領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限是指由行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位而賦于相應(yīng)的職權(quán)范圍。

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限應(yīng)受到行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位高低、職責(zé)輕重和職權(quán)范圍的制約，使位，責(zé)。權(quán)相統(tǒng)一，它要求：

一是位，責(zé), 權(quán)應(yīng)相符，組成正比例關(guān)系，根據(jù)職位的高低，責(zé)任的大小，賦于相應(yīng)的職權(quán)，職位越高，職責(zé)越重，職權(quán)也相應(yīng)地越大。

二是位，責(zé)，權(quán)應(yīng)相稱(chēng)，不能位高權(quán)大而責(zé)輕，也不能位低權(quán)小而責(zé)重。行政管理中實(shí)際存在的職權(quán)脫節(jié)，甚至濫用職權(quán)的現(xiàn)象，是應(yīng)當(dāng)克服和杜絕的。為此，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限，在上下級(jí)之間必須有明確地劃分，反對(duì)任意擴(kuò)大和使用權(quán)力等越權(quán)或違背行政法規(guī)的行為。

明確領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限，就是領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)自己的職位，明確自己的職權(quán)范圍。弄清哪些該自己管，哪些不該自己管；哪些事情自己可以決定，哪些事情自己不能決定；哪些問(wèn)題該本級(jí)決策，哪些問(wèn)題要請(qǐng)示上級(jí)，哪些問(wèn)題要下級(jí)去定。以便在行使權(quán)力時(shí)，正確處理對(duì)上、對(duì)下、對(duì)同級(jí)的關(guān)系。

每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都處在一定的層次，一定的位置上，有法定的授權(quán)范圍，也有習(xí)慣上的工作分工。管了權(quán)限范圍之外的事情，就是越權(quán)；該自己管的事情沒(méi)有管，就是失職。因此，領(lǐng)導(dǎo)者明確權(quán)限范圍，是做好領(lǐng)導(dǎo)工作，處理好領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系的重要原則。

領(lǐng)導(dǎo)者不可越權(quán)，就是不可超越自己的職務(wù)權(quán)限做決定。領(lǐng)導(dǎo)者不可越權(quán)，還包括不隨意處理一些該下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處理的事情。要實(shí)行層次領(lǐng)導(dǎo)，不要一竿子插到底，要緊緊抓住下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推動(dòng)工作。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，這一點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必須十分注意的問(wèn)題。有許多領(lǐng)導(dǎo)者事必躬親，越權(quán)指揮，整天忙忙碌碌，還是抓不到點(diǎn)子上，有的甚至還因此導(dǎo)致工作精力分散，不僅沒(méi)有推動(dòng)工作，反而出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)的正、副職要按權(quán)限分工行事。正職主持全面工作，副職主管某一方面的工作。正職要充分發(fā)揮副職的作用，副職要積極配合正職工作。正職要放手放權(quán)，副職要在自己職權(quán)范圍內(nèi)大膽地開(kāi)展工作。正副職要正確處理好權(quán)力關(guān)系，才能積極配合，搞好工作。

這里還需要注意一個(gè)問(wèn)題，就是要特別重視領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)是領(lǐng)導(dǎo)者采取各種措施方法，使其所領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)組成部分和各個(gè)成員之間，以及本系統(tǒng)同外部環(huán)境之間協(xié)同一致，互相配合，以便高效率地完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的行為。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)包括同上級(jí)的協(xié)調(diào)、同下級(jí)的協(xié)調(diào)以及同外部的協(xié)調(diào)。重視協(xié)調(diào)并做好協(xié)調(diào)工作，才能得到上級(jí)的支持，調(diào)動(dòng)下級(jí)的積極性，處理好同外部的關(guān)系，搞好班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，從而達(dá)到有效地開(kāi)展工作，完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)是領(lǐng)導(dǎo)者的重要職能，貫穿于各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)之中。從確定發(fā)展目標(biāo)到制定方針政策，從指揮大的活動(dòng)到完成一項(xiàng)具體任務(wù)，從人、財(cái)、物的調(diào)配到人際關(guān)系調(diào)整，無(wú)不要進(jìn)行協(xié)調(diào)工作?？梢哉f(shuō)協(xié)調(diào)是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要保證。

協(xié)調(diào)的過(guò)程也是領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行協(xié)調(diào)工作時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌全局，從大局出發(fā)，抓住影響全局的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，切不可丟失重點(diǎn)。但是在確保重點(diǎn)的同時(shí)要注意兼顧一般，照顧到各個(gè)方面的工作，照顧到各個(gè)方面的利益。進(jìn)行協(xié)調(diào)工作要堅(jiān)持公道，是非分明，賞罰嚴(yán)明，要以規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn)，不可感情用事，不可有隨意性。進(jìn)行協(xié)調(diào)工作還要堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，掌握適度，不能搞片面性。

無(wú)論首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制也好，合議制也好，對(duì)于各種行政杖力的行使，都必須有合理而有效的監(jiān)督，才不至于使行政權(quán)力被濫用甚至變成為個(gè)人謀私利的工具。

對(duì)行政權(quán)限的監(jiān)督，通常有以下幾種方式：

(一)上級(jí)直接檢查監(jiān)督。這是最主要的方式。

(二)其他行政監(jiān)督。例如，我國(guó)曾經(jīng)有過(guò)的監(jiān)察機(jī)關(guān)，一定單位臨時(shí)或經(jīng)常設(shè)立的工作檢查組，以及審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政的監(jiān)督等。

(三)立法監(jiān)督，立法機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

(四)司法監(jiān)督。對(duì)行政機(jī)關(guān)違法或失職行為通過(guò)行改訴訟或其他方式由有關(guān)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。

(五)群眾監(jiān)督。這是最廣泛、最直接而又最有效的監(jiān)督，但要群眾真正能夠起來(lái)對(duì)行政實(shí)行監(jiān)督，需要做許多相應(yīng)的動(dòng)員與保證工作。