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損失預防

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1.什么是損失預防

損失預防是指事先采取措施,消除或減少危險因素,以減少損失頻率。損失預防在風險管理中占有極重要的位置:保險只是分攤和補償損失,它本身并不減少損失,但保險公司可通過保險條款和費率來促進防損工作,并向保戶提供防損服務。

損失預防對潛在損失的影響

2.損失預防的措施[1]

在可行的情況下,必須從企業(yè)的具體問題和風險出發(fā),采取相應的措施,但不外乎以下三方面:改變風險因素改變風險因素所處的環(huán)境、改變風險因素與所處環(huán)境相互作用的機制。

(1)改變風險因素。比如,為減少交通事故,對駕駛員進行駕駛技術考核,頒布安全條例和定期對車輛進行檢修等;對于列車上吸煙可能引起火災的風險因素,可以規(guī)定車廂內嚴禁吸煙,劃定車廂的連接部位為特定吸煙區(qū)域;對于污染的風險因素,可以加強治污水平,就廢物處理和利用達成協(xié)議;對于放射性物質的風險因素,應該修建合適的容器或隔離物等。

(2)改變風險因素所處的環(huán)境。比如,對于容易發(fā)生火災的建筑物,可以安裝自動噴水滅火系統(tǒng);針對冬天路面由于結冰太滑的情況,可以給車輛加防滑鏈;對于不熟悉操作規(guī)范和技術的員工,可以通過職業(yè)技術培訓來降低風險;對于高速公路的風險,可以通過安裝護欄、指示燈、指示牌、路標燈降低車禍概率,等等。

(3)改變風險因素與所處環(huán)境的相互作用。比如,通過明示安全特征來降低消費者使用危險產品的風險;利用雙層燃料箱降低地下儲存箱發(fā)生燃料滲漏的概率;安裝降溫系統(tǒng)來防止加熱過程導致周圍設備過熱的可能,等等。

3.損失預防的方法[1]

損失預防的方法主要有工程物理法、人們行為法和規(guī)章程序法。

一、工程物理法

損失預防的措施如果側重于風險單位的物質因素,則稱為工程物理法。例如,防火結構的設計、防盜系統(tǒng)的設置、機器的安全檢查等都屬于工程物理法。

按照工程物理法的理論,損失預防所采取的具體措施主要包括以下幾個方面。

(1)預防風險因素的產生。例如,造紙廠在堆草垛時,應該嚴格按照有關方面的規(guī)定,使每一草垛的重量、體積及草垛之間的間隔距離等都能夠滿足風險防范的要求,防止某一草垛燃燒,引起所有草垛的損失。

(2)減少已經存在的風險因素。例如,用新的電線替換已經老化、破損的舊電線,可以減少已經存在的風險因素,達到降低損失的目的。又如,通過限制生產車間易燃、易爆物質的存放量等措施,可以減少發(fā)生火災的風險因素,防止風險事故的發(fā)生。

(3)防止已經存在的風險因素釋放能量。例如,保持汽車剎車系統(tǒng)處于良好狀態(tài),以保證其功能不致失控,減少風險事故的發(fā)生。又如,在建筑工程中,限制工人登高的人數(shù),可以預防工人摔傷的風險。

(4)改善風險因素的空間分布和限制能量釋放的速度。例如,在建筑工程中,安裝防護欄,可以防止登高工人摔下來。又如,使用限制能量釋放速度的緩沖裝置,能量一旦釋放出來,就能夠采取通風、排氣等措施,使能量無法積累到引發(fā)風險事故發(fā)生的能量下限。

(5)在時間、空間上將風險因素與可能遭受損害的人、財、物隔離。例如,用道路護欄、過街天橋分離行人和機動車輛,可以避免機動車撞人的風險。又如,遇到大霧天氣關閉機場和高速公路等,可以將風險因素與可能遭受損失的人、財、物分離。

(6)借助物質障礙將風險因素與人、財、物隔離。例如,利用防火墻將兩棟緊挨的房子分開,其中一棟房子發(fā)生火災時,防火墻可以起到阻止火勢蔓延、減少損失的作用;而對于未遭受火災的房屋而言,防火墻可以起到損失預防的作用。

