程、生物反應(yīng)器、工業(yè)生物催化和下游生物加工技術(shù)等領(lǐng)域取得一批基礎(chǔ)和應(yīng)用研究成果，某些產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)或領(lǐng)先水平。

二、生物產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展最有效的技術(shù)進(jìn)步條件

從新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，技術(shù)進(jìn)步條件對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)作用可以做合理解釋?zhuān)茖W(xué)和生物技術(shù)作為最有效的技術(shù)進(jìn)步條件，對(duì)2l世紀(jì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛和英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯旺在1956年先后提出來(lái)的。模型的一個(gè)重要假定條件是：假定生產(chǎn)中使用資本和勞動(dòng)兩種生產(chǎn)要素，勞動(dòng)和資本的配合比例是可以變化的，因此，資本一產(chǎn)量比率可隨著技術(shù)水平的變化而變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是受技術(shù)進(jìn)步影響的。隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極為重要的獨(dú)立于勞動(dòng)和資本之外的因素，因此，在討論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，必須考慮技術(shù)進(jìn)步的作用。

在技術(shù)進(jìn)步條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入增長(zhǎng)主要取決于資本、勞動(dòng)投入量及技術(shù)進(jìn)步，即收入(或產(chǎn)量)是資本、勞動(dòng)變量和技術(shù)進(jìn)步的函數(shù)，可表示為：

Y=f(K，L，A)，其中Y代表收入，K代表資本，L代表勞動(dòng)投入量，A代表技術(shù)進(jìn)步。

假設(shè)技術(shù)進(jìn)步率為△A／A，那么，表示總收入增長(zhǎng)率的公式就可以寫(xiě)成：

△Y／Y=△A／A+a△K／K+b△L／L……

式中：a表示收入增長(zhǎng)中資本所作的貢獻(xiàn)的比例，b表示收入增長(zhǎng)中勞動(dòng)所作的貢獻(xiàn)的比例。上式表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率取決于技術(shù)進(jìn)步率以及資本和勞動(dòng)的增長(zhǎng)率。即使資本投入和勞動(dòng)投入的增長(zhǎng)率為零，即△K／K=0、△L／L=0時(shí)，僅僅由于技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)也可以實(shí)現(xiàn)一定的增長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)資料分析表明，在美國(guó)總產(chǎn)量的增長(zhǎng)率中，歸于勞動(dòng)和資本投人量增長(zhǎng)的比例不到1／3，歸于技術(shù)進(jìn)步等因素的比例大于2／3。技術(shù)進(jìn)步主要包括資源配置的改善、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識(shí)的增進(jìn)。其中知識(shí)的增進(jìn)是技術(shù)進(jìn)步中最重要的內(nèi)容，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著極大的推進(jìn)作用。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森作了一個(gè)估算，技術(shù)進(jìn)步引起的生產(chǎn)率提高中有60％左右歸功于知識(shí)的增進(jìn)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)茲涅茨對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，1971年在他的《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：事實(shí)與思考》的演說(shuō)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下的經(jīng)典性定義中，突出強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步是內(nèi)在決定因素。這一觀點(diǎn)目前已被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界廣泛接受，并作為研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)。

生物技術(shù)將是21世紀(jì)的主導(dǎo)技術(shù)之一，甚至可能引發(fā)一次新的工業(yè)革命，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)、生活各方面必將產(chǎn)生全面而深刻的影響。信息技術(shù)和生物技術(shù)是21世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)支柱，而信息經(jīng)濟(jì)只是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展階段，初步展示了知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值巨大等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，而生物經(jīng)濟(jì)才是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展階段。IT和網(wǎng)絡(luò)砝碼顯然要亞于生物技術(shù)，前者只是對(duì)人類(lèi)的信息溝通帶來(lái)了巨大的革命，只是一個(gè)傳播信息的手段，而生物領(lǐng)域的革命則能夠從根本上改變?nèi)祟?lèi)的命運(yùn)，生物領(lǐng)域所帶來(lái)的商業(yè)機(jī)會(huì)和所創(chuàng)造的價(jià)值將會(huì)大大超過(guò)網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)志著人類(lèi)真正走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展的新時(shí)代。

三、生物產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)增長(zhǎng)的高效高收益產(chǎn)業(yè)

