領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)活動所要達到的明確預(yù)期結(jié)果，是整個領(lǐng)導(dǎo)活動都必須集中指向的未來愿景。

1.領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的不同種類

由于任何領(lǐng)導(dǎo)活動都要有特定的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，所以領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)必然豐富多樣，并可按照不同標(biāo)準(zhǔn)進行分類。按領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域劃分，領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)可以分為經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、科技領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、教育領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、組織人事目標(biāo)、社會管理目標(biāo)等。

按領(lǐng)導(dǎo)職能劃分，可以分為決策目標(biāo)、計劃目標(biāo)、組織目標(biāo)、協(xié)調(diào)目標(biāo)等。這幾種領(lǐng)導(dǎo)職能目標(biāo)，從領(lǐng)導(dǎo)活動的過程來看是一致的，具有極大的共性。

按領(lǐng)導(dǎo)層次劃分，則有高層領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、中層領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)和基層領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。

按領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)實現(xiàn)期限劃分，可以分為長期領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、中期領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)和短期領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。通常十年以上為長期領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，五年左右為中期領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，一年以內(nèi)為短期領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。

實際上，上述這些領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)在領(lǐng)導(dǎo)活動過程中往往都以綜合的形態(tài)表現(xiàn)出來。

領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)對領(lǐng)導(dǎo)行為具有引導(dǎo)和規(guī)范的作用，領(lǐng)導(dǎo)行為必須按時、準(zhǔn)確地指向領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，才能取得良好的效率效益，確保領(lǐng)導(dǎo)成功。制定領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者工作績效，也事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成敗，因而，必須在一定準(zhǔn)則和原則指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)實際進行，才可能制定出切實可行的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。具體說來，這些原則主要有以下幾點：

(1)科學(xué)性原則。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的制定，一定要有科學(xué)的方法和科學(xué)的依據(jù)，以科學(xué)的預(yù)測為前提。因為只有進行科學(xué)的預(yù)測，才能預(yù)見領(lǐng)導(dǎo)工作未來的發(fā)展趨勢，從而為領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的制定提供科學(xué)而可行的依據(jù)。在領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的確定中進行科學(xué)的預(yù)測，不但要進行定性預(yù)測，而且要進行定量預(yù)測；不但要有良好的主觀愿望，而且還要進行深入實際的調(diào)查研究，要進行多因素、長時期的定性分析和定量分析，包括對潛在問題的論證與分析。

(2)群眾參與原則。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的制定，不應(yīng)只是領(lǐng)導(dǎo)者個人的事情，還應(yīng)廣泛發(fā)動群眾共同參與目標(biāo)的制定。發(fā)動群眾參與目標(biāo)的制定，不僅可以聽取群眾的要求，集中群眾的智慧，從而增強領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的科學(xué)性和可行性，而且能夠獲得更為重要的群眾基礎(chǔ)，有利于調(diào)動和發(fā)揮全體成員的積極性和創(chuàng)造性，有利于領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的貫徹執(zhí)行。這也是民主決策所要求的。

(3)方案選優(yōu)的原則。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的制定，必須堅持方案選優(yōu)的原則。這要求在領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的制定過程中，首先要制定出多個選擇方案，然后通過科學(xué)決策和可行性分析，從多個方案中選出一個滿意的方案。所謂滿意的方案，應(yīng)符合以下三個標(biāo)準(zhǔn)：第一，要有效益性，既具有經(jīng)濟效益，又具有社會效益；第二，要有先進性，既要有一定的創(chuàng)新，又要有一定的強度；第三，要有可行性，即要切合實際，并通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。

(4)信息反饋的原則。這就是說，要在目標(biāo)的制定和執(zhí)行中不斷收集反饋信息，及時糾正偏差，不能滿足于領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)一錘定音，一成不變。這是因為：一是人們的認(rèn)識在一定時期內(nèi)總是有一定的局限性，在當(dāng)時看來，有些認(rèn)識是科學(xué)的、合理的，事后有可能會發(fā)現(xiàn)其仍有不科學(xué)、不合理的地方；二是實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的科學(xué)性、先進性和可行性如何，最終還是要在領(lǐng)導(dǎo)活動的實踐過程中來檢驗；三是具體的領(lǐng)導(dǎo)對象、領(lǐng)導(dǎo)條件是在不斷變化的。所以，必須充分注意及時獲取實際信息并直接作用于目標(biāo)修訂或調(diào)整，然后才能確保所有的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)具有足夠的切實性、先進性、科學(xué)性和合理性。

