所謂隱形經(jīng)濟(jì)，是處于政府管理、監(jiān)督之外的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)稱。隱形經(jīng)濟(jì)存在廣義和狹義之分。狹義主要指偷稅漏稅活動(dòng)；廣義則泛指各種處于國(guó)家正式統(tǒng)計(jì)之外的經(jīng)濟(jì)，包括偷稅漏稅活動(dòng)、各種違法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其它未納人國(guó)家管理監(jiān)督惻紛式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

在社會(huì)變革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，必然會(huì)產(chǎn)生一些新的問題，這些問題，有的比較明顯，可以從公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字中反映分來；有的比較隱蔽，很難獲得準(zhǔn)確數(shù)字，甚至完全游離于統(tǒng)計(jì)之外。但是它對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)都表現(xiàn)出強(qiáng)大的作用力，使大量的經(jīng)濟(jì)資源被吸納進(jìn)這個(gè)“黑洞”，從而形成隱形經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的隱形經(jīng)濟(jì)由灰色經(jīng)濟(jì)和黑色經(jīng)濟(jì)兩部分組成。

假冒偽劣商品

生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，是一種非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不論是在地下工廠，還是在合法注冊(cè)企業(yè)中進(jìn)行，都不能改變隱形經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。假冒偽劣產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率是驚人的。1990年秋季，輕工業(yè)部對(duì)北京市場(chǎng)上銷售的各地生產(chǎn)的旅游鞋和膠粘皮鞋進(jìn)行抽樣檢測(cè)，旅游鞋不合格的占 67％，膠粘皮鞋不合格的占55％。

據(jù)有關(guān)部部門1992年對(duì)全國(guó)十大城市的抽查數(shù)據(jù)，生產(chǎn)配裝的眼鏡不合格率達(dá)70％，集體個(gè)體經(jīng)營(yíng)的合格率僅有 5％。如國(guó)產(chǎn)轎車之王——中國(guó)第一汽車制造廠制造的“奧迪”高級(jí)轎車，竟然假冒貨也占到20％，也就是說，大街上跑的“奧迪”轎車，平均每5輛中就有一輛是假冒的，假冒偽劣產(chǎn)品給消費(fèi)者帶來了嚴(yán)重?fù)p害，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了重大損失，更嚴(yán)重地?fù)p害了我國(guó)的國(guó)際形象。我國(guó)政府對(duì)偽劣產(chǎn)品 的查禁工作一直是很重視的，但遠(yuǎn)不能說已取得了勝利。在高額利潤(rùn)的誘惑下，一些企業(yè)或個(gè)人還會(huì)鋌而走險(xiǎn)。

走私

國(guó)際上，走私一般是指以牟取非法利潤(rùn)或暴利為目的，違反一國(guó)的海關(guān)法規(guī)，通過該國(guó)的國(guó)境逃避對(duì)外貿(mào)易的管理或壟斷，非法運(yùn)輸貨物、貨幣和其它物品進(jìn)出國(guó)（邊）境的行為。走私是一種具有違法犯罪性質(zhì)的隱形經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！昂Ｄ掀囀录笨梢哉f是我國(guó)第一次轎車走私狂潮的代表。經(jīng)過執(zhí)法部門的嚴(yán)厲查處，轎車走私活動(dòng)一度有所收斂。

但1999年震驚全國(guó)的“湛江汽車走私案”的告破，不僅使參與走私的貪官污吏紛紛落馬，更向國(guó)人透露了走私規(guī)模之大，程度之嚴(yán)重。除轎車之外，走私對(duì)象還有毒品、香煙、家電、舊服裝等。走私使本應(yīng)向國(guó)庫(kù)繳納的巨額關(guān)稅流失，給國(guó)家造成了巨大損失。據(jù)估計(jì)，每年境外走私流入的洋煙已超過400萬(wàn)件，2億多條，占我國(guó)卷煙市場(chǎng)份額的9％，銷售收入已相當(dāng)于我國(guó)目前煙草業(yè)的1／4。

“倒煙容易富，一月萬(wàn)元戶”。暴利的引誘使洋煙的走私呈惡性增長(zhǎng)之勢(shì)。近幾年來，有關(guān)部門為直線走私舊服裝采取了許多措施，但由于對(duì)走私舊服裝的商販，只能采取沒收，燒毀舊服裝和罰款的處理，加上倒賣服裝有暴利要圖，因而走私舊服裝屢禁不止，毒品走私的違法性及危害性更是不言而喻。

無(wú)照經(jīng)營(yíng)

在從多個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人中，有相當(dāng)大一部分是各行各業(yè)的藝匠。

除了少量在市場(chǎng)以及臨街地段租房開門市和設(shè)攤營(yíng)業(yè)的外，90％以上的藝匠均屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)。“掛戶經(jīng)營(yíng)”是目前農(nóng)村中出現(xiàn)的掛靠于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)戶家庭企業(yè)，其本身沒有合法身份，利用被掛靠的企業(yè)的名義開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此外，即使是集體，國(guó)有企業(yè)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)者亦不罕見。