鑒于生物產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技術(shù)的高密集性，其高效高收益性可以從生物技術(shù)科研投資效果進(jìn)行分析。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度評(píng)價(jià)生物技術(shù)科研投資的效果主要有兩種方法，即剩余分析法和生產(chǎn)函數(shù)法。

在圖1中，假定采用生物技術(shù)成果后供給曲線(xiàn)從S₁移動(dòng)到S₂，那么均衡價(jià)格、產(chǎn)量將由(P₁，Q₁)變?yōu)?P₂，Q₂)。S₁時(shí)，生產(chǎn)者剩余為A+D，消費(fèi)者剩余為G，社會(huì)總剩余為A+D+G；S₂時(shí)，生產(chǎn)者剩余為A+B+C，消費(fèi)者剩余為D+E+F+G，社會(huì)總剩余為A+B+C+D+E+F+G。從S₁到S₂，(A+B+C+D+E+F+G)一(A+D+G)=B+C+E+F，這就是社會(huì)總剩余的凈增加值。研究表明，在極為不同的條件下，對(duì)供給和需求曲線(xiàn)的形狀與移動(dòng)做了大量的假設(shè)。使用剩余分析法對(duì)生物技術(shù)科研投資的收益進(jìn)行評(píng)估，收益評(píng)估值的大小存在差異，有些很小，但生物技術(shù)科研投資肯定能夠獲得收益，則是毫無(wú)疑問(wèn)的。對(duì)生物技術(shù)科研投資所做的上述收益分析，可以得出以下結(jié)論：生物技術(shù)科研投入的社會(huì)效益較高，追加公共、私人投資可以增加社會(huì)福利的增長(zhǎng)。經(jīng)驗(yàn)表明，到目前為止，公共部門(mén)、私人部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng)比任何兩者獨(dú)立的行動(dòng)都更富有效率。

(一)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1．機(jī)遇。我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨三方面的重大機(jī)遇：時(shí)代機(jī)遇，現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于成長(zhǎng)期，有利于我國(guó)搶占某些制高點(diǎn)，在國(guó)際分工格局中占據(jù)有利地位；全球化機(jī)遇，我國(guó)既可以發(fā)揮獨(dú)特的生物資源優(yōu)勢(shì)，廣泛參與生物國(guó)際分工交流與合作，分離生物技術(shù)創(chuàng)新成果，又可以利用勞動(dòng)成本低、市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，承接跨國(guó)公司研究開(kāi)發(fā)外包和生物產(chǎn)品制造的轉(zhuǎn)移，還可發(fā)揮海外留學(xué)生、華人華僑作為紐帶和橋梁，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生物技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，迅速發(fā)展壯大生物產(chǎn)業(yè)；生物產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)遇，把發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化結(jié)合起來(lái)，提高出口產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境與人的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2．優(yōu)勢(shì)。我國(guó)具備發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眾多機(jī)遇，主要有以下四個(gè)方面：深厚的文化底蘊(yùn)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)、中醫(yī)、中草藥發(fā)展源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、民族文化底蘊(yùn)深厚，是世界農(nóng)作物起源八大中心之一，有七干多年農(nóng)業(yè)歷史，中醫(yī)藥是目前世界上保存最為完整、流傳最悠久的傳統(tǒng)醫(yī)藥體系，僅秘方、驗(yàn)方就達(dá)三十余萬(wàn)個(gè)、藥典記載的有六萬(wàn)余個(gè)；生物資源豐富，為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)提供了寶貴的“基因資源庫(kù)”；發(fā)展條件具備，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新階段，為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)和內(nèi)在動(dòng)力；制度優(yōu)勢(shì)，我國(guó)具有社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

3．挑戰(zhàn)。我國(guó)資金缺乏，融資渠道單一；企業(yè)規(guī)模小、國(guó)際化程度低；政策、體制上還有許多地方不適應(yīng)加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

(二)我國(guó)加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊戰(zhàn)略意義

加快生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有特殊的戰(zhàn)略意義，主要體現(xiàn)在五方面：發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)是保障全國(guó)人民生命健康與安全的根本要求，用于解決全面建設(shè)小康社會(huì)所面臨的人口與健康問(wèn)題的重大挑戰(zhàn)；有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是走新型工業(yè)化道路的重大抉擇；是保障國(guó)家安全的迫切需要，生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全、糧食安全、能源安全、生物安全是重要保證；是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要切入點(diǎn)和突破口；是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略舉措。

