國家審計機(jī)關(guān)是指代表國家依法行使審計監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)，包括國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府的審計機(jī)關(guān)。它具有憲法賦予的獨立性和權(quán)威性。

我國國家審計機(jī)關(guān)主要有以下兩種：

1.中央國家審計機(jī)關(guān)。審計署是我國最高國家審計機(jī)關(guān)，它按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則組織和領(lǐng)導(dǎo)全國的審計工作。

2.地方國家審計機(jī)關(guān)。地方各級審計機(jī)關(guān)對上一級審計機(jī)關(guān)和本級人民政府負(fù)責(zé)并報告工作，審計業(yè)務(wù)以上級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

根據(jù)《審計法》規(guī)定，各級審計機(jī)關(guān)對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織　的財務(wù)收支，以及其他應(yīng)進(jìn)行審計的財政、財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性依法進(jìn)行審計監(jiān)督。

國家審計機(jī)關(guān)是代表政府行使審計監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)，它具有法律賦予的獨立性和權(quán)威性。

各國國家審計機(jī)關(guān)在整個國家機(jī)構(gòu)中的組織地位主要有以下幾種體制：

(1)立法體制；

(2)司法體制；

(3)行政體制；

(4)財政體制；

(5)獨立體制。

我國的審計機(jī)關(guān)分為國務(wù)院和地方兩級。

國務(wù)院設(shè)審計署，是中華人民共和國的最高國家審計機(jī)關(guān)，在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，依法組織領(lǐng)導(dǎo)全國的審計工作，對國務(wù)院各部門和地方各級政府的財政收支、對國家的財政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督。審計署對國務(wù)院負(fù)責(zé)，向其報告工作。

縣級以上各級人民政府設(shè)立審計機(jī)關(guān)，分別　在省長、自治區(qū)主席、市長、縣長、區(qū)長和上一級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)的工作，負(fù)責(zé)本級審計機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的審計事項，對上級審汁機(jī)關(guān)和本級人民政府負(fù)責(zé)　并報告工作。

審計署設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，對重點地區(qū)和部門實行審計監(jiān)督。

1、審計機(jī)關(guān)對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。

2、審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，對中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督，向國務(wù)院總理提出審計結(jié)果報告。

地方各級審計機(jī)關(guān)分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督，向本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)提出審計結(jié)果報告。

3、審計署對中央銀行的財務(wù)收支，進(jìn)行審計監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)對國有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益，進(jìn)行審計監(jiān)督。

4、審計機(jī)關(guān)對國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務(wù)收支，進(jìn)行審計監(jiān)督。

5、審計機(jī)關(guān)對國有企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益，進(jìn)行審計監(jiān)督。

6、對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的審計監(jiān)督，由國務(wù)院規(guī)定。

7、審計機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計監(jiān)督。

8、審計機(jī)關(guān)對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支，進(jìn)行審計監(jiān)督。

9、審計機(jī)關(guān)對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支，進(jìn)行審計監(jiān)督。

10、審計機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，對國家機(jī)關(guān)和依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人人，在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。

11、除《審計法》規(guī)定的審計事項外，審計機(jī)關(guān)對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計的事項，依照《審計法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審計監(jiān)督。

12、審計機(jī)關(guān)有權(quán)對與國家財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項審計調(diào)查，并向本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)報告審計調(diào)查結(jié)果。

13、依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度；其內(nèi)部審計工作應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

14、社會審計機(jī)構(gòu)審計的單位依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的，審計機(jī)關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，有權(quán)對該社會審計機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進(jìn)行核查。

1、促進(jìn)被審計單位遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，國家審計機(jī)關(guān)對行政事業(yè)單位的財務(wù)收支活動的真實性、合法性進(jìn)行審計，其實就是審查被審計單位開展各項經(jīng)濟(jì)活動是否符合國家的法律和各項財政政策，通過審計，找出被審計單位不遵守財政紀(jì)律的方面，并通過對這些問題的處理和處罰來達(dá)到促使被審計單位及時更正錯誤，以更好地遵守國家的法規(guī)。

