粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指在生產(chǎn)技術(shù)水平較低的條件下,主要依靠增加資金、人力、物力等生產(chǎn)要素的投入量來(lái)提高產(chǎn)量或產(chǎn)值的那種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式通過(guò)單純依靠生產(chǎn)要素的大量投入和擴(kuò)張 ,即通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)地,增加機(jī)器設(shè)備,增加勞動(dòng)力等來(lái)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1、能源資源的消耗速度超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，同時(shí)能源資源消耗也明顯擴(kuò)大，甚至超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2001—2004年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.7%，而能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)10.9%，能源消費(fèi)彈性系數(shù)（能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度之比）達(dá)到1.3，這是改革開放以來(lái)能源彈性系數(shù)最高的時(shí)期。由于近幾年能源消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，我國(guó)已連續(xù)四年能源消費(fèi)增速超過(guò)GDP增速，2003年是1.3：1，2004年的能源消費(fèi)增速與GDP增速之比是1.6：1。而上世紀(jì)80年代到2000年這一數(shù)字僅為0.5：1。

2、能源資源利用率低，單位產(chǎn)品的能耗普遍高于世界平均水平。

• 目前我國(guó)能源利用效率僅33％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低約10個(gè)百分點(diǎn)。
• 電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品的單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40％；
• 鋼、水泥、紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高21％、45％、12％。
• 粗銅綜合能耗平均為1噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，比國(guó)外先進(jìn)水平高40％.
• 氧化鋁綜合能耗平均為1154公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，比國(guó)外先進(jìn)水平高50％左右。

3、盲目投資、重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委主任馬凱介紹，目前，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也潛在著產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。具體來(lái)看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力已經(jīng)大于市場(chǎng)需求1.2億噸，可是還有在建能力7000萬(wàn)噸、擬建能力8000萬(wàn)噸。

• 電解鋁行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)高達(dá)1030萬(wàn)噸，閑置能力就有260萬(wàn)噸。
• 鐵合金行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力2213萬(wàn)噸，企業(yè)開工率僅有40％左右。
• 焦炭行業(yè)產(chǎn)能超出需求１億噸，還有在建和擬建能力各3000萬(wàn)噸。
• 電石行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力1600萬(wàn)噸，有一半能力放空。
• 銅冶煉行業(yè)建設(shè)總能力205萬(wàn)噸，是2004年底的1.3倍，2007年底將形成近370萬(wàn)噸的能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)年國(guó)內(nèi)銅精礦預(yù)計(jì)保障能力。
• 汽車行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩200萬(wàn)輛，在建能力220萬(wàn)輛，正在醞釀和籌劃的新上能力達(dá)800萬(wàn)輛。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，就是要由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

近十幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于增長(zhǎng)方式、管理方式、法制體制等方面的原因，同樣在短短的20年的時(shí)間，我們的環(huán)境污染、生態(tài)破壞問(wèn)題集中表現(xiàn)出來(lái)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)每增加單位 GDP的廢水排放量要高出4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物要高出10倍以上；與此同時(shí)，我國(guó)資源利用效率低，資源、能源消耗量大。這種高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已難以為繼。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放方式，也導(dǎo)致建設(shè)規(guī)模過(guò)大、投資需求膨脹、煤電油運(yùn)緊張、價(jià)格水平上漲、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等一系列問(wèn)題，特別是帶來(lái)了十分尖銳的資源環(huán)境矛盾。為此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變呢？

（1）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)集約化增長(zhǎng)有重考試，大收集整理大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。有區(qū)別、有重點(diǎn)地繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（2）促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和重組。立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，注重盤活用好存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，把提高企業(yè)技術(shù)水平與優(yōu)化現(xiàn)有資源配置結(jié)合起來(lái)，走出一條集約化發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子。鼓勵(lì)東部地區(qū)的資金、技術(shù)和人才對(duì)中西部企業(yè)重組改造投資參股，促進(jìn)各種資源在競(jìng)爭(zhēng)中合理流動(dòng)。

（3）以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。充分發(fā)揮信息對(duì)物質(zhì)、能源的節(jié)約和增值作用，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的壓力。通過(guò)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，在政務(wù)、商務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)。

（4）注重能源資源節(jié)約和合理利用。鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗的新技術(shù)，制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確各行考，試大收集整理業(yè)節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和政策措施，用制度和價(jià)格機(jī)制來(lái)約束企業(yè)的資源使用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，在全社會(huì)形成節(jié)約意識(shí)和風(fēng)氣，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