(三)加快我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與基本原則

“十一五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，必須充分估量和特別重視生物科技革命和產(chǎn)業(yè)革命對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、政治、文化的巨大影響，將生物產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)發(fā)展，采取強(qiáng)有力的政策措施，努力實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。要著眼于全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)并統(tǒng)領(lǐng)生物產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展，將生物產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)發(fā)展。要以解決國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵問(wèn)題為切人點(diǎn)和突破口，以營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境為突破口，以技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，積極培育現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)迎接生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代；加快生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、化工能源、環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)融合聚集和集群，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)和諧社會(huì)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，為創(chuàng)建新型國(guó)家而努力開(kāi)拓創(chuàng)新、跨越發(fā)展。

建設(shè)戰(zhàn)略性生物產(chǎn)業(yè)應(yīng)把握四方面原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合；自主創(chuàng)新，重點(diǎn)突破；國(guó)際合作，集聚發(fā)展；市場(chǎng)導(dǎo)向，政府推動(dòng)。

(四)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展重點(diǎn)

發(fā)展目標(biāo)：主要目標(biāo)是奠定生物產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的體制、政策、結(jié)構(gòu)、布局等基礎(chǔ)，努力縮小與歐州、日本的差距。具體體現(xiàn)在幾個(gè)方面：1．體制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展?；窘⒂糜谏锂a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和行業(yè)管理、體制、組織體系、投融資體系和政策法規(guī)體系，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)品為核心、科研院所和高等院校為支撐的中國(guó)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。2．技術(shù)創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高；產(chǎn)業(yè)布局基本形成；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)。

發(fā)展重點(diǎn)：根據(jù)我國(guó)人口眾多、幅員遼闊、各地區(qū)發(fā)展不平衡的基本國(guó)情，結(jié)合我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)和未來(lái)市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展六個(gè)領(lǐng)域和五項(xiàng)前沿技術(shù)。

重點(diǎn)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的六個(gè)領(lǐng)域是：1．生物農(nóng)業(yè)。圍繞保障糧食安全和食品安全，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等目標(biāo)，加快生物農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)植物基因工程和分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)，擴(kuò)大雜交水稻、玉米、棉花等以及其他優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物、畜禽、林木品種的推廣應(yīng)用；加快新型疫苗及禽畜疫檢測(cè)試劑的發(fā)展；大力發(fā)展生物農(nóng)藥、生物肥料、生物可降解塑料、飼料用酶制劑等綠色生物制品以減輕農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染。2．生物醫(yī)藥：圍繞防治重大傳染病尤其是新發(fā)傳染病，大力發(fā)展精確的鑒別診斷試劑和用于控制傳染病、生物防御的疫苗和藥物；發(fā)展針對(duì)重大疾病尤其是癌癥、心血管病、糖尿病及人口老齡化相關(guān)的新型生物制劑、單克隆抗體藥物；提升我國(guó)原創(chuàng)、仿創(chuàng)藥物的研發(fā)能力，選育優(yōu)良中藥品種；加快冬蟲(chóng)夏草等的培養(yǎng)和擬生態(tài)的規(guī)?；a(chǎn)等。3．生物制造產(chǎn)業(yè)。提高酶工程和代謝工程的研發(fā)能力，對(duì)現(xiàn)有的重要酶種、生產(chǎn)菌種及發(fā)酵工藝，進(jìn)行重點(diǎn)改造與提升以縮短與國(guó)際先進(jìn)水平差距等；以生物技術(shù)全面提升食品、飼料、輕化工、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。4．生物能源。提高燃料酒精規(guī)模生產(chǎn)能力，加快生物汽油、柴油專(zhuān)用新品種培育和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)微生物采油技術(shù)；選育石油植物新品種。5．生物環(huán)保。重點(diǎn)發(fā)展廢水處理、城市垃圾處理生物技術(shù)產(chǎn)品，研究推廣荒漠綠化植物新品種，加快生物技術(shù)對(duì)鹽堿地改良步伐及污染土壤的修復(fù)等。6．生物技術(shù)服務(wù)。加快發(fā)展預(yù)測(cè)醫(yī)學(xué)、基因檔案、生物信息等服務(wù)業(yè)。

