民營企業(yè)的概念在經(jīng)濟(jì)學(xué)界有不同的看法。一種看法是民營企業(yè)是民間私人投資、民間私人經(jīng)營、民間私人享受投資收益、民間私人承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的法人經(jīng)濟(jì)實體。

另一種看法是指相對國營而言的企業(yè)，其按照其實行的所有制形式不同，可分為國有民營和私有民營兩種類型。實行國有民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸國家所有，租賃者按市場經(jīng)濟(jì)的要求自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險。私有民營是指個體企業(yè)和私營企業(yè)。

我國民營企業(yè)界定從廣義上看，民營只與國有獨資企業(yè)相對，而與任何非國有獨資企業(yè)是相容的，包括國有持股和控股企業(yè)。有的非公有制企業(yè)均被統(tǒng)稱為民營企業(yè)。在《公司法》中，是按照企業(yè)的資本組織形式來劃分企業(yè)類型的，主要有：國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)等。按照上面對民營企業(yè)內(nèi)涵的界定，除國有獨資、國有控股外，其他類型的企業(yè)中只要沒有國有資本，均屬民營企業(yè)。

經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點?？陀^地說，民營企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變，向著更合理、更科學(xué)的方向發(fā)展。從我國民營企業(yè)的形成來看，目前主要有如下幾種形式：

一是從個體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè)；

二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè)；

三是國營或集體企業(yè)通過買斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。

其共同的特點是企業(yè)的所有權(quán)歸一個或少數(shù)投資者所有，其企業(yè)股份不斷分散化、社會化。因此，民營企業(yè)從總體上看，雖然有其市場化程度高、經(jīng)營靈活、社會負(fù)擔(dān)輕等優(yōu)勢，但中國民營企業(yè)在發(fā)展上，也不可避免地存在一些問題。

1、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

人們對民營企業(yè)的認(rèn)識仍然存在著一些影響其發(fā)展的情況，如民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。一些部門在履行其職能時，還存在著不能一視同仁的情況，“兩張臉”和“兩個標(biāo)準(zhǔn)”的情況依然存在；在服務(wù)收費、子女入學(xué)等方面往往被提高收費標(biāo)準(zhǔn)，得到特別“關(guān)照”。這些情況的存在，使得一些民營企業(yè)的行為短期化，投資愿望嚴(yán)重弱化。

2、管理水平低下

我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征，實行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式決策，經(jīng)營者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模，家長式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機(jī)制。民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。

3、人才機(jī)制不靈活

大多數(shù)民營企業(yè)家都非常重視人力資源，但現(xiàn)實條件下大多數(shù)民營企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī)，其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動力”觀念，認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系，很多民營企業(yè)家認(rèn)為只要有高薪，市場上多的是優(yōu)秀人才，而沒有從思想意識上真正重視過人才和他們的人格尊嚴(yán)。加之民營企業(yè)任人唯親的用人方式，使優(yōu)秀人才難以真正融人民營企業(yè)，因此，他們通常持打工心態(tài)，只關(guān)心眼前利益，對企業(yè)沒有認(rèn)同感和長期扎根的觀念。

4、企業(yè)生命周期過短

據(jù)統(tǒng)計，我國民營企業(yè)的平均壽命只有2．9年。北京中關(guān)村“電子一條街”5000家民營企業(yè)，生存時間超過5年的只有430家．其余91．4％的企業(yè)已煙消云散，生存期超過8年的企業(yè)僅占總數(shù)的3％左右。

5、決策盲目，風(fēng)險經(jīng)營

民營企業(yè)的發(fā)展初期．在很大程度上得到了政府的支持和幫助，這在一個曾經(jīng)長期以公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的社會經(jīng)濟(jì)生活中是非常正常的，但卻使一部分成功的經(jīng)營者因此而淡化了風(fēng)險意識。四面出擊，盲目的多元化經(jīng)營，過分的自信導(dǎo)致無法正確地評價自己，也無法正確地評價企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強(qiáng)化了個人英雄主義色彩，也導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗主義。

6、設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造的相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足

民營企業(yè)大多為勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)，這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。與此同時，民營企業(yè)由于其先天的原因，較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

當(dāng)前隨著時代的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)亦迅速崛起并發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。然而由于企業(yè)內(nèi)外部的某些因素，制約了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前民營企業(yè)現(xiàn)尚存在以下問題：

1、以家族企業(yè)制度作為企業(yè)運作的主體

目前我國民營企業(yè)還主要采取家族企業(yè)制度形式，能夠建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度和委托代理關(guān)系的民企業(yè)尚不多見。作者認(rèn)為隨著企業(yè)的迅速發(fā)展家族企業(yè)制度形式主要存在有以下弊端：

(1)產(chǎn)權(quán)單一。單一產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)為封閉的家族持有企業(yè)股權(quán)，不愿接受外界的參股，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一。這種封閉的產(chǎn)權(quán)在發(fā)展初期具有較高的效率，它有助于節(jié)約管理成本，減少企業(yè)內(nèi)耗，加速資本原始積累。但企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，其弊端表現(xiàn)得越來越明顯。

(2)產(chǎn)權(quán)不清。一個有效率的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)該使產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，如果產(chǎn)權(quán)不清，首先將導(dǎo)致沒有人真正關(guān)心企業(yè)的利潤目標(biāo)及相應(yīng)的資產(chǎn)增殖目標(biāo)，而更多的只是關(guān)心如何把企業(yè)的資產(chǎn)分配完畢，最好是更快更多地獲得個人收入。