（5）轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)模式，從建立在低級(jí)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，以靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以量的擴(kuò)張為特征的粗放式的出口增長(zhǎng)模式，向以動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的挖掘培育為基礎(chǔ)，以質(zhì)的改善及出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升為本質(zhì)的現(xiàn)代出口增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。今后出口貿(mào)易要更多地兼顧增長(zhǎng)效益、更多地兼顧貿(mào)易條件及國(guó)民福利。

（6）轉(zhuǎn)變政府職能，改變政府職能錯(cuò)位、越位、不到位的狀態(tài)，建設(shè)有限政府和有效政府。深化財(cái)政改革和價(jià)格改革，改革干部政績(jī)考核和提拔任用體制。

（7）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要盡快扭轉(zhuǎn)高排放、高污染的狀況，抓緊解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

對(duì)于企業(yè)而言，可以從體制、技術(shù)、管理、信息、結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)六個(gè)方面采取措施，可供選擇的發(fā)展戰(zhàn)略包括擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、資源節(jié)約戰(zhàn)略、金融改革戰(zhàn)略、技術(shù)升級(jí)戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略。

對(duì)于政府而言，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率，提供公共服務(wù)，深化財(cái)稅改革、價(jià)格改革，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，完善市場(chǎng)體系和市場(chǎng)秩序，改善對(duì)外貿(mào)易條件。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新的關(guān)系^[1]

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變必須進(jìn)行全方位創(chuàng)新，中國(guó)的發(fā)展具有重大的世界意義。中國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，在不到100年的時(shí)期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的過(guò)渡，這在人類歷史上從來(lái)沒有經(jīng)歷過(guò)。它意味著中國(guó)工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)將使世界工業(yè)社會(huì)的規(guī)模在短短幾十年的時(shí)間里翻一番。所以，人類工業(yè)化進(jìn)程中曾經(jīng)或者可能發(fā)生的各種困難、矛盾和問(wèn)題，都可能在中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中以更為集中或突出的形式表現(xiàn)出來(lái)。實(shí)際上，中國(guó)發(fā)展所取得的成就本身也會(huì)導(dǎo)致新問(wèn)題的突顯。例如，中國(guó)僅僅用了20多年的時(shí)間就使得十幾億人口的生活水平有了大幅度的提高，其中，一個(gè)規(guī)模巨大的人口群體達(dá)到了同發(fā)達(dá)國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家的大多數(shù)普通居民接近的平均生活水平。這個(gè)人口群體如果是總?cè)丝诘?0%，那就是1.3億人；如果是總?cè)丝诘?0%，那就是2.6億人！這樣的成就舉世無(wú)雙。但也正因?yàn)槿绱耍@部分實(shí)現(xiàn)了生活水平大幅度提高的居民同還有更多生活水平還遠(yuǎn)沒有達(dá)到令人滿意的水平的居民之間的差距就突顯出來(lái)，而且還有幾千萬(wàn)人沒有擺脫貧困狀態(tài)。正如20多年來(lái)所發(fā)生的那樣，在使得如此龐大的人口進(jìn)入工業(yè)社會(huì)的過(guò)程中，不可能不消耗大量的資源并對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。在中國(guó)，這一過(guò)程還遠(yuǎn)沒有結(jié)束。今后，我們還要繼續(xù)使得更大規(guī)模的人口進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)。顯然，如果繼續(xù)沿著原來(lái)的道路發(fā)展，沒有創(chuàng)新，就難以解決發(fā)展中突現(xiàn)的新問(wèn)題和新矛盾，資源和環(huán)境也根本無(wú)法支持13億人口以粗放型增長(zhǎng)方式完成進(jìn)入工業(yè)社會(huì)的過(guò)程?？傊?0多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)論取得如何巨大的成就，按照同樣的方式也難以使規(guī)模更大的中國(guó)人口完成工業(yè)化進(jìn)程。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行全方位的創(chuàng)新。

第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?nèi)Q于能否在發(fā)展過(guò)程中不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新。