發(fā)展生物技術(shù)的五項(xiàng)前沿技術(shù)：1．靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)技術(shù)。靶標(biāo)的發(fā)現(xiàn)對(duì)發(fā)展創(chuàng)新藥物、生物診斷和生物治療技術(shù)具有重要意義。重點(diǎn)研究生理和病理過(guò)程中關(guān)鍵基因功能及其調(diào)控網(wǎng)絡(luò)的規(guī)?；R(shí)別，突破疾病相關(guān)基因的功能識(shí)別、表達(dá)調(diào)控及靶標(biāo)篩查和確證技術(shù)，“從基因到藥物”的新藥創(chuàng)制技術(shù)。2．動(dòng)植物品種與藥物分子設(shè)計(jì)技術(shù)。它是基于生物大分子三維結(jié)構(gòu)分子對(duì)接、分子模擬以及分子設(shè)計(jì)技術(shù)。重點(diǎn)研究蛋白質(zhì)與細(xì)胞動(dòng)態(tài)過(guò)程生物信息分析、整合、模擬技術(shù)，動(dòng)植物品種與藥物虛擬設(shè)計(jì)技術(shù)，動(dòng)植物品種生長(zhǎng)與藥物代謝工程模擬技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助組合化合物的設(shè)計(jì)、合成和篩選等技術(shù)。3．基因操作和蛋白質(zhì)工程技術(shù)?；虿僮骷夹g(shù)是基因資源利用的關(guān)鍵技術(shù)，蛋白質(zhì)工程是高效利用基因產(chǎn)物和重要途徑。重點(diǎn)研究基因的高效表達(dá)及其調(diào)控技術(shù)、染色體結(jié)構(gòu)與定位整合技術(shù)、編碼蛋白質(zhì)基因的人工設(shè)計(jì)與改造技術(shù)、蛋白質(zhì)肽鏈的修飾及改造技術(shù)、蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)解析技術(shù)、蛋白質(zhì)規(guī)?；蛛x純化技術(shù)。4．基于干細(xì)胞的人體組織工程技術(shù)。干細(xì)胞技術(shù)可以在體外培養(yǎng)干細(xì)胞、定向誘導(dǎo)分化各種組織細(xì)胞供臨床所需，也可在體外構(gòu)建出人體器官，用于替代與修復(fù)性治療。重點(diǎn)研究治療性克隆技術(shù)，干細(xì)胞體外建系和定向誘導(dǎo)技術(shù)，人工結(jié)構(gòu)組織體外構(gòu)建與規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)，人體多細(xì)胞復(fù)雜結(jié)構(gòu)組織構(gòu)建與缺損修復(fù)技術(shù)和生物制造技術(shù)。5．新一代工業(yè)生物技術(shù)。生物催化和生物轉(zhuǎn)化是新一代工業(yè)生物的主體。重點(diǎn)研究功能菌株大規(guī)模篩選技術(shù)，生物催化定向改造技術(shù)，規(guī)模化工業(yè)生產(chǎn)的生物催化技術(shù)系統(tǒng)，清潔轉(zhuǎn)化介質(zhì)創(chuàng)新技術(shù)及工業(yè)化成套轉(zhuǎn)化技術(shù)。

(五)戰(zhàn)略舉措

建議主要從六方面采取戰(zhàn)略舉措：

1．大幅度加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的投入。設(shè)立國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，把生物產(chǎn)業(yè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持；支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展；建設(shè)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制；加大政策性金融對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的投入，建立中小生物技術(shù)企業(yè)信用擔(dān)保體系；加強(qiáng)稅收優(yōu)惠及返還方面的政策支持；國(guó)家對(duì)重要生物技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。

2．提高生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家支持在生物產(chǎn)業(yè)基地建立高水平的生物技術(shù)孵化器和生物技術(shù)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及組建若干具有國(guó)際先進(jìn)水平的生物技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)；加大財(cái)政對(duì)生物產(chǎn)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)的投入；國(guó)家重大生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)基金主要投向企業(yè)。