2、促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值、增值，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。國家審計機(jī)關(guān)對國有企業(yè)、國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況的審計，主要是看國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中資產(chǎn)、負(fù)債的真實性以及損益的計算是否符合國家的財政法規(guī)和稅法的規(guī)定，國有企業(yè)和國有資本占主導(dǎo)地位的股份制企業(yè)，其所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)是否相分離。如何監(jiān)督國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，國有資本的保值增值，防止國有資產(chǎn)的流失呢?《中華人民共和國審計法》賦予了國家審計機(jī)關(guān)通過對國有企業(yè)的審計，可以及時發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況，并通過審計手段，依法收回流失的國有資產(chǎn)，促進(jìn)國有企業(yè)及時更正經(jīng)營決策方向，采取切實有效的措施，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值和增值。

3、促進(jìn)被審計單位提高財政資金的使用效益。財政審計是國家審計機(jī)關(guān)永恒的主體，對各級人民政府財政收支效益性的審計，主要是審查政府各部門使用各項財政性的專項資金是否?？顚Ｓ茫欠駥⒂邢薜馁Y金使用在刀刃上；財政支出的結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、合理、科學(xué)；財政收入的構(gòu)成比例是否科學(xué)；財政所投放的項目資金是否達(dá)到了投放的預(yù)期目標(biāo)，特別是財政支農(nóng)資金。我國政府對“三農(nóng)”的投入逐年加大，資金總額每年不少于億元，如何監(jiān)督財政資金撥付的層層渠道和環(huán)節(jié)?如何監(jiān)督財政資金的分配和使用?特別是資金的最終使用是否發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，農(nóng)民是否從中真正受益，從而改變了農(nóng)村的面貌。這些都需要各級審計機(jī)關(guān)和審計人員，層層把關(guān)，履行好自己的職能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金撥付、分配和使用上存在的各項問題，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，促進(jìn)資金使用的單位嚴(yán)格按國家政策法規(guī)辦事，提高財政資金的使用效益。

4、促進(jìn)廉政建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。國家審計機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國審計法》依法開展對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，可以作為對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力進(jìn)行有效制約與監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和機(jī)制，已經(jīng)成為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和從源頭上治理腐敗的重要措施，對于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)其認(rèn)真履行職責(zé)具有重大意義。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系的設(shè)計和制定應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀的理論為指導(dǎo)，評價某一位領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期內(nèi)是否能夠正確地、科學(xué)地、很好地履行了自已的職責(zé)，既要看任職期內(nèi)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又要看本區(qū)域內(nèi)社會的進(jìn)步；既要看本區(qū)域內(nèi)城市的變化，又要看本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的發(fā)展；既要看本區(qū)域內(nèi)硬環(huán)境的加強(qiáng)，又要看本區(qū)域內(nèi)軟環(huán)境的建設(shè)；既要看本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的總量，又要看本區(qū)域內(nèi)百姓的實惠；既要看本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，又要看本區(qū)域內(nèi)黨的建設(shè)情況。通過建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系，從側(cè)面積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確地、科學(xué)地、履行自已的職責(zé)，從而促進(jìn)廉政體系的建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航；促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

一、提高保密意識是加強(qiáng)保密工作的基礎(chǔ)

要使保密工作落實到位，首要問題是要做到思想認(rèn)識到位，樹立保密工作無小事的觀念，增強(qiáng)全體審計人員的保密意識，提高遵守保密法律制度的自覺性。要提高審計機(jī)關(guān)及審計人員的保密意識，需要從以下幾個方面入手。

一是加強(qiáng)經(jīng)常性的保密教育。通過教育，不斷增強(qiáng)保密意識，使審計機(jī)關(guān)及審計人員清醒認(rèn)識到保密工作的重要性，深入了解保密工作面臨的形勢，深刻領(lǐng)會新時期保密工作的重要性和必要性，從而自覺地轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。審計工作越發(fā)展，審計技術(shù)越先進(jìn)，越要加強(qiáng)保密工作，做到平時學(xué)保密，審前講保密，審中促保密，審后查保密。此外，還可以通過組織觀看保密教育錄像片和集中學(xué)習(xí)通報的泄密案例，使大家從案例中汲取教訓(xùn)，提高警惕，強(qiáng)化保密意識。

