《紡織品與服裝協(xié)議》（Agreement on Textiles and Clothing 縮寫ATC）是世界貿(mào)易組織管轄的一項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)議。它由序言和9條及1個(gè)附件（《本協(xié)議適用的產(chǎn)品清單》）組成。主要條款包括適用產(chǎn)品范圍、分階段取消配額限制、過渡性保障措施，非法轉(zhuǎn)口處理、設(shè)立紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。協(xié)議規(guī)定了整個(gè)紡織品部門分四個(gè)階段逐步回歸到關(guān)貿(mào)總協(xié)定原則上來的一體化措施、方式、程序、期限等，最終消除與《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》原則不一致的《多種纖維協(xié)定》和其他對(duì)紡織品和服裝貿(mào)易的限制。協(xié)議旨在根據(jù)強(qiáng)化了的關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則和紀(jì)律，制定能使這一部門最終納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的方式，從而有助于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易進(jìn)一步自由化的目標(biāo)。

協(xié)議規(guī)定建立紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)（TMB）負(fù)責(zé)協(xié)議的實(shí)施。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，《紡織品與服裝協(xié)議》在2005年1月1日廢止，世界紡織品和服裝貿(mào)易全部回歸到關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則內(nèi)。

國(guó)際間有關(guān)紡織品貿(mào)易，多數(shù)受“多種纖維協(xié)定”（MFA）所規(guī)范。根據(jù)統(tǒng)計(jì)1985年，全球紡織品及成衣貿(mào)易額為1050億美元，主要包括三部分：

1. 發(fā)達(dá)國(guó)家間的相互貿(mào)易約為445億美元。其中歐共體內(nèi)部間的貿(mào)易占216億美元，歐共體（EC）與歐協(xié)（EFTA）間之貿(mào)易則有87億美元，此一部分并無配額或關(guān)稅的限制，惟日本外銷紡織品到美國(guó)仍有12.5億美元?jiǎng)t受配額限制，其他發(fā)達(dá)國(guó)家間紡織品的貿(mào)易則僅受關(guān)稅限制。

2.自發(fā)展中國(guó)家及我國(guó)外銷到發(fā)達(dá)國(guó)家的紡織品貿(mào)易，約有295億美元，大都受MFA或其他配額制度規(guī)范。至于日本紡織品的進(jìn)口則由產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)所締結(jié)的VERS措施，而非依MFA配額處理。由于設(shè)定有配額，而使紡織品貿(mào)易，在進(jìn)口方面抑制快速成長(zhǎng)。

3.至于發(fā)展中國(guó)家與亞洲貿(mào)易國(guó)家間的紡織品貿(mào)易則約有304億美元，此一數(shù)字不包括香港在1985年約進(jìn)口40億美元紡織品。

根據(jù)一項(xiàng)較保守之估計(jì)，如將紡織品的關(guān)稅及非關(guān)稅障礙解除，發(fā)展中國(guó)家外銷OECD市場(chǎng)，紡織品貿(mào)易可增加82%，成長(zhǎng)可增加93%，而UNCTAD在1986年的預(yù)估，紡織品自由化以后，發(fā)展中國(guó)家成衣出口將增加135%，而紡織品則增加78%。

按多種纖維協(xié)定（MFA）為獨(dú)立于GATT外的協(xié)定與組織。MFA雖為一多邊協(xié)定，惟由該一多邊協(xié)定授權(quán)紡織品進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)進(jìn)行雙邊談判，經(jīng)由雙邊所達(dá)成的協(xié)定，以維持紡織品貿(mào)易秩序。而所使用的方法，則以經(jīng)由數(shù)量限制的手段，取代關(guān)稅減讓。

1.基本原則：依該協(xié)定前言揭示，首度列入談判議題，并達(dá)成協(xié)議的紡織品及成衣協(xié)定，其基本原則為：（1）回歸經(jīng)強(qiáng)化的GATT規(guī)范；（2）以漸進(jìn)方式解除配額限制；（3）最不發(fā)達(dá)國(guó)家享有特殊待遇。