3．培養(yǎng)、吸引和用好人才：要加強(qiáng)生命科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)；積極引進(jìn)海外優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才；完善人才使用機(jī)制。

4．創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境：培育與發(fā)展生物產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)；完善生物產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入政策；推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

5．加強(qiáng)生物資源保護(hù)，保障生物安全。要加強(qiáng)生物資源保護(hù)，開(kāi)展生物資源調(diào)查、評(píng)價(jià)，收集寶貴生物資源，加強(qiáng)物種種質(zhì)庫(kù)(圃)及保護(hù)場(chǎng)(區(qū))、原生境保護(hù)點(diǎn)、試驗(yàn)基地和信息與管理體系建設(shè)，建立國(guó)家生物資源流失查驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)，組織實(shí)施野生動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)工程；加強(qiáng)生物安全管理，認(rèn)真貫徹相關(guān)的國(guó)際公約及條例、辦法，建立權(quán)威的生物安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，完善生物遺傳資源獲取與惠益分享制度和引進(jìn)轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、生物產(chǎn)品的準(zhǔn)入制度，建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等。

6．加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)宏觀管理。

(一)現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段

主要標(biāo)志是：

1．生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。到2020年，利用基因重組技術(shù)研制的新藥物可能達(dá)到3000種。

2．轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積大幅度增加，生物農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物產(chǎn)品將占據(jù)21世紀(jì)主要農(nóng)產(chǎn)品大部分市場(chǎng)，推動(dòng)新的農(nóng)業(yè)科技革命。

3．生物技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，一批新興產(chǎn)業(yè)群正在逐步形成。近年來(lái)，現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)一步向化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)、環(huán)保工業(yè)、能源工業(yè)等滲透和融合，生物化工、生物能源、生物環(huán)保等一批新興產(chǎn)業(yè)群體正在形成，將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)新的浪潮。

(二)現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)將成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

生物產(chǎn)業(yè)將成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后世界經(jīng)濟(jì)中又一個(gè)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的依據(jù)是：

1．近年來(lái)生命科學(xué)研究、生物技術(shù)創(chuàng)新不斷取得重大突破，正在帶動(dòng)新科技革命發(fā)展進(jìn)入一個(gè)歷史性突破關(guān)頭。人類(lèi)基因組序列“工程框架圖譜”于2000年完成，被認(rèn)為是現(xiàn)代科技史上繼核能利用、航天登月、互聯(lián)網(wǎng)之后又一個(gè)里程碑。

2．生物科技的重大突破將為解決世界人口與健康、糧食、環(huán)境、能源等影響人類(lèi)生存與發(fā)展的重大問(wèn)題提供強(qiáng)有力的手段。生物醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展，將會(huì)破解人類(lèi)生老病死的奧秘，從本質(zhì)上揭示各種疾病的病因、發(fā)病機(jī)制、診斷和防治途徑，推動(dòng)新的醫(yī)學(xué)革命，促進(jìn)制藥工業(yè)發(fā)展，全面提升人類(lèi)健康水平；轉(zhuǎn)基因技術(shù)、組織培養(yǎng)技術(shù)、動(dòng)物胚胎移植與克隆技術(shù)及生物肥料農(nóng)藥等的應(yīng)用，將推動(dòng)種植養(yǎng)殖業(yè)變革，并使“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”；生物制造技術(shù)發(fā)展，將促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

3．發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。

(三)生物產(chǎn)業(yè)成為世界性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

目前，世界上許多國(guó)家都將生物產(chǎn)業(yè)作為搶占21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)新的制高點(diǎn)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并加快生物產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性部署。

1．美國(guó)力爭(zhēng)全面保持世界領(lǐng)先地位，制定了一系列戰(zhàn)略舉措：建立高層協(xié)調(diào)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)組織體系，如白宮、國(guó)會(huì)均設(shè)有生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)跟蹤生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并及時(shí)研究制定財(cái)政預(yù)算、管理法規(guī)和稅收政策；實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，加大政府扶持力度；制定稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；引導(dǎo)和推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2．歐洲力求保持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地位。2003年歐盟在《歐洲生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》中指出：“生物技術(shù)是下一個(gè)技術(shù)革命，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支柱。歐洲必須采取積極主動(dòng)的政策措施?！痹搱?bào)告提出的發(fā)展戰(zhàn)略包括三個(gè)層面：充分挖掘和發(fā)揮歐洲生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，強(qiáng)化歐洲教育、研究、管理和資金的基礎(chǔ)，建立歐洲生物技術(shù)企業(yè)、協(xié)會(huì)之間的網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)群間的合作，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)的流動(dòng)；完善生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)與歐洲社會(huì)價(jià)值觀協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。

