貿易管理
1.什么是貿易管理
所謂貿易管理在市場經濟條件下,有兩種含義:
廣義上,貿易管理指國家采取各種手段和政策對貿易運行實現(xiàn)宏觀調控。
狹義上,貿易管理指對商品流通過程、貿易主體經濟行為及貿易活動的協(xié)調、控制、規(guī)范和監(jiān)督。
2.貿易管理的三個層次
貿易管理的三個層次:
第一個層次是對商品流通全過程的管理;
第二個層次是對社會貿易活動的管理;
第三個層次是對貿易主體的管理。
3.貿易管理的二重性
1、貿易管理要受到社會生產力發(fā)展水平的制約,反映集體活動的共同要求,遵循管理共同的原則和理論基礎;
2、同時,又要受到生產關系所制約,體現(xiàn)生產資料占有者的利益和要求。
4.貿易管理的特征
現(xiàn)代貿易管理必須建立在大市場、大流通、大商業(yè)的基礎上,以多層次、多領域的市場體系為目標組織和發(fā)展社會商業(yè),擴大地區(qū)之間、國際之間的貿易往來,以多種貿易形式、多條流通渠道和最大容量完成商品從生產領域向消費領域的轉移?,F(xiàn)代貿易的動空間、多形式和多品種決定了管理的各種新特性。
1、貿易管理的社會性
這一特性的形成主要由三個原因決定,即貿易管理的社會性是由貿易活動過程的社會性、貿易活動制約因素的社會性、貿易活動成果的社會性所共同決定的。
2、貿易管理的復雜性
首先表現(xiàn)為管理對象的復雜性,其次表現(xiàn)為管理過程的復雜性,再次表現(xiàn)為成果的復雜性。
3、貿易管理的動態(tài)性
任何一項管理都是在動態(tài)中進行,整個市場是一個“五流合一 ”的流動大河,這條“大河”包含著價值運動、商品實體運動(物流)、貨幣運動(資金流)、消費需求運動(購買力流向)和商品信息運動。它們既遵循商品經濟的共同規(guī)律,存在著同一運行軌跡,又有自己特定的運動模式、運動方向和運動特點。
4、貿易管理的系統(tǒng)性
管理活動的復雜性和貿易活動的層次性決定了貿易管理是一項系統(tǒng)工程,表現(xiàn)為國內貿易與國際貿易、城市貿易與農村貿易、消費品貿易與生產資料貿易、商品貿易與服務產品貿易的統(tǒng)一。
5.貿易管理的任務
貿易管理任務是由貿易活動職能和社會性質決定的。它的基本任務是,根據(jù)國家經濟發(fā)展的總方針和總任務,建立和完善社會主義市場體系,為貿易活動創(chuàng)造一個寬松的外部環(huán)境,加速商品流通,活躍市場,服務生產、服務人民生活,促進國民經濟穩(wěn)定、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。具體任務如下:
1、管理商品流通
通過方針、政策的制定、頒布和執(zhí)行,國家貫徹其在一定時期內的經濟發(fā)展的基本任務,規(guī)范商業(yè)行為,協(xié)調流通過程的各種關系,以保證商品流通的順利進行。 控制商品總供給和總需求的平衡:保持社會總供給和總需求的平衡,這是協(xié)調生產與消費的具體表現(xiàn),是穩(wěn)定市場、穩(wěn)定物價的前提條件,也是實行貿易管理的基本目的。國家主要是通過計劃和非計劃手段的綜合運用來完成這一任務的。
2、對商業(yè)進行戰(zhàn)略指導
國家重要通過制定貿易主體的商業(yè)發(fā)展規(guī)劃來實現(xiàn)對商業(yè)的戰(zhàn)略指導的。
3、規(guī)范貿易行為
國家通過制訂商業(yè)法規(guī),健全約束機制,明確商與非商的行為、合法經商與非法經商的界限來維護合法經商、保護正當權益。
4、協(xié)調貿易主體之間的關系
其目的在于充分發(fā)揮各種經濟形式、不同類型公司及企業(yè)的優(yōu)勢,合理配套、協(xié)調發(fā)展,創(chuàng)造一個平等有序、自由可控的市場環(huán)境,促進社會主義統(tǒng)一市場的形成和發(fā)展。
5、提高全社會的商業(yè)經營素質和管理水平
國家通過對商業(yè)教育的規(guī)劃、組織和指導來制訂國內外貿易教育發(fā)展計劃,以在全社會范圍內培養(yǎng)商業(yè)人才,增強市場觀念。
6.貿易管理的原則
1、市場、流通、商業(yè)統(tǒng)一原則
這是現(xiàn)代貿易的特點,也是社會主義市場經濟的內在要求。市場、流通、商業(yè)三者是一個互相依存、互為條件、互相制約的統(tǒng)一體,共同構成了商品經濟的基礎。三者的協(xié)調統(tǒng)一是商品暢通、市場繁榮的基本保證。
2、內貿和外貿統(tǒng)一原則
國內貿易是對外貿易的基礎,而對外貿易又是國內貿易存在和發(fā)展的重要條件。我國的貿易管理必須逐步轉向內外貿統(tǒng)一,可考慮借鑒世界貿易既有的法典、條例和慣例,從管理內容、形式和方法上促進國內市場與國際市場接軌。
3、市場調節(jié)與計劃調節(jié)統(tǒng)一原則
兩種經濟調節(jié)手段是優(yōu)勢互補的,現(xiàn)代貿易管理不是以一個機制取代另一個機制,而是充分發(fā)揮兩個機制的優(yōu)勢,以市場調節(jié)為主,以計劃調節(jié)為輔,實現(xiàn)兩個機制的有機配合,最大限度地提高商品流通的社會效益。
7.貿易管理的手段
1、行政手段
國家通過行政組織,利用制訂方針、政策和直接下達指令性計劃的手段來實現(xiàn)國家對經濟運行的干預。在貿易管理上,則主要是通過制定內外貿工作的方針政策、制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展計劃,對全社會的商品流通加以宏觀的組織、監(jiān)督、協(xié)調和管理。
2、經濟手段
這是按照經濟規(guī)律的要求,運用經濟參數(shù)的變動來引導企業(yè)行為,實現(xiàn)國家的控制和管理。經濟手段的特點是:經濟利益的驅動性、調節(jié)作用的靈敏性、縱橫交錯的關聯(lián)性、經濟調節(jié)的雙重性(事先調節(jié)和事后調節(jié))。
3、法律手段
即利用法律形式來規(guī)范經濟關系和經濟行為,達到維護正常秩序、保護合法權利的目的。法律手段是完善社會經濟生活調節(jié)功能的有力工具,是行政手段、經濟手段得以正常發(fā)揮的有效保證。
4、信息手段
這是一種利用經濟信息的傳布來管理經濟的手段,是國家對貿易活動進行宏觀管理的重要形式。國家通過信息的傳播,及時反映經濟發(fā)展的客觀需要,引導企業(yè)生產和經濟的方向,貫徹政府的意圖,達到管理的目的。
8.貿易管理體制
貿易管理體制是國家管理貿易活動的制度和組織形式的總稱,是國家經濟體制的重要組成部分。