(7)改變風險因素的基本性質。例如,在容易產生靜電的絕緣材料中,加入少量抗靜電的添加劑,以增強材料的吸濕性,減少風險事故的發(fā)生。又如,在有爆炸性粉塵飛揚的空間,使空間通風、減低濃度可以減少粉塵爆炸事故的發(fā)生。

(8)加強風險單位(或個人)的防護能力。例如,為了防止粉塵危害職工身體健康,要求作業(yè)工人佩戴防塵口罩、防塵衣、防塵面罩等,可以減少職業(yè)病的發(fā)生。又如,為了防止雷電危害,建筑物安裝避雷針、避雷線、避雷網、避雷帶等,可以減少建筑物遭遇雷擊的風險。

(9)救護被損害的風險單位。救護被損害的物質、人員等,可以降低風險事故造成的損失。例如,火災發(fā)生后,搶救受損物資、受傷人員等措施,可以降低風險事故帶來的損失。

(10)修理或者復原被損害的風險單位。例如,受傷人員的康復、被損害物品的維修等,都屬于修理或者復原風險單位,修理或者復原風險單位可以減少損失。

二、人們行為法

如果損失預防的措施側重于人員的行為教育,則稱為人們行為法。例如,實施職業(yè)安全教育、消防教育等都屬于人們行為法。

人們行為法是以人們的過失行為為預防損失的出發(fā)點,通過風險管理知識教育、操作規(guī)程培訓等控制損失的方法。人們行為法主要包括以下幾個方面。

(1)安全法制教育。為了保證人身和財產免遭損壞,國家制定了一系列法規(guī)、法令和標準,進行安全法制教育。例如,為了保障企業(yè)生命、財產的安全,我國政府頒布了許多勞動安全行政法規(guī),要求企業(yè)進行安全生產教育?!豆S安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程技術規(guī)程》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《礦山安全法》、《中華人民共和國消防法》、《職業(yè)病防治法》等文件,從安全管理、安全技術、勞動衛(wèi)生等各個方面,對企業(yè)生產進行規(guī)范化管理法律約束,其目的在于防范人們行為過失造成的重大損失。

(2)安全技能教育。企業(yè)風險管理知識教育主要是指對職工進行三級教育、特種作業(yè)安全教育、繼續(xù)教育、經常性教育及各種行之有效的安全教育。下面主要介紹以下幾種安全教育方法。

①三級安全教育。三級安全教育是指對新招收或者調入的職工、新進廠的臨時工、合同工、培訓和實習人員等,在分配到車間或工作地點以前,進行的廠級、車間級和崗位級的安全教育。

②特種作業(yè)安全教育。特種作業(yè)安全教育主要是對特種作業(yè)人員的安全教育。特種作業(yè)是指對操作者本人,尤其是對他人和周圍設施的安全造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)安全教育的目的是防止重大風險事故的發(fā)生。直接從事特種作業(yè)者,被稱為特種作業(yè)人員。例如,根據(jù)我國政府頒布的《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》的規(guī)定,特種作業(yè)的范圍主要包括12大類:電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機械作業(yè)、爆破作業(yè)、金屬焊接(氣割)作業(yè)、煤礦井下瓦斯檢查、機動車輛駕駛、機動船舶駕駛、輪機操作、建筑登高架設作業(yè)及符合標準的其他作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經專門安全技術培訓,由有關部門考核合格、發(fā)證后,才能獨立上崗作業(yè)。

③繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是指對已經受過大專院校教育,并已經在工程技術崗位上工作的科技人員、管理人員及企業(yè)領導者,進行安全知識和勞動保護的最新知識教育。這一層次的教育主要是針對企業(yè)安全管理部門的干部、技術人員和領導進行的,通過職業(yè)安全技術培訓,發(fā)給考核合格者相應的證書,持證者才有資格指揮生產。