3．日本決心在生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代再創(chuàng)輝煌，提出要實(shí)施“生物產(chǎn)業(yè)立國(guó)”戰(zhàn)略，把生物產(chǎn)業(yè)建成僅次于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，推出三大戰(zhàn)略：大力推動(dòng)研究開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，最大限度地爭(zhēng)取公眾對(duì)生物技術(shù)發(fā)展的理解與支持。

4．印度在成為計(jì)算機(jī)軟件大國(guó)后，立志再成為生物產(chǎn)業(yè)大國(guó)。此外，泰國(guó)成立了“國(guó)家生物技術(shù)委員會(huì)”，首相親自擔(dān)任主席，把發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為政府優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，建立一個(gè)“干億元產(chǎn)業(yè)”。韓國(guó)的目標(biāo)是使生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。新加坡提出把新加坡建成“生命科學(xué)中心”的目標(biāo)，將外匯儲(chǔ)備的5％～10％用于生物技術(shù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展并啟動(dòng)了“緯壹科學(xué)園”建設(shè)。

一、財(cái)政金融對(duì)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)支持的總體態(tài)勢(shì)

我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源主要有企業(yè)自籌、政府的財(cái)政撥款、金融機(jī)構(gòu)貸款、資本市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資、信用擔(dān)保等多種形式。我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的財(cái)政金融支持力度較弱，無(wú)論是政府的財(cái)政支持，還是金融機(jī)構(gòu)貸款，規(guī)模都不大。資本市場(chǎng)發(fā)育不完善，投資額較少，風(fēng)險(xiǎn)投資較弱。

1．政府的財(cái)政支持

生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，到產(chǎn)品推向市場(chǎng)，再到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，政府的財(cái)政撥款一直是生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要的資金來(lái)源。雖然國(guó)家的這些財(cái)政資金支持了生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，針對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府還設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。但是同電子信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比。國(guó)家在生物產(chǎn)業(yè)的投資比較弱。政府對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的財(cái)政撥款是有限的，對(duì)于生物產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展來(lái)說(shuō)，算是杯水車(chē)薪。有些企業(yè)因項(xiàng)目缺少資金支持，加上體制機(jī)制方面的因素而破產(chǎn)。

2．金融支持

生物企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，不具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的金融制度處于金融抑制當(dāng)中，由政府主導(dǎo)的金融配置的方向是國(guó)有企業(yè)，中小企業(yè)被抑制在金融安排之中。金融市場(chǎng)安排具有高度集中性，銀行承擔(dān)著國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)，中小企業(yè)受到所有制和規(guī)模上的歧視。再加上中小企業(yè)的信用水平差，缺少有效的抵押擔(dān)保等，這些因素使得中小企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)取得貸款更難。中小生物企業(yè)在發(fā)展初期，主要是一些技術(shù)、知識(shí)、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)，而這些無(wú)形資產(chǎn)很難成為銀行貸款的抵押物，中小生物企業(yè)很難從銀行獲得貸款，存在著所謂的信貸配給現(xiàn)象。

3．資本市場(chǎng)

1992年以前，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是靠國(guó)家的財(cái)政投入。隨著資本市場(chǎng)的完善和發(fā)展，一部分效益好、市場(chǎng)前景比較好的生物企業(yè)獲得了直接在資本市場(chǎng)融資的機(jī)會(huì)，但是與其他產(chǎn)業(yè)相比，生物企業(yè)的規(guī)模比較小，融資能力有限。同時(shí)我國(guó)資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)比較單一，主板市場(chǎng)和中小企業(yè)板，尤其是中小企業(yè)板塊存在著股權(quán)分裂的現(xiàn)象，法人股無(wú)法流通，無(wú)法使風(fēng)險(xiǎn)投資有效退出。中小企業(yè)板塊上市的標(biāo)準(zhǔn)和程序，使得只有業(yè)績(jī)突出、科技含量高的中小企業(yè)才能上市，在上市標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式等方面限制了生物產(chǎn)業(yè)上市融資。所以，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)有待進(jìn)一步完善，門(mén)檻有待進(jìn)一步降低，以進(jìn)一步改善生物企業(yè)的融資狀況。