外商假虧損

我國(guó)從1979年7月1日起實(shí)施的新稅法規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)性三資企業(yè)的“兩免三減半”的優(yōu)惠待遇，是從企業(yè)開始獲得的年度來計(jì)算，充分考慮到了新辦企業(yè)的利益。但是，我國(guó)三資企業(yè)的虧損率，居然達(dá)到了與國(guó)有企業(yè)不相伯仲的地步！而且，更難解釋的是，這種相當(dāng)普遍的“虧損”現(xiàn)象，并沒有影響海外人士和企業(yè)到大陸投資的熱情。湖北某鋁業(yè)開發(fā)公司，自開業(yè)以來連年虧損，且數(shù)額較大，但該企業(yè)仍不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，投資總額從500萬(wàn)美元增至 1000萬(wàn)美元以上。三資企業(yè)通過偷、漏、避稅及吃匯、帳外經(jīng)營(yíng)、高價(jià)評(píng)價(jià)無(wú)形資產(chǎn)等手段，造成虛虧實(shí)盈。

作為一種國(guó)家管理和監(jiān)督之外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，隱形經(jīng)濟(jì)是作為合法的、公開的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的對(duì)立物存在的。宏觀而言，它沖擊社會(huì)經(jīng)濟(jì)，逃避國(guó)家的管理控制，不能提高宏觀效益；其經(jīng)濟(jì)行為的不規(guī)范性、反秩序性是對(duì)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和運(yùn)行規(guī)則的侵犯和破壞。微觀而言，它不能促進(jìn)健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不能提高企業(yè)素質(zhì)。其負(fù)面影響可有以下幾點(diǎn)：

1.導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入的損失

稅收是任何一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入的主要來源，隱形經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過逃稅漏稅、走私、地下工廠等活動(dòng)剝奪了政府所需的財(cái)政稅收，大量逃稅對(duì)稅收結(jié)構(gòu)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)有嚴(yán)重影響，它導(dǎo)致了稅收基數(shù)的縮小，侵蝕稅率的累進(jìn)，損害了稅制平等原則，降低了所得稅的收入彈性，影響了稅收作為一種重要財(cái)政收入對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)的有效性。

2.擾亂流通秩序

行業(yè)，由于不納稅企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，納稅企業(yè)將面臨成本劣勢(shì)和銷售減少，從而在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，更有甚者，一些假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)，幾乎使“正規(guī)”的企業(yè)名譽(yù)掃地。流通領(lǐng)域中物資短缺，不納稅企業(yè)人員利用各種關(guān)系，囤積居奇，哄抬物價(jià)，導(dǎo)致資源配置從納稅部門流向不納稅或一些非法生產(chǎn)的部門，威脅合法企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。

3.社會(huì)信息扭曲，導(dǎo)致宏觀調(diào)控政策失靈

逃稅、會(huì)使政府一些部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)生扭曲。如國(guó)民收入的統(tǒng)計(jì)要依賴于稅收來源的統(tǒng)計(jì)資料，如果由于逃稅使稅收來源的數(shù)據(jù)發(fā)生了偏差，國(guó)家的基礎(chǔ)宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必然發(fā)生扭曲，即經(jīng)濟(jì)生活中的事實(shí)由于政府不能充分“觀察”到隱藏中的隱形經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而被扭曲了。一旦社會(huì)信息系統(tǒng)中的信息來源發(fā)生扭曲，結(jié)果將會(huì)使社會(huì)信息系統(tǒng)變得無(wú)效，因?yàn)樗抢碚摲治龊驼咧贫ǖ闹改虾鸵罁?jù)。信息扭曲將從根本上影響經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定性。

4.導(dǎo)致分配不公及社會(huì)道德風(fēng)氣的敗壞

隱形經(jīng)濟(jì)是侵蝕我們社會(huì)的一股暗流，它非法地將收入從誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)者和企業(yè)手中重新分配到違法的個(gè)人和企業(yè)手里，社會(huì)財(cái)富迅速地流向從事隱形經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者手中，使納稅人對(duì)政府的信任感下降。在隱形經(jīng)濟(jì)泛濫的地方，損公肥私、化公為私公開化，人們的職業(yè)道德觀念淡化；遵紀(jì)守法、廉潔奉公者受到孤立，而以國(guó)家利益“借花獻(xiàn)佛”的，卻成了“好干部”。在這種情況下，是非榮辱出現(xiàn)了混淆，造成了人們思想的混亂，凝聚力喪失。

5.錢權(quán)交易，腐蝕國(guó)家體系

作為行賄受賄的錢權(quán)交易，“尋租”在隱形經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有特殊地位，它在更為復(fù)雜隱蔽的交易中，使部分政府官員的行為進(jìn)入了隱形經(jīng)濟(jì)的范圍。用國(guó)有資產(chǎn)從官方渠道做非法交易牟取私利，這些活動(dòng)都直接導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，使政府官員為牟取私利，喪失立場(chǎng)、放棄原則，擾亂正常的秩序，腐蝕了國(guó)家體系。

