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項目持續(xù)性評價

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1.什么是項目持續(xù)性評價[1]

項目持續(xù)性評價是指對項目建成投入運營后,項目的既定目標是否能夠按期實現,并產生較好的效益,項目業(yè)主是否愿意,并可以依靠自己的能力繼續(xù)實現既定目標,項目是否具有可重復性等方面作出評價。

2.項目持續(xù)性評價的內容[2]

項目持續(xù)性評價主要包括以下幾方面。

①政府政策因素

包括參與該項目的政府部門各自作用和目的、對項目目標的理解是什么;根據這些目的所提出的條件和各部門的政策是否符合實際,如果不符合實際,需要做哪些修改,政策的多變是否影響到該項目的持續(xù)性。

②管理、組織和參與因素

如項目管理人員的素質和能力、管理機構和制疫、組織形式和作用、人員培訓等對持續(xù)性的影響。

③經濟財務因素

在持續(xù)性分析中應注意:a.評價時點之前的所有項目投資都應作為沉沒成本不再考慮。項目是否持續(xù)的決策應在對未來費用和收益的合理預測以及項目投資機會成本(重估值)基礎上做出;b.要通過項目的資產負債表等來反映項目的投資償還能力,并分析和計算項目是否可以如期償還貸款和它的實際還款期;c.通過項目未來的不確定性分析來確定項目持續(xù)性的條件。

④技術因素

主要包括技術因素對于項目管理和財務持續(xù)性的影響,在技術領域的成果是否可以被接受并推廣應用。對照前評價確定的關鍵技術內容和條件,分析當地時間條件是否滿足所選擇技術裝備的需求,并分析技術選擇與運轉操作費用的關系,新產品的開發(fā)能力和使用新技術的潛力等。

⑤社會文化因素

主要分析項目的施工、建設和運行,對所在地區(qū)風俗習慣、宗教信仰、文化水平、教育程度、技術水平等方面帶來的影響,以及這種影響對項目未來的持續(xù)發(fā)展、地區(qū)社會經濟的持續(xù)發(fā)展的作用情況。

⑥環(huán)境和生態(tài)因素

這兩部分的內容與項目影響評價的有關內容類同。但是持續(xù)性分析應特別注意這兩方面可能出現的反面作用和影響,從而可能導致項目的終止以及值得今后借鑒的經驗和教訓。

3.項目持續(xù)性評價的方法[3]

項目完成后,應以項目實施過程中所取得的經驗、知識和能力為基礎,進行持續(xù)性評價,預測項目的未來。

進行項目可持續(xù)評價的步驟是:

(1)建立全部時間的實際利潤流量;

(2)建立全部時間的實際產出流量;

(3)建立措施計劃,計劃應包括項目各環(huán)節(jié)采取的措施或可能實施的措施;

(4)確定按照項目計劃的資金投入情況;

(5)按照持續(xù)性評價的關鍵因素,重新評價項目的條件和風險。

可持續(xù)分析必須注重和突出項目的“持續(xù)性”因素,如消費者的需求水平、資源的供應能力、企業(yè)財務能力等。

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