4．風(fēng)險(xiǎn)投資

20世紀(jì)90年代，隨著風(fēng)險(xiǎn)投資這種投資方式的興起，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的融資渠道進(jìn)一步拓寬。但是目前我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的投資還處于起步階段，風(fēng)險(xiǎn)投資的制度還不完善，相應(yīng)的法律法規(guī)還不完善，從而限制了生物產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。除此之外，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資公司，我國(guó)還缺乏相應(yīng)的政策支持，如風(fēng)險(xiǎn)投資公司的稅收負(fù)擔(dān)比較重，風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制不完善等，這些都導(dǎo)致生物企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資這種方式融資的力度較弱。

二、完善財(cái)政金融支持的著力點(diǎn)

1．完善生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入機(jī)制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也要調(diào)整，要增加對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的項(xiàng)目，發(fā)展科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持科技攻關(guān)，增加生物產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)的財(cái)政預(yù)算。

用好財(cái)政補(bǔ)貼。采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式，支持生物企業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新，加快生物產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步伐。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也要對(duì)符合條件的生物企業(yè)進(jìn)行貸款，促進(jìn)生物企業(yè)發(fā)展。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持、鼓勵(lì)發(fā)展的生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、生物能源、材料等給予相關(guān)的稅收政策。

2．積極促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融體系創(chuàng)新

建立生物產(chǎn)業(yè)金融支持的監(jiān)測(cè)制度，預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)人民銀行應(yīng)該建立對(duì)生物產(chǎn)業(yè)金融支持的監(jiān)測(cè)制度，將生物企業(yè)納入監(jiān)測(cè)的范圍之內(nèi)。定期對(duì)生物企業(yè)進(jìn)行企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)進(jìn)行分析，及時(shí)分析國(guó)際市場(chǎng)的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，了解生物產(chǎn)業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，建立有效的生物產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，構(gòu)造相關(guān)的數(shù)學(xué)模型來(lái)分析相關(guān)指標(biāo)與生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展及金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性。為采取相關(guān)的措施來(lái)預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)提供理論基礎(chǔ)，同時(shí)要加強(qiáng)金融創(chuàng)新。金融約束下的生物產(chǎn)業(yè)融資不足在某種程度上是一種市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，這就需要政府以“有形的手”進(jìn)行調(diào)節(jié)，但是，就金融創(chuàng)新本身來(lái)說(shuō)則是一個(gè)非常復(fù)雜的工程。相關(guān)部門(mén)應(yīng)從金融政策、金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品等各個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。

從生物產(chǎn)業(yè)自身來(lái)看，首先，企業(yè)應(yīng)培育良好的信用環(huán)境，沒(méi)有良好的信用文化和健康的信用環(huán)境，中小企業(yè)融資很難順利開(kāi)展，針對(duì)目前社會(huì)信用淡薄的問(wèn)題，應(yīng)盡快建立健全中小企業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用文化建設(shè)；培育生物企業(yè)管理者的信用意識(shí)，提倡和宣揚(yáng)信用觀念，在“有借有還”的良好信用環(huán)境下改善金融機(jī)構(gòu)與生物企業(yè)之間的關(guān)系。其次，生物企業(yè)自身要積極深化改革，進(jìn)一步完善自身體制機(jī)制，優(yōu)化管理方式，大力引進(jìn)適合自己的中高級(jí)人才，建立適合自身特點(diǎn)的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)。要建立健全管理制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，推進(jìn)管理創(chuàng)新。最為重要的是要建立規(guī)范透明、真實(shí)反映企業(yè)狀況的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，定期向利益相關(guān)者提供全面準(zhǔn)確財(cái)務(wù)信息，減少信息不對(duì)稱(chēng)。大力推進(jìn)自身信用制度建設(shè)，切實(shí)提高信用意識(shí)和信用水平，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