二是組織審計人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《保密法》、《檔案法》、《信訪工作條例》和《審計法》等法規(guī)中有關(guān)保密的規(guī)定。通過全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)保密工作的法律法規(guī)，提高審計人員的保密法律意識和素養(yǎng)，做到自覺學(xué)習(xí)保密知識，自覺遵守保密制度，自覺規(guī)范保密行為。

三是要重點提高審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及重點崗位人員的保密意識。領(lǐng)導(dǎo)干部除了掌握和涉及秘密事項比較多，理應(yīng)做好保密工作外，領(lǐng)導(dǎo)干部對保密工作重要性的認(rèn)識在一定程度上決定了這個單位對保密工作的重視程度。因此，要提高審計機(jī)關(guān)的保密意識，就要求審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身的保密意識，加強(qiáng)對保密工作的重視程度。此外，機(jī)要、文秘、檔案、計算機(jī)室等部門工作人員因工作崗位的性質(zhì)，決定了他們會經(jīng)常接觸涉密文件，因此加強(qiáng)對他們的保密教育應(yīng)作為重中之重，常抓不懈。

四是要切實做好審計方案、審計報告、重要審計信息、移送處理等文書的保密工作，嚴(yán)格按程序?qū)徟?、定密、報送、歸檔，確保審計成果信息的安全。此外，在特殊項目審計中，還要重點進(jìn)行保密宣傳，加強(qiáng)保密工作。面對一些特殊項目就要重點強(qiáng)調(diào)不僅要保守審計工作秘密，還要對涉及到企業(yè)的重要商業(yè)秘密和財務(wù)數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密，要求在審計期間采集、使用和管理電子數(shù)據(jù)時，嚴(yán)格遵守各項保密規(guī)定，審計結(jié)束時銷毀不需要存檔的涉密資料和數(shù)據(jù)，做到保密工作萬無一失。

二、建立健全保密機(jī)構(gòu)和制度是加強(qiáng)保密工作的重要前提和保障

做好保密工作的關(guān)鍵是強(qiáng)化對保密工作的管理，只有建立一套堅強(qiáng)有力的保密工作領(lǐng)導(dǎo)體制，健全一系列保密管理制度，才能有效的保證保密工作的順利實施。因此，加強(qiáng)保密工作管理，建立健全保密機(jī)構(gòu)和制度是做好保密工作的重要前提和保障。為此，審計機(jī)關(guān)應(yīng)注重從完善保密組織機(jī)構(gòu)、建立健全保密管理制度等方面入手，重點抓好保密管理工作。

一是審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全保密工作領(lǐng)導(dǎo)體制，成立保密工作機(jī)構(gòu)，由這個機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)審計機(jī)關(guān)日常的保密工作。通過科學(xué)管理，不斷提高保密管理的水平和層次，把保密工作管理納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，真正建立起保密管理的長效機(jī)制。

二是要不斷完善保密管理制度。要對秘密文電、檔案等涉密資料的借閱、保管、歸檔或銷毀，對電子計算機(jī)的使用、維修以及辦公室的保安等制定一整套專門的管理辦法和制度規(guī)范。

三是采取有效的技術(shù)手段，加強(qiáng)信息化條件下的保密工作。隨著審計工作電子信息化和網(wǎng)絡(luò)化程度的不斷提高，計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的保密管理工作就成為擺在審計人員面前的一個新的重要問題。審計機(jī)關(guān)就網(wǎng)絡(luò)管理、存儲介質(zhì)的使用、計算機(jī)維修、電子文檔的使用等除了常規(guī)性的管理外，還需要采取有效的技術(shù)手段和方法，加強(qiáng)規(guī)范管理，使保密工作制度更加完善。