領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的實現(xiàn)是一個費時費力的領(lǐng)導(dǎo)實踐過程，涉及方方面面的工作，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)活動的各個環(huán)節(jié)之中。它需要領(lǐng)導(dǎo)主體有團結(jié)同心、艱苦奮斗、堅毅果敢、勇往直前和百折不撓的精神，也要求領(lǐng)導(dǎo)主體要反復(fù)推敲、仔細(xì)思考、周密安排、穩(wěn)步落實。具體內(nèi)容如下：

第一，制訂周密的實施計劃。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)雖然包括預(yù)期結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)措施的內(nèi)容，但它只是一個綱領(lǐng)性文件。要將綱領(lǐng)性文件付諸實施，落實到各部門及每個人的實際行動，還必須進一步制訂周密的實施計劃。

第二，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)本身的要求及目標(biāo)實施中的主要矛盾，確定目標(biāo)實施的戰(zhàn)略重點。

第三，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)實施的戰(zhàn)略重點及每個時期所可能提供的條件和達到的水平，確定目標(biāo)實施的戰(zhàn)略步驟。把總目標(biāo)劃分為階段目標(biāo)，從而使目標(biāo)的實施時間更加具體化。

第四，將領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)從內(nèi)容上分解為各種不同層次的分目標(biāo)，并對各部門、各單位、各崗位直至每個人應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任進行層層落實，使整個領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)成為一個既有分工、又有協(xié)作的目標(biāo)責(zé)任系統(tǒng)，調(diào)動各方面的積極因素，為領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的總體實現(xiàn)而奮斗。

第五，制定出合理的獎懲激勵政策，采取有效的調(diào)控手段，保證目標(biāo)的順利落實，協(xié)調(diào)平衡地推進，富有成果地最后實現(xiàn)。

上述五步通常是操作層面上領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略和策略的要旨。但在具體實施領(lǐng)導(dǎo)的過程中，還需要運用一些目標(biāo)管理方法。目前，世界上流行一種著名的目標(biāo)管理方法，簡稱MBO。它是由美國著名管理學(xué)家彼得·德魯克首先提出來的。它強調(diào)，要更好地實現(xiàn)目標(biāo)，就必須以充分開發(fā)個人的能力為基礎(chǔ)，鼓勵每個人都積極參加目標(biāo)的制定，并在目標(biāo)的實施過程中實行自我控制，自覺地完成本職工作中所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，以保證總體領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的實現(xiàn)。具體方法如下：

第一，進行目標(biāo)分解。基本方法是將領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)按單位內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置和組織層次自上而下依次進行分解。分解的要求是縱向到底，橫向到邊，即分解到每一個崗位和個人。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)自上而下層層分解，自下而上層層保證，互相聯(lián)系，上下貫通，形成一環(huán)套一環(huán)、一層接一層的目標(biāo)體系。

第二，制定相應(yīng)對策?；痉椒ㄊ前凑諏哟危ㄟ^診斷分析，找出各部門實際情況與目標(biāo)之間存在的差距，對這些差距進行歸納、整理、分類，找出必須解決的問題與問題點。針對問題點進行研究，制定對策，有的放矢地采取對策，縮短現(xiàn)實與問題點之間的差距，保證領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

第三，進行目標(biāo)協(xié)商。在領(lǐng)導(dǎo)工作中，在上下級之間，總是要圍繞目標(biāo)的分解、目標(biāo)的落實進行思想交流和意見商討，這就是目標(biāo)協(xié)商。在目標(biāo)協(xié)商中，在維護領(lǐng)導(dǎo)總目標(biāo)基本內(nèi)容的前提下，要盡量尊重下級目標(biāo)執(zhí)行者的意見，這既有利于目標(biāo)的統(tǒng)一，又有利于調(diào)動各方面的積極性。

第四，明確目標(biāo)責(zé)任。在目標(biāo)協(xié)商得到落實后，還要進一步根據(jù)每個人所擔(dān)負(fù)的目標(biāo)、任務(wù)，明確各自所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。即明確在領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的實現(xiàn)中各自應(yīng)該干什么，怎么干，干到什么程度，達到什么要求等。這樣就能在目標(biāo)實現(xiàn)過程中進行自我控制，充分發(fā)揮各自的主觀能動性。

第五，編制目標(biāo)圖表。為了使每個人更直觀地了解各自的目標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任，要編制目標(biāo)圖表，用圖表的形式，將總目標(biāo)、分目標(biāo)及目標(biāo)對策、目標(biāo)責(zé)任等主要內(nèi)容綜合編制在一起，并公之于眾。使每個人都能一目了然地明確總目標(biāo)和自己的分目標(biāo)，知道與自己有關(guān)的其他崗位在做什么，便于相互溝通、互相提醒和互相鼓勵等。