因此，凡隱形經(jīng)濟(jì)公開、半公開地泛濫的地方，一般都受賄賂風(fēng)行、腐敗盛行的地方。一些握有權(quán)力的黨員干部受賄、貪污，是隱形經(jīng)濟(jì)活動(dòng)屢禁不絕的重要原因。

隱密性、模糊論變動(dòng)性是隱形經(jīng)濟(jì)的三大特點(diǎn)。

隱密性

隱形經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是隱密地進(jìn)行的。人們盡管能夠在日常經(jīng)濟(jì)生活中看到這些現(xiàn)象，感覺到它們的存在，卻無(wú)法通過公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)字獲知它的面貌。因?yàn)閺氖码[形經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者是不會(huì)向政府機(jī)關(guān)報(bào)送真實(shí)的年報(bào)月報(bào)表的。

在公開的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中，幾乎完全看不到它們存在的痕跡。原日本大藏省的渡邊大臣在國(guó)會(huì)的答辯中曾有這樣一段機(jī)敏的名言：“如果要問，隱形經(jīng)濟(jì)有多大規(guī)模，我們是無(wú)從回答的，因?yàn)闊o(wú)法了解到。而正因?yàn)闊o(wú)法知道，所以才稱之為隱形經(jīng)濟(jì)?！?

模糊性

隱形經(jīng)濟(jì)的模糊性不僅表現(xiàn)在對(duì)隱形經(jīng)濟(jì)規(guī)模的數(shù)量界限難以界定，而且表現(xiàn)在區(qū)分上。隱形經(jīng)濟(jì)泛指各種公開、列入正式統(tǒng)計(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)彼此在內(nèi)容、形式、性質(zhì)、活動(dòng)特點(diǎn)上差別很大。

隱形經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為一種非正式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一方面作為正式經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的補(bǔ)充幾乎無(wú)處不在，另一方面，因?yàn)槠洳皇恰罢健钡?，不承?dān)正式職能，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)中又很難找到它們的位置。隱形經(jīng)濟(jì)與公開經(jīng)濟(jì)之間的“分界線”模糊不清。二者并不是“井水不犯河水”，而是相互聯(lián)系，相巨交織在一起的。

變動(dòng)性

合不合法，是區(qū)別公開經(jīng)濟(jì)與隱形經(jīng)濟(jì)的主要標(biāo)志之一。因此，如果“法”發(fā)生了變化，原來非法的變?yōu)楹戏?，原來合法的變?yōu)榉欠?，那么，公開經(jīng)濟(jì)與隱形經(jīng)濟(jì)的界限也要隨之變動(dòng)。而且，對(duì)于不同地區(qū)，不同國(guó)家，同一類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能被歸入彼此對(duì)立的范疇。

全面而深刻地認(rèn)識(shí)隱形經(jīng)濟(jì)的這些特點(diǎn)，對(duì)于我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制或新舊體制轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)的問題和弊病，搞好治理整頓，深化改革工作，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

隱形經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展有其深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源，對(duì)隱形經(jīng)濟(jì)的治理是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程。治理隱形經(jīng)濟(jì)，是工商行政管理部門的重要任務(wù)。

（一）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，完善對(duì)各種經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理。要有計(jì)劃地組織財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)、審計(jì)、司法部門及各種行政管理和行業(yè)管理部門，對(duì)存在于生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)領(lǐng)域中的隱形經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)存在于企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)及農(nóng)民、工人、知識(shí)分子、干部、個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)主及其他社會(huì)勞動(dòng)者中的隱形經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面普查，使不符合資格的主體退出市場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，要切實(shí)執(zhí)行生產(chǎn)許可證制度和產(chǎn)品合格證制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。達(dá)不到要求的不得非法生產(chǎn)，不符合質(zhì)量指標(biāo)的不準(zhǔn)上市，防止假冒偽劣商品流入市場(chǎng)，損害消費(fèi)者利益。

（三）大力強(qiáng)化地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理力量，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)和關(guān)于流動(dòng)人口從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的立法，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范化。

（四）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體制，存在著嚴(yán)重缺陷，這些缺陷為隱性經(jīng)濟(jì)滋長(zhǎng)提供了土壤和條件。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李林·班·維克爾指出：“隱形經(jīng)濟(jì)是所有法律、規(guī)章及條例所引起的各種各樣的社會(huì)不安因素的檢測(cè)器。換句話說，可以把隱形經(jīng)濟(jì)看做是健全的制度和法令的奇怪的胎兒。”

我國(guó)的隱形經(jīng)濟(jì)，與其說是作為現(xiàn)行法規(guī)體系及其不健全的管理體制的對(duì)立物而存在，不如說是作為有嚴(yán)重缺陷的管理體制的共生物而存在的。因此，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，是遏制隱形經(jīng)濟(jì)泛濫的有效途徑。