2. 過渡期間：自世界貿(mào)易組織（WTO）生效之日起十年，在此期間內(nèi)紡織品設(shè)限仍依MFA模式，配額由出口國(guó)管理，120個(gè)月（即10年）以后，所有紡織品貿(mào)易全部回歸適用GATT規(guī)范，且此10年期間，并不得延長(zhǎng)。按美國(guó)曾建議過渡期間為15年，為多數(shù)發(fā)展中國(guó)家所反對(duì)，而未能成為事實(shí)，可見10年之過渡期間乃國(guó)際間妥協(xié)下的產(chǎn)物。

3.漸進(jìn)方式：為給予紡織品進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)均有一調(diào)適期，新協(xié)定乃采取逐步漸進(jìn)方式，分三個(gè)階段將紡織品貿(mào)易回歸GATT規(guī)范，以達(dá)紡織品貿(mào)易自由化之目標(biāo)。

（1）第一階段：1995年1月1日至1997年12月31日計(jì)3年，其解除比率以1990年的總進(jìn)口數(shù)量（以下同）16%；

（2）第二階段：1998年1月1日至2001年1月1日計(jì)4年，其解除比率為17%；

（3）第三階段：2002年1月1日至2004年12月31日計(jì)3年，其解除比率為18%；

自2005年1月1日當(dāng)轉(zhuǎn)型期（transition period）終止，即自WTO生效日起第121個(gè)月首日起，全部回歸GATT。

4.成長(zhǎng)率：在各階段過渡期間內(nèi)，尚未回歸GATT，且仍受雙邊配額管制的設(shè)限項(xiàng)目并將借分階段提高成長(zhǎng)率（growth rates），逐步調(diào)度限額數(shù)的方式，以放寬設(shè)限效果；即

（1）第一階段：本協(xié)定生效日前12個(gè)月的MFA設(shè)限額數(shù)年成長(zhǎng)率應(yīng)較先前MFA限制，每年至少增加16%；

（2）第二階段；年成長(zhǎng)率較第一階段增加25%；

（3）第三階段：年成長(zhǎng)率較第二階段增加27%；

5.解除方式：以進(jìn)口國(guó)1990年進(jìn)口量乘以解除比度，其所得即等于該階段免受配額管制額度。

6.產(chǎn)品范圍：每一階段紡織品配額的解除，皆須包括毛條及紗（Tops and yarns）、布（Fabrics）、成衣（Clothes）及制成品（Made-up textile products）四種制程產(chǎn)品。至其適用，則以協(xié)定附錄所列H.S碼產(chǎn)品為解除對(duì)象。

7.彈性條款：適用本條款之彈性條款（Flexibility Provisions），應(yīng)與本協(xié)定生效日前12個(gè)月之MFA雙邊協(xié)定內(nèi)容一致。合并使用換類（swing)、移用（carryover）及預(yù)借（carry forward）時(shí)，應(yīng)無數(shù)量限制。

8.防衛(wèi)條款：尚未回歸GATT之未設(shè)限項(xiàng)目部分，為避免在過渡期間內(nèi)大量輸入使進(jìn)口國(guó)防織業(yè)遭受不利影響，設(shè)有臨時(shí)性防衛(wèi)條款，在必要時(shí)，仍得將該等產(chǎn)品改列為設(shè)限。不過，該協(xié)定仍強(qiáng)調(diào)在過渡時(shí)期，防衛(wèi)措施應(yīng)盡量少用，且須符合本協(xié)定回歸GATT程序。

當(dāng)一締約國(guó)決定采取防衛(wèi)措施時(shí)，須因該特定產(chǎn)品進(jìn)口大量增加，致對(duì)國(guó)內(nèi)制造相同或直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品造成嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嵸|(zhì)威脅，嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嵸|(zhì)威脅的因素為總進(jìn)口激增，而非技術(shù)之改變或消費(fèi)者喜好的改變，并應(yīng)檢視相關(guān)的經(jīng)濟(jì)變數(shù)，包括產(chǎn)量、生產(chǎn)力、產(chǎn)能利用率、存貨、市場(chǎng)占有率、出口量、工資、就業(yè)率、國(guó)內(nèi)價(jià)格、利潤(rùn)與投資，且不得僅以少數(shù)指標(biāo)逕予認(rèn)定。采取防衛(wèi)措施，應(yīng)經(jīng)由協(xié)商締立雙邊協(xié)定。如單方采取此一措施，應(yīng)接受紡織品監(jiān)視機(jī)構(gòu)（TMB）的審查。又采取此一措施，期間最長(zhǎng)為三年，不得延期，或直到該項(xiàng)產(chǎn)品已因自由化而刪除，以何者先到為準(zhǔn)。