第六，重視目標(biāo)成果評價。目標(biāo)成果評價是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的最后階段，也是下一個領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)循環(huán)的開始。由于目標(biāo)管理強調(diào)成果，重視評價，所以在實施目標(biāo)的基礎(chǔ)上，必須根據(jù)原定目標(biāo)對實施結(jié)果進行客觀評價。正確的評價有利于激勵先進、教育后進，有利于總結(jié)經(jīng)驗，改進工作，有利于下一個循環(huán)達到更高的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。

上述六步是以目標(biāo)為中心的系列化管理方法，比較科學(xué)實用，也比較具體可行，在領(lǐng)導(dǎo)工作中得到了較廣泛的應(yīng)用。

(一)多樣性

現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，是非單一性的。因為現(xiàn)代社會活動越來越復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)活動中的各種事物之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，所以，任何一項領(lǐng)導(dǎo)活動，所期望的不僅僅是一種，而是多種目標(biāo)。因而現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)往往是非單一性的。多樣性的表現(xiàn)，主要是領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)往往是一個目標(biāo)體系。當(dāng)然，其中有主要目標(biāo)與次要目標(biāo)之分。

(二)挑戰(zhàn)性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有挑戰(zhàn)性。因為領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)具有挑戰(zhàn)性，才能激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)活動廣大成員的積極性，鼓勵他們?yōu)閷崿F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)不斷奮斗。但是，領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)又要具有現(xiàn)實性，它是建立在現(xiàn)實的客觀基礎(chǔ)之上的，它是可以達到的，如果領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)失去了這個現(xiàn)實性，無論領(lǐng)導(dǎo)活動成員如何努力都是無法實現(xiàn)的，人們就不會有什么積極性了?？梢姡I(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)是挑戰(zhàn)性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一。

(三)戰(zhàn)略性突出

領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的戰(zhàn)略性特點很明顯。因為作為領(lǐng)導(dǎo)活動，不管是什么性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)活動，不管是哪一層次的領(lǐng)導(dǎo)活動，不管單位大小的領(lǐng)導(dǎo)活動，只要是領(lǐng)導(dǎo)活動，主要都是該單位的戰(zhàn)略性活動，主要考慮的是該單位的戰(zhàn)略性問題，所以，領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的戰(zhàn)略性很突出。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的這種戰(zhàn)略性，主要是指全面性、長期性、宏觀性的目標(biāo)。

(四)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的層次性

領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)是有層次的。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的層次性是由領(lǐng)導(dǎo)活動的層次性決定的。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的層次性的表現(xiàn)是多方面的：一是目標(biāo)范圍的層次性，即有戰(zhàn)略性目標(biāo)、戰(zhàn)役性目標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)性目標(biāo)各層次。二是目標(biāo)時間的層次，即有長期目標(biāo)、中期目標(biāo)和短期目標(biāo)。三是目標(biāo)時序?qū)哟?，即有未來目?biāo)和現(xiàn)實目標(biāo)。這些都是以領(lǐng)導(dǎo)活動的宏觀領(lǐng)導(dǎo)、中觀領(lǐng)導(dǎo)和微觀領(lǐng)導(dǎo)的層次所決定的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的宏觀目標(biāo)、中觀目標(biāo)和微觀目標(biāo)來說的，與之相適應(yīng)地也就形成高層目標(biāo)、中層目標(biāo)和基層目標(biāo)的層次。

領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的地位，是指領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)在領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)中所處的具體位置。

在領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)中，領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)信息和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范相比，它是處在制導(dǎo)位置的。因為領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)是一個矢量，具有方向性。在領(lǐng)導(dǎo)活動中，不管是領(lǐng)導(dǎo)者還是被領(lǐng)導(dǎo)者，不管是上級還是下級，都必須與領(lǐng)導(dǎo)活動總目標(biāo)一致，服從領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，所以，它制約引導(dǎo)著領(lǐng)導(dǎo)活動方向。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的這種制導(dǎo)位置主要表現(xiàn)在：

(一)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的取向地位

這是指領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)決定方向。因為任何領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)都有它的指向性。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的指向，就決定了領(lǐng)導(dǎo)活動的方向，決定了領(lǐng)導(dǎo)活動成員的行為方向。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的這種取向性，是因為領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)在確定過程中，朝什么方向活動，應(yīng)當(dāng)指向什么樣的“標(biāo)的”，是經(jīng)過選擇和取舍的，最后把它鎖定在符合社會發(fā)展需要、符合人民利益的方向上。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的取向地位，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)選擇方向，決定方向。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)是多種方向比較、選擇、取舍的結(jié)果。