其次也將造成企業(yè)不成規(guī)模，發(fā)展到一定規(guī)模就要分家。

再次，不利于公司治理結(jié)構(gòu)的完善。有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的前提應(yīng)是產(chǎn)權(quán)清晰，在產(chǎn)權(quán)界定上必須清晰地表明各自的權(quán)利和必須承擔(dān)的責(zé)任以及相應(yīng)的應(yīng)獲利益。

2、金融支持不足

有資料顯示：我國民營企業(yè)不同融資方式在企業(yè)融資中的比重，企業(yè)自我融資達(dá)90．5％，銀行貸款僅為4．0％，非金融機(jī)構(gòu)為2．6％，其它渠道為2．9％。 可見我國民營企業(yè)的發(fā)展基本上是靠自有資金滾動起來的。

3、民營企業(yè)發(fā)展中的內(nèi)外部協(xié)作障礙

民營企業(yè)的異軍突起和快速成長，必然會打破原有的平衡格局與方方面面不可避免地產(chǎn)生一系列的矛盾和沖突，目前民營企業(yè)面臨的矛盾和沖突主要有：

(1)民營企業(yè)與國家企業(yè)之間的矛盾和沖突。就我國目前現(xiàn)實情況來看，部分地方尚存在著對民營企業(yè)歧視性的現(xiàn)象與做法，包括在市場準(zhǔn)人方面的歧視、在稅收和銀行貸款方面的歧視方面等等，這些歧視的發(fā)生與發(fā)展，必然會帶來兩類企業(yè)在資源利用機(jī)會上的不均等，則必然導(dǎo)致矛盾，甚至沖突。

(2)民營企業(yè)之間的矛盾和沖突。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則之一，這條原則同樣適用于民營企業(yè)之間。競爭一方面可以促進(jìn)民營企業(yè)的共同發(fā)展，另一方面由于競爭所導(dǎo)致的民營企業(yè)之間的矛盾和沖突也是不可避免的。

(3)民營企業(yè)內(nèi)部所有者與管理者間的矛盾與沖突。企業(yè)招雇管理者，目的是為了克服自身能力的局限，提高企業(yè)的競爭力，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。但是企業(yè)所有者不可能對管理者的能力十分了解，而且二者追求的目標(biāo)存在著差異性，這些必然導(dǎo)致二者之間的矛盾和沖突。

1、建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式，減少家族式管理模式的影響

家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤：企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生的專制和集權(quán)化傾向，無法適應(yīng)企業(yè)對人才的更高要求。民營企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，首先必須進(jìn)行所有制改造。民營企業(yè)的發(fā)展趨勢就是控股化和集約化．充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢，還可借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗，結(jié)合自身的情況，逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。中國民營企業(yè)的制度轉(zhuǎn)換、管理模式的更替依賴于民營企業(yè)家素質(zhì)和人格的提升與完善。

2、正視挑戰(zhàn)，實現(xiàn)政府管理體制真正轉(zhuǎn)變

充分認(rèn)識民營企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，解放思想，樹立與民營企業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng)的新觀念．實現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控的真正轉(zhuǎn)變。

3、健全法律制度，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)需要法制來保障，經(jīng)營行為需要法制來規(guī)范。加強(qiáng)立法．建議有關(guān)部門及時清理阻礙民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。同時，抓緊制定保護(hù)民營企業(yè)的條例，出臺引導(dǎo)和約束民營企業(yè)經(jīng)營行為的文件：要明確執(zhí)法部門保護(hù)和支持民營企業(yè)的責(zé)任，對向民營企業(yè)敲詐勒索、亂收費、亂罰款、強(qiáng)買強(qiáng)賣及破壞民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的人和事，必須及時處罰。

4、以提高人的素質(zhì)為突破，全面提升企業(yè)素質(zhì)

未來企業(yè)的競爭，更重要的是要依靠高素質(zhì)的勞動者。我國民營企業(yè)還存在著規(guī)模小、員工素質(zhì)低的現(xiàn)象，還不能實現(xiàn)以人為資源優(yōu)勢來配置和優(yōu)化其他資源。因此，提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，說到底還是要提高人的素質(zhì)。企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、裝備水平以及產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的內(nèi)在差異，實質(zhì)反映的是人的內(nèi)在素質(zhì)差異。民營企業(yè)必須要形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度，構(gòu)建一套有效的激勵和約束機(jī)制，真正做到經(jīng)營者能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能增能減，充分挖掘人力資源的潛力，最大限度地激勵和調(diào)動員工的積極性。

5、依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

民營企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，政府應(yīng)該通過政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿，引導(dǎo)那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。對民營企業(yè)自身來說，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，必須加大技術(shù)開發(fā)的投入，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，增加技術(shù)裝備，成為技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)投入及推廣的主體。

應(yīng)實行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關(guān)系，吸收消化國際上先進(jìn)的科技成果，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。特別是我國加入世貿(mào)組織后，民營企業(yè)更應(yīng)更新觀念，盡快強(qiáng)化國際化經(jīng)營與競爭的意識，以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動力，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

6、繼續(xù)發(fā)揮政府在發(fā)展民營企業(yè)中的作用，營造有利于民營企業(yè)陜速健康發(fā)展的良好環(huán)境

加入WTO后民營企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，在這個過程中，政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局，把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)為高效的服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；應(yīng)扮演好兩個角色，即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者；政府必須給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持。