三、合理分工、明確職責(zé)是加強(qiáng)保密工作的有效手段

為了將保密管理工作落到實處，防止出現(xiàn)保密管理的“空白點”，必須實行保密管理責(zé)任制，結(jié)合審計機(jī)關(guān)各部門的工作范圍和特點，合理分工，明確責(zé)任，從而有效地保證審計機(jī)關(guān)保密工作的落實到位。

一是審計機(jī)關(guān)綜合部門作為全面協(xié)調(diào)審計機(jī)關(guān)各項事務(wù)的部門，應(yīng)負(fù)責(zé)審計機(jī)關(guān)保密工作的綜合協(xié)調(diào)以及檔案保管等具體保密工作。重點要抓好機(jī)要、檔案、信訪舉報、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、人事信息等方面的保密工作，同時對上傳網(wǎng)絡(luò)稿件的審核把關(guān)。這些工作常常涉及到幾個處室，因此也要有明確的分工和責(zé)任，除了配備高素質(zhì)的工作人員外，還要不斷加強(qiáng)工作規(guī)范和管理，查找薄弱環(huán)節(jié)予以充實，發(fā)現(xiàn)空白點予以完善。使保密意識不斷強(qiáng)化，保密措施不斷完善，保密手段不斷創(chuàng)新，保密效果不斷提高。

二是業(yè)務(wù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)審計現(xiàn)場有關(guān)資料的保密管理工作。由于審計工作本身的特性，審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行現(xiàn)場審計過程中，辦公地點往往不固定，而且收集的資料數(shù)量多、種類雜，審計組不可能設(shè)專門的保密工作人員，所以審計現(xiàn)場保密工作就成為審計機(jī)關(guān)需要研究和完善的重要環(huán)節(jié)。除了加強(qiáng)現(xiàn)場保密管理工作，完善資料借閱、存放、移交等手續(xù)，確保萬無一失外，由于審計人員的所有審計資料大都存放于計算機(jī)、移動硬盤等電子存儲設(shè)備，所以審計人員應(yīng)在審計期間妥善保管好自己的計算機(jī)、移動硬盤等，并不得接入互聯(lián)網(wǎng)，以免造成審計資料的泄露。除此之外，審計機(jī)組還應(yīng)特別加強(qiáng)審計人員住宿、旅途車輛、辦公場所等的安全防范工作，確保審計現(xiàn)場保密工作落到實處。

四、注重研究新技術(shù)、新方法是新形勢下加強(qiáng)保密工作的重要途徑

近年來，隨著信息化不斷推進(jìn)，計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)涉及審計工作的各個環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，各種審計信息資料在加工、整理、傳遞、管理等過程中常常以計算機(jī)數(shù)據(jù)、電子文件等形式存儲與傳輸。如何加強(qiáng)信息化下審計保密工作是審計機(jī)關(guān)面臨的新的課題，為此，審計部門要不斷加大新形勢下做好審計保密工作的新技術(shù)和新方法的研究。

一是要重點探討信息化環(huán)境下如何提高審計保密技能、如何加強(qiáng)現(xiàn)場審計保密管理、如何有效防范審計保密風(fēng)險等問題。通過對這些新問題的研究，提出一些信息化下保密工作的新方法，從而更好適應(yīng)新形勢下對審計保密工作的新要求。

二是加大研究如何將現(xiàn)代管理知識應(yīng)用到保密工作中。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，保密管理工作從憑經(jīng)驗上升到依靠現(xiàn)代管理技術(shù)，如何將系統(tǒng)論、信息論、控制論以及目標(biāo)管理等現(xiàn)代管理方法應(yīng)用到保密管理工作中，是信息化下提高保密工作水平的一個新的課題。因此，我們應(yīng)加大對這方面應(yīng)用技術(shù)的研究，提高我們的保密工作水平。

三是加大對信息安全技術(shù)的研究和應(yīng)用。審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行在信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)加大對信息安全的建設(shè)，通過采取對涉密網(wǎng)絡(luò)和非涉密網(wǎng)絡(luò)實行物理隔絕、IP地址和機(jī)器物理地址綁定、身份識別技術(shù)、加密技術(shù)等手段，使電子信息的儲存、處理、傳送等更加安全，從而有效的防止保密資料的泄露。