在世紀(jì)之交，發(fā)展以及對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這一挑戰(zhàn)不僅是中國(guó)所承受的，而且是世界性的。正如德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克（2004）所指出的：“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，生產(chǎn)力的指數(shù)式增長(zhǎng)，使危險(xiǎn)和潛在威脅的釋放達(dá)到了一個(gè)我們前所未知的程度?！倍岢鲆钥茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上就是反映了面臨新挑戰(zhàn)時(shí)的一次體現(xiàn)了“集體理性”的認(rèn)識(shí)升華。這不僅是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)深化，而且是又一個(gè)具有人類認(rèn)識(shí)史意義的巨大進(jìn)步。這也不僅是解決中國(guó)發(fā)展中的諸多矛盾、困難和問(wèn)題的對(duì)策思路，而且是對(duì)發(fā)展價(jià)值觀的深刻反思。在發(fā)展過(guò)程中，人類需要不斷地思考：在發(fā)展中人類獲得了什么，損失了什么？為了獲得而付出的代價(jià)是否值得？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是推動(dòng)發(fā)展的基本動(dòng)力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但物質(zhì)財(cái)富不是發(fā)展的惟一價(jià)值，而且，物質(zhì)財(cái)富也不等于全部的社會(huì)福利和人類幸福。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要消耗資源和影響環(huán)境，對(duì)資源和環(huán)境的利用是競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，但是由于具有公共財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的自然資源和環(huán)境生態(tài)不可能完全由市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)，所以，浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境成為人類對(duì)自然和未來(lái)的掠奪?？茖W(xué)應(yīng)是理性的，但人類在資源、環(huán)境以及發(fā)展的價(jià)值取向上卻潛藏著產(chǎn)生“集體非理性”的危險(xiǎn)。如果沒有發(fā)展觀的理論進(jìn)步，發(fā)展過(guò)程有可能偏離科學(xué)的軌道而誤入單純追求個(gè)體理性而喪失集體理性的歧途。科學(xué)發(fā)展觀的提出是一個(gè)重大理論創(chuàng)新，而整個(gè)理論創(chuàng)新過(guò)程還將不斷地進(jìn)行。中國(guó)各地區(qū)的具體條件不同，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)于各地區(qū)的具體意義是不同的，理論的深刻認(rèn)識(shí)對(duì)于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有極為重要的決定性意義，對(duì)于各地區(qū)制定和實(shí)施有效的發(fā)展戰(zhàn)略具有關(guān)鍵性的意義。實(shí)際上，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中，如何實(shí)行真正有效的政策和體制安排，在很大程度上取決于對(duì)一系列理論問(wèn)題的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?nèi)Q于能否在發(fā)展過(guò)程中不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

科學(xué)理念只有體現(xiàn)在技術(shù)過(guò)程中，才能得以實(shí)現(xiàn)。如果缺乏技術(shù)手段，任何正確的理念也不會(huì)有預(yù)期的實(shí)際效果。例如，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，資源的合理開發(fā)和有效利用、物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性等，所有這些無(wú)不需要技術(shù)創(chuàng)新的支撐。特別是，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)資源在很大程度上來(lái)自西方工業(yè)化國(guó)家，而任何工業(yè)技術(shù)路線的形成都同它所產(chǎn)生的自然和社會(huì)條件相關(guān)。由于中國(guó)自然條件和社會(huì)條件的特殊性，即使引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)，如果缺乏自主創(chuàng)新，也難以保證我們的利益，而且可能導(dǎo)致嚴(yán)重的矛盾和具有長(zhǎng)遠(yuǎn)不利影響的后果。更何況，由于國(guó)家間的利益差異甚至利益沖突，先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移不可能是順利的和無(wú)代價(jià)的，許多關(guān)鍵技術(shù)的國(guó)際間轉(zhuǎn)移是極難實(shí)現(xiàn)的。所以，立足中國(guó)國(guó)情，大力進(jìn)行自主技術(shù)創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基本條件。離開了技術(shù)創(chuàng)新，既不可能獲得真正先進(jìn)和適用的技術(shù)，也難以運(yùn)用既有的技術(shù)來(lái)解決中國(guó)面臨的發(fā)展問(wèn)題，還可能帶來(lái)社會(huì)難以承受的代價(jià)和損失。目前，在中國(guó)的體制和政策上存在著許多不利于企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)行自主品牌戰(zhàn)略的因素，甚至連中外企業(yè)的所得稅法都遲遲不能并軌，嚴(yán)重制約著本國(guó)企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌戰(zhàn)略。在激烈的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，10%-15%的稅率差距足以置處于不利地位的企業(yè)于死地。本國(guó)企業(yè)受到自己國(guó)家政策的公開、全面的和長(zhǎng)期的限制，而讓外資企業(yè)長(zhǎng)期大規(guī)模地（而不是局部地）享有政策上給予的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，這在世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上是非常少見的。這表明，中國(guó)在全社會(huì)意識(shí)上，直到反映在政府的政策安排上，都是忽視自主技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌戰(zhàn)略的。不徹底改變這樣的國(guó)民心理和政府政策取向，中國(guó)企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌戰(zhàn)略之路會(huì)非常艱難。所以，讓我們的社會(huì)更具有技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力、活力和能力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基本條件。