(二)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的指向地位

領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)取向后，就為領(lǐng)導(dǎo)活動指引方向，為領(lǐng)導(dǎo)活動成員行為指示方向。因為領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)一旦確定，一是具有明確性，目標(biāo)的設(shè)計結(jié)論、選擇結(jié)果都是明白確切的；二是具有合法性，這不僅是因為領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)在確定過程中是符合黨和國家的路線、方針政策的，是滿足人民的利益的，而且它是領(lǐng)導(dǎo)活動成員、領(lǐng)導(dǎo)組織意志的集中體現(xiàn)，所以它為領(lǐng)導(dǎo)活動指明方向。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的指向地位，主要表現(xiàn)在為領(lǐng)導(dǎo)活動成員的目標(biāo)意識的樹立指明方向；給人們?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)活動奮斗的行為指明方向；為領(lǐng)導(dǎo)活動的發(fā)展指明方向等。

(三)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的調(diào)向地位

在領(lǐng)導(dǎo)活動中，領(lǐng)導(dǎo)活動成員的行為方向，領(lǐng)導(dǎo)活動的發(fā)展方向是需要調(diào)控的。因為只有對此進行調(diào)控，才能使之方向正確。那么，領(lǐng)導(dǎo)活動成員的行為方向，領(lǐng)導(dǎo)活動的發(fā)展方向是否正確，又如何識別呢?方向在偏差后可根據(jù)什么來調(diào)整呢?這些問題都要靠領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。因為領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)確立后，它就是方向正確與否的“標(biāo)準(zhǔn)”，它就是領(lǐng)導(dǎo)活動的“坐標(biāo)”。所以，領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)既是發(fā)現(xiàn)方向問題的“標(biāo)準(zhǔn)”，又是校正領(lǐng)導(dǎo)活動偏離方向的“界標(biāo)”。

在領(lǐng)導(dǎo)活動中，領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)很重要，在領(lǐng)導(dǎo)活動中起著“萬向節(jié)”作用。通過領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的“連軸”，使領(lǐng)導(dǎo)活動保持著相應(yīng)的方向。它的這種作用主要表現(xiàn)在：

(一)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的直接導(dǎo)向作用

這是我們前面分析可得出的第一個導(dǎo)向作用。因為領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)一旦確立，它規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)方向，為領(lǐng)導(dǎo)活動展示“標(biāo)向”，使后續(xù)工作有了明確的方向，所以它為領(lǐng)導(dǎo)活動直接指明方向。

(二)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的激勵作用

由于領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)活動成員行為的未來結(jié)果，它一旦實現(xiàn)，就總會給人們帶來心理上的某種滿足，所以，領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)本身就是一種誘因，是一種外部刺激。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的確立和設(shè)置，使領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)活動成員的需要掛上鉤了，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)活動成員的動機，并指導(dǎo)其行為，發(fā)揮其行為的積極性，使領(lǐng)導(dǎo)活動成員的積極性納入了實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的軌道。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的設(shè)置使領(lǐng)導(dǎo)活動成果感到是一種期望，如果人們通過努力達到了領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，取得了預(yù)期的結(jié)果，伴隨著需要的相應(yīng)滿足，激勵他們持續(xù)地發(fā)揮積極性，并以更高的熱情使這一積極性進一步納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的軌道?？梢?，領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)起著激勵的導(dǎo)向作用。

(三)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的管理作用

領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，由于通過它的制定和實施可以提高領(lǐng)導(dǎo)活動成員的積極性，所以它是一種有效的管理方法?，F(xiàn)代社會的目標(biāo)管理就是這樣?？梢姡I(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)具有管理作用，因為通過領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理，可以使領(lǐng)導(dǎo)活動成員具有明晰的目標(biāo)概念，具有自覺的目標(biāo)意識，具有執(zhí)著的目標(biāo)追求行為，從而明確自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，增強工作的責(zé)任感和義務(wù)感，更積極自覺地把個人目標(biāo)與群體目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)活動的整體目標(biāo)緊密地聯(lián)系甚至整合起來。從領(lǐng)導(dǎo)集團來講，它可以使領(lǐng)導(dǎo)集團在思想上保持一致，用領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)來消除一些意見的分歧，協(xié)調(diào)不一致的看法?？梢?，領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)具有管理的導(dǎo)向作用。