④經常性的安全教育。經常性的安全教育是針對工作崗位的特點,對干部和職工開展不同形式的教育。例如,班前布置安全、班中檢查安全、班后總結安全等制度化的管理;對重點設備的大修、檢修;對重大危險性作業(yè)前的安全教育;對違章及重大事故責任者的離崗安全教育等。

⑤其他教育形式。隨著安全生產教育工作的普及和深入,安全生產教育的形式和方法也日益豐富。例如,安全活動日、安全活動周、安全宣傳等教育,可以提高職工的風險管理意識,減少風險事故的發(fā)生。

(3)安全態(tài)度教育。安全態(tài)度教育是企業(yè)職工樹立風險意識的重要方面。加強安全態(tài)度教育,可以減少人為風險因素所造成的損失,可以控制運用物理工程法無法控制的風險事故。

三、規(guī)章制度法

如果損失預防側重于建立規(guī)章制度、操作手冊、值班條例等,則屬于規(guī)章制度法。規(guī)章制度法是指國家制定相應的規(guī)章制度,要求風險管理單位在國家規(guī)章制度的范圍內進行經濟和社會活動,預防風險事故的發(fā)生。例如,為了防止商業(yè)銀行倒閉而給社會經濟帶來的負面影響,建立的法定存款準備金制度。又如,《中華人民共和國勞動法》規(guī)定:“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴格執(zhí)行國家勞動衛(wèi)生規(guī)程和標準,對勞動者進行安全、衛(wèi)生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業(yè)危害。”

有些風險預防措施側重于物理工程法,有些措施側重于人們行為法,還有一些措施側重于規(guī)章制度程序法來進行損失的控制。其實,對于某一具體風險事故來說,可能采取了這3方面的措施,很難說明屬于哪一種損失預防辦法。例如,為了防止職工工傷事故的發(fā)生,工廠修建了防止工傷事故發(fā)生的安全設施,就屬于物理工程法;企業(yè)對于工人安全操作的培訓、教育,就屬于人們行為法;國家為防止工傷事故的發(fā)生,出臺法律加強管理,就屬于規(guī)章制度法。下表是一些改變風險因素的損失預防措施,了解這些損失預防的措施,有助于加強對于風險管理的認識。

4.損失預防與風險規(guī)避、損失抑制[2]

損失預防風險避免的區(qū)別在于,損失預防不消除損失發(fā)生的可能性,而風險避免則使損失發(fā)生的概率為零。損失預防與損失抑制亦有區(qū)別:損失抑制的重點在于減少損失發(fā)生的程度而不是損失發(fā)生的可能性。事實上,一個風險管理的計劃往往將損失預防和損失抑制兩者加以結合。如在經營實踐中,對客戶資信進行調查,并設定資信限度。它既可以減少因客戶資信差而發(fā)生壞賬的風險,又可以在客戶資信發(fā)生危險后,減少貨款損失的程度。

區(qū)分風險避免、損失預防、損失抑制十分重要。風險避免能消除所有發(fā)生損失的可能,只有在極少數(shù)的情況下能被成功地加以運用。當風險避免完全消除了所有損失的可能性以后,不再需要其他風險處理技術,因此,稱其為自足型風險處理技術。而在風險處理中還需要其他一些風險處理計劃,甚至更進一步的風險處理技術來減少損失的可能性,因為有些風險是無法避免的。

分清損失預防損失抑制之間的區(qū)別是提高風險管理效果的關鍵。因為損失預防的目的在于減少損失發(fā)生的可能性,損失抑制的目的在于減少損失程度,因此對二者的選用要視具體的風險管理目的而定。如果管理的目的在于減少損失發(fā)生的可能性,則應采取損失預防措施;如果風險管理的目的在于減少損失程度,則應采取損失抑制措施。在更多的情況下,損失預防和損失抑制措施在風險管理過程中往往同時使用。一個風險管理計劃往往既是損失預防計劃,也是損失抑制計劃,如在客戶關系管理中,對客戶資信的調查評價、信用限度的確定及對客戶的合同進行公證或擔保等。諸多損失預防措施都是與引發(fā)損失發(fā)生的因素聯(lián)系在一起的。

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