財(cái)政補(bǔ)貼杠桿是指國(guó)家為了某種特定需要，將一部分財(cái)政資金無(wú)償補(bǔ)助給企業(yè)和居民，以協(xié)調(diào)利益關(guān)系，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到調(diào)節(jié)和影響作用的一種手段。

1．針對(duì)性。財(cái)政補(bǔ)貼內(nèi)容具體明了，具有明確的目的與目標(biāo)，一般不會(huì)波及到其它分配關(guān)系的變化。

2．及時(shí)性。財(cái)政補(bǔ)貼手段靈活，操作簡(jiǎn)單，一經(jīng)安排便可迅速到位，并能及時(shí)發(fā)揮作用，具有立竿見(jiàn)影的效果。

3．靈活性。財(cái)政補(bǔ)貼范圍廣泛，適用性強(qiáng)，選擇余地也較大，不需要嚴(yán)格的立法審批程序，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、范圍、時(shí)間都可根據(jù)情況與需要而靈活掌握，具有較強(qiáng)的靈活性。

1．財(cái)政補(bǔ)貼杠桿是財(cái)政杠桿的一種特殊形式。財(cái)政補(bǔ)貼是財(cái)政分配的特殊表現(xiàn)，是國(guó)家通過(guò)財(cái)政資金進(jìn)行再分配的手段。財(cái)政補(bǔ)貼杠桿是對(duì)財(cái)政杠桿的補(bǔ)充和完善。

2．財(cái)政補(bǔ)貼杠桿是為特定目的而設(shè)立的。財(cái)政補(bǔ)貼包括價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、房租補(bǔ)貼、職工生活補(bǔ)貼、外貿(mào)補(bǔ)貼等，這些補(bǔ)貼均是根據(jù)某種特定需要設(shè)置的無(wú)償補(bǔ)助，對(duì)保障人民生活的基本需要，最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，保證某些公益事業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。

1．促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大部分商品的供求都可以通過(guò)價(jià)值規(guī)律和供求規(guī)律的調(diào)節(jié)而實(shí)現(xiàn)供求的基本平衡。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中也有例外。例如，某些社會(huì)需求量很大的產(chǎn)品，由于種種原因發(fā)生政策性虧損而又不宜提價(jià)，有些產(chǎn)品即使提高了收購(gòu)價(jià)，但不能同時(shí)提高銷(xiāo)售價(jià)，由此造成購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格倒掛，這些情況必然造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的虧損。對(duì)這種情況，國(guó)家只有通過(guò)彌補(bǔ)企業(yè)虧損使其獲得適當(dāng)盈利，才能保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行，滿(mǎn)足社會(huì)的需求。例如，通過(guò)財(cái)政用于農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼，保證國(guó)家提高農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的政策措施得以實(shí)現(xiàn)，從而支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；通過(guò)財(cái)政對(duì)農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格補(bǔ)貼，提高農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的能力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平。此外，通過(guò)財(cái)政貼息可以貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進(jìn)步政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)的進(jìn)步。

2．保持物價(jià)的基本穩(wěn)定，支持價(jià)格體制的改革。財(cái)政補(bǔ)貼是財(cái)政分配的一種形式，它和價(jià)格分配存在著內(nèi)在聯(lián)系。財(cái)政補(bǔ)貼特別是其中的價(jià)格補(bǔ)貼，大都與價(jià)格偏低又不便于馬上調(diào)整，以免引起社會(huì)震蕩有關(guān)。國(guó)家通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼形式，可以在保證價(jià)格基本穩(wěn)定的前提下，對(duì)不合理的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，盡可能減少調(diào)價(jià)引起的社會(huì)震蕩，保證物價(jià)和人民生活的基本穩(wěn)定，從而緩解價(jià)格改革中產(chǎn)生的矛盾，為價(jià)格改革以至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革提供條件。

應(yīng)該看到，目前我國(guó)在運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼杠桿上海存在不少問(wèn)題，主要是補(bǔ)貼范圍過(guò)寬，數(shù)額過(guò)大，超出了財(cái)政的負(fù)擔(dān)能力，同時(shí)也妨礙了企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，改善經(jīng)營(yíng)管理，助長(zhǎng)看享受補(bǔ)貼的企業(yè)對(duì)財(cái)政的依賴(lài)心理。此外，在財(cái)政補(bǔ)貼的具體制度和辦法上也存在著很多漏洞。必須明確指出的是，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼杠桿，使其發(fā)揮調(diào)節(jié)作用是有條件的，這就是補(bǔ)貼要適當(dāng)，補(bǔ)貼范圍和數(shù)量要合理；補(bǔ)貼要靈活，隨經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的實(shí)際情況，進(jìn)行有升有降、有增有減的調(diào)整，而不應(yīng)把補(bǔ)貼固定化；要改革補(bǔ)貼的方式，盡可能改暗補(bǔ)為明補(bǔ)，提高補(bǔ)貼效應(yīng)，使補(bǔ)貼發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。