第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?nèi)Q于能否深化改革，實(shí)現(xiàn)制度和體制的創(chuàng)新。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?cè)诒举|(zhì)上是人類行為方式的轉(zhuǎn)變，而人類行為方式總是在一定的制度環(huán)境中發(fā)生的，所以，如果沒有制度創(chuàng)新就沒有人的行為方式的合理轉(zhuǎn)變，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀所要求的合規(guī)律性和合目的性。所以，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變必須體現(xiàn)為科學(xué)的制度創(chuàng)新。以更有效可行的制度，規(guī)范個(gè)人、企業(yè)、政府以及各類組織的行為，使千千萬(wàn)萬(wàn)的人和組織的自主性行為結(jié)果能夠傾向于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的總體目標(biāo)，這就是實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變所期望的制度創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所要求的制度創(chuàng)新，首先必須體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本性質(zhì)和基本原則，實(shí)踐已經(jīng)證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是惟一可行的制度基礎(chǔ)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量產(chǎn)生于競(jìng)爭(zhēng)和在競(jìng)爭(zhēng)中形成的競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不可替代性在于沒有更好的制度可以激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行持續(xù)性創(chuàng)新的主動(dòng)性和進(jìn)取心。所以，充分鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序，是制度創(chuàng)新必須遵循的基本原則之一。但是，市場(chǎng)機(jī)制并非萬(wàn)能，市場(chǎng)機(jī)制依賴于個(gè)體理性所激發(fā)的動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，卻難以有效體現(xiàn)社會(huì)理性所要求的目標(biāo)的全面性、結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和發(fā)展的可持續(xù)性。也不能完全保證發(fā)展成果的公平分享和對(duì)弱勢(shì)群體的利益保障。特別是面對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)機(jī)制表現(xiàn)出明顯的弱點(diǎn)。因此，通過(guò)不斷創(chuàng)新，形成更為完善的體制和機(jī)制，包括有效的政策體系，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要行動(dòng)方向。

第四，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?nèi)Q于能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的管理創(chuàng)新。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變不是單純的技術(shù)性過(guò)程，而是一個(gè)巨大的社會(huì)工程，同時(shí)也是一個(gè)巨大的管理工程。體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)目標(biāo)，例如，資源節(jié)約、環(huán)境友好、利益共享、持續(xù)增長(zhǎng)等，與其說(shuō)是技術(shù)目標(biāo)，不如說(shuō)更是管理目標(biāo)。人類只有管理好自己，包括自己的個(gè)體、組織、社會(huì)和國(guó)家，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。從中國(guó)發(fā)展所處的現(xiàn)實(shí)條件看：在國(guó)際比較上，中國(guó)的綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，為發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)，國(guó)際間的國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，外部環(huán)境更為復(fù)雜且多變，隨著對(duì)外依存度的大幅度提高，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)發(fā)展的影響明顯加深，中國(guó)發(fā)展的一切舉措無(wú)不需要考慮國(guó)際因素和國(guó)際影響。在國(guó)內(nèi)，物質(zhì)基礎(chǔ)條件顯著改善，生活水平大幅提高，而在新的發(fā)展水平上，人民群眾的物質(zhì)文化需要也不斷提高和多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更趨多元和復(fù)雜，因而統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。而且，隨著物質(zhì)文化生活水平的提高，人民群眾對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和落實(shí)依法治國(guó)基本方略也提出了新的要求；同時(shí)，由于社會(huì)的開放性大大提高，人們受各種思想觀念影響的渠道增多、程度加深，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。正如胡錦濤總書記在綜合以上情況時(shí)所指出的：我們所處的是一個(gè)既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期，是一個(gè)既有難得機(jī)遇又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)期。在這樣的時(shí)期，實(shí)施組織管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理和國(guó)家管理的任務(wù)將更為復(fù)雜和繁重。不僅需要高度的科學(xué)性，而且需要高度的技巧性和藝術(shù)性。沒有管理創(chuàng)新，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，甚至不能保證社會(huì)的穩(wěn)定和秩序，從一定意義上可以說(shuō)，管理創(chuàng)新將成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)決定性因素。