9.防止違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)：為防止以轉(zhuǎn)運(yùn)（transhipment）、迂回轉(zhuǎn)口（rerouting）、申報(bào)不實(shí)（false declaration）的原產(chǎn)地，偽造官方文件（Falsification of official d-ocument）、申報(bào)不實(shí)的成份、數(shù)量、品名或分類規(guī)避管制，各國(guó)應(yīng)依其國(guó)內(nèi)法令采取防制措施，且應(yīng)相互充分合作，包括調(diào)查、交換資料及以個(gè)案要求方式，協(xié)助參訪工廠，如經(jīng)查明有違規(guī)情事，并得經(jīng)協(xié)商后采行擋關(guān)（denial of entry of goods），改計(jì)扣正確原產(chǎn)地配額，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)國(guó)采取設(shè)限措施。又如證據(jù)顯示有第三國(guó)涉及違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)行為，則得對(duì)第三國(guó)實(shí)施配額限制。對(duì)于偽報(bào)貨物成份、數(shù)量、品外及類別者，經(jīng)查明屬實(shí)，相關(guān)國(guó)家應(yīng)采取適當(dāng)法律措施，懲處涉案廠商。

10.設(shè)立紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)：由GATT理事會(huì)設(shè)立紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)（Textiles Monitori- ng Body簡(jiǎn)稱為TMB），以監(jiān)督協(xié)定的執(zhí)行，并在每一階段結(jié)束之前，進(jìn)行總檢討（major review）。

11.GATT條款：為進(jìn)行整合程序，并遵守東岬宣言，各締約國(guó)同意遵守GATT1994，以達(dá)下列目的：

（1）經(jīng)由關(guān)稅減讓、減低限制、消除非關(guān)稅障礙、簡(jiǎn)化海關(guān)、行政及發(fā)證程序，促進(jìn)紡織品市場(chǎng)開放。

（2）對(duì)紡織品成衣的傾銷、反傾銷規(guī)定及程序、補(bǔ)貼及平衡稅措施及智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)立法執(zhí)行，以確保公平的貿(mào)易環(huán)境。

（3）訂定一般貿(mào)易政策時(shí)，應(yīng)避免對(duì)紡織品及成衣的進(jìn)口具有歧視待遇。

12.優(yōu)惠條款：締約國(guó)實(shí)施防衛(wèi)措施，應(yīng)考慮出口國(guó)的利益，包括：

（1）最不發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)較其他國(guó)家享有優(yōu)惠待遇。

（2）出口國(guó)紡織品出口總數(shù)占進(jìn)口國(guó)紡織品進(jìn)口數(shù)較小比率，應(yīng)考慮給予較優(yōu)惠的待遇。對(duì)該等供應(yīng)國(guó)應(yīng)考慮其未來貿(mào)易發(fā)展能力及其市場(chǎng)占有率。

（3）產(chǎn)羊毛的發(fā)展中國(guó)家，如其經(jīng)濟(jì)及紡織品成衣貿(mào)易主要依賴羊毛工具，以羊毛出口為主力外銷產(chǎn)品，且其紡織品或成衣貿(mào)易量于進(jìn)口國(guó)占較小之比重，在核計(jì)配額數(shù)量，成長(zhǎng)率及彈性條款時(shí)，應(yīng)給予特殊待遇。

（4）于海外加工后再進(jìn)口的產(chǎn)品，應(yīng)給予優(yōu)惠待遇，其加工程序得以進(jìn)口國(guó)的法律慣例規(guī)定為準(zhǔn)，如加工產(chǎn)品占總出口紡織品極大比率，則應(yīng)訂有發(fā)證程序及有效控制。