3．充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)作用

近年來(lái)，我國(guó)公開(kāi)資本市場(chǎng)得到了較大的發(fā)展，為各類(lèi)企業(yè)提供了融資的新機(jī)會(huì)和新渠道。其中，許多生物企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)置換借“殼”、買(mǎi)“殼”上市等的方式在公開(kāi)資本市場(chǎng)上進(jìn)行了有效的融資。自2004年6月中小企業(yè)板開(kāi)設(shè)以來(lái)，一部分效益好的生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)得到了直接上市籌資的機(jī)會(huì)，這就在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，也在某種程度上促進(jìn)了資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。但是，從我國(guó)資本市場(chǎng)的總體規(guī)模上看，與其他產(chǎn)業(yè)相比較，生物產(chǎn)業(yè)在資本市場(chǎng)上獲得直接上市的幾率都是比較低的。另外，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)與國(guó)外相比，結(jié)構(gòu)比較單一，上市公司股權(quán)分裂，國(guó)家股、國(guó)有法人股、法人股無(wú)法上市流通，使公司即使實(shí)現(xiàn)公開(kāi)上市，創(chuàng)投資金也無(wú)法退出。目前，深圳中小企業(yè)板還算不上真正意義上的創(chuàng)業(yè)板，只能說(shuō)是金融創(chuàng)新的一種過(guò)渡形式，因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步完善我國(guó)資本市場(chǎng)，發(fā)展多樣化的資本市場(chǎng)。

積極發(fā)展我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部資本市場(chǎng)。自力更生解決資金問(wèn)題。所謂內(nèi)部資本市場(chǎng)，就是由擁有多個(gè)經(jīng)營(yíng)單位的企業(yè)集團(tuán)總部和各成員企業(yè)參加的集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部的資本融通市場(chǎng)。相對(duì)于外部資本市場(chǎng)，公司內(nèi)部資本市場(chǎng)能夠更有效地獲得相關(guān)信息，對(duì)于內(nèi)部的資源配置也具有外部資本市場(chǎng)所不具有的優(yōu)勢(shì)。第一，融資成本較低。內(nèi)部資本市場(chǎng)上的資金需求者和資金提供者之間信息比較透明，這就在某種程度上避免了因信息不對(duì)稱(chēng)而帶來(lái)的融資成本過(guò)高問(wèn)題。另外，內(nèi)部資本市場(chǎng)可以避免各種手續(xù)費(fèi)等交易費(fèi)用，也可以減少由于過(guò)多的股東和債權(quán)人介入而帶來(lái)的代理費(fèi)用問(wèn)題。第二，內(nèi)部資本市場(chǎng)可以大大提高資本配置效率。因此，在我國(guó)現(xiàn)在外部資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的情況下，生物企業(yè)應(yīng)適當(dāng)?shù)貎A向于投資的多元化，構(gòu)建多元化的內(nèi)部資本市場(chǎng)。

4．建立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)投資具有高風(fēng)險(xiǎn)、高潛在收益性，狹義的風(fēng)險(xiǎn)投資就是指以高技術(shù)為基礎(chǔ)的投資，將資金投入到高風(fēng)險(xiǎn)、高科技的項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目的高成長(zhǎng)性和出售股權(quán)獲得高收益。目前風(fēng)險(xiǎn)投資的主體主要是政府，但是通過(guò)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，逐漸形成企業(yè)、個(gè)人為主體，由機(jī)構(gòu)投資者出資為主，形成投資者、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)三位一體的資本循環(huán)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)行模式。資金由投資者投入到風(fēng)險(xiǎn)投資公司，風(fēng)險(xiǎn)投資公司再將風(fēng)險(xiǎn)投資基金注入到符合條件的風(fēng)險(xiǎn)資本企業(yè)以及項(xiàng)目。這樣通過(guò)資本的運(yùn)作，增值的資本再回流到風(fēng)險(xiǎn)投資公司，風(fēng)險(xiǎn)投資公司再將資金收益回饋給投資者，從而形成良性的資金循環(huán)。同時(shí)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)退出機(jī)制，利用金融手段分散生物產(chǎn)業(yè)投資中的金融風(fēng)險(xiǎn)，將資金引向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，為生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供金融支持。要完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，克服投資風(fēng)險(xiǎn)高度集中于銀行的困境，增加生物企業(yè)的有效資金供給，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。