企業(yè)運(yùn)行機(jī)制是指企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在機(jī)能及其運(yùn)行方式，是引導(dǎo)和制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策并與人、財(cái)、物相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則及相應(yīng)制度，是決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)外因素及相互關(guān)系的總稱。企業(yè)運(yùn)行機(jī)制是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等運(yùn)行過程中各環(huán)節(jié)內(nèi)部以及各環(huán)節(jié)之間本質(zhì)的內(nèi)在的相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工作方式的總和。

運(yùn)行機(jī)制是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的主體機(jī)制。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是個(gè)連續(xù)不斷的過程。運(yùn)行機(jī)制是研究在運(yùn)行過程中各生產(chǎn)要素之間相互聯(lián)系和作用及其制約關(guān)系，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行自我調(diào)節(jié)的方式。運(yùn)行機(jī)制可以使企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行，增強(qiáng)內(nèi)在活力和對(duì)外應(yīng)變能力。

企業(yè)運(yùn)行機(jī)制表明企業(yè)運(yùn)行的內(nèi)在結(jié)構(gòu)及運(yùn)行的機(jī)理和吸，它包含這么幾層涵義：

一、投入運(yùn)行過程的基本要素；

二、由要素有機(jī)結(jié)合所形成的結(jié)構(gòu)；

三、結(jié)構(gòu)所發(fā)揮出的機(jī)能；

四、運(yùn)行的基本軌跡。

企業(yè)運(yùn)行的基本要素是勞動(dòng)力、物資、資金和信息。勞動(dòng)力要素包括參加企業(yè)運(yùn)行的全部人力，這是運(yùn)行婚的主體；物販素包括勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象，它們是運(yùn)行過程中被勞動(dòng)力所利用或作用的對(duì)象；資金要素包括運(yùn)行賄的全部資本墊付，這是商品經(jīng)濟(jì)抓下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與外部聯(lián)系所借助的必要手段；信息要素包括企業(yè)內(nèi)部管理信息與外部市場(chǎng)信息等，它是連接企業(yè)內(nèi)外關(guān)系，連接企業(yè)運(yùn)行過程中人與人之間、人與物之間以及物與物之間關(guān)系的紐帶。

企業(yè)運(yùn)行過程中要素有機(jī)結(jié)合形成生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理三大結(jié)構(gòu)。

生產(chǎn)結(jié)構(gòu)履行物資形式轉(zhuǎn)換與產(chǎn)品價(jià)值和使用價(jià)值的創(chuàng)造職能；經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)履行對(duì)外聯(lián)系的職能，完成生產(chǎn)要素以企業(yè)，以及生產(chǎn)成果流出企業(yè)的任務(wù)；管理結(jié)構(gòu)履牌素協(xié)調(diào)的職能，使運(yùn)行過程中人、財(cái)、物和信息各要素之間保持最佳組合關(guān)系，發(fā)揮最高效率。

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)在運(yùn)行過程中所發(fā)揮出來的作用形式可表現(xiàn)為生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、人事和創(chuàng)新等五大機(jī)能。

生產(chǎn)機(jī)能以效率為原則，進(jìn)行物資形式轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的順和使用帕；

營(yíng)銷機(jī)能利用資金和信息進(jìn)行生產(chǎn)附采購(gòu)與生產(chǎn)成果銷售，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)所創(chuàng)造的價(jià)值；

財(cái)務(wù)機(jī)能以效益為原則進(jìn)行資金運(yùn)籌，以滿足營(yíng)銷需要；

人事機(jī)能以協(xié)調(diào)為原則配置和調(diào)節(jié)勞動(dòng)力。以保證其它機(jī)能的有效發(fā)揮；

創(chuàng)新機(jī)能以進(jìn)步為原則進(jìn)行技術(shù)改造和制度方法變革，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

對(duì)于什么是企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)濟(jì)理論界在界定上存在不同的表述。歸納起來大體有以下幾種意見。

(1) 強(qiáng)調(diào)企業(yè)投入一轉(zhuǎn)換一產(chǎn)出運(yùn)動(dòng)中的各種機(jī)能、方式。人為在商品經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)是一個(gè)輸入資金、技術(shù)、信息和勞動(dòng)，輸出產(chǎn)品或勞務(wù)，輻射出經(jīng)濟(jì)能量，具有自適應(yīng)能力的復(fù)雜系統(tǒng)。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)這些物質(zhì)、信息、能量變換的經(jīng)濟(jì)過程中，其運(yùn)行和發(fā)展的技能、方式的總和，就是企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

(2) 強(qiáng)調(diào)既定制度下企業(yè)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)理。認(rèn)為企業(yè)運(yùn)行機(jī)制是在基本經(jīng)濟(jì)制度既定的前提下，從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、決策、激勵(lì)、約束和協(xié)調(diào)的內(nèi)在機(jī)理及其運(yùn)行方式。

(3) 強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系的決定性。認(rèn)為企業(yè)運(yùn)行機(jī)制是由企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系所決定、并在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中表現(xiàn)出來的一種企業(yè)自我控制和調(diào)節(jié)的能力，它是企業(yè)的內(nèi)在屬性。

(4) 強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)在要素或系統(tǒng)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系和實(shí)現(xiàn)方式。如有的論者認(rèn)為，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制就是企業(yè)內(nèi)部各種要素相互聯(lián)系、相互制約而形成的、使企業(yè)得以運(yùn)行、從而發(fā)揮多種功能的一系列運(yùn)行機(jī)制的總稱。還有的論者認(rèn)為，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制是能夠決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)功能的各種因素各自的作用及其相互制約關(guān)系的總和。由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)功能不只一種，而是由多種功能結(jié)合而成的一個(gè)“功能體系”，因此，企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制也不會(huì)只包含一種機(jī)制，而是由多種機(jī)制結(jié)合而成的“機(jī)制體系”。

界定企業(yè)運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該考慮以下三個(gè)要點(diǎn)：

第一，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的載體，應(yīng)該具有結(jié)構(gòu)性，即企業(yè)內(nèi)部參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的諸要素之間相互聯(lián)系的方式。

第二，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)核，應(yīng)該具有運(yùn)動(dòng)性，是在一定結(jié)構(gòu)中諸要素的相互影響和相互作用的過程。

第三，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)具有功能性，或者說是一種功能的發(fā)揮，即在特定結(jié)構(gòu)中諸要素相互作用，相互影響而形成的特定結(jié)果。

據(jù)此，我們給企業(yè)運(yùn)行機(jī)制所下的定義為：企業(yè)中參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的諸要素在特定組合方式下相互影響相互作用而產(chǎn)生的特定功能。

企業(yè)運(yùn)行機(jī)制內(nèi)容的界定

由于企業(yè)是一個(gè)多功能的、復(fù)雜的有機(jī)體，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)容也是多方面的，而且不同的研究角度，對(duì)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制內(nèi)容的表述也會(huì)不盡相同。比如，從系統(tǒng)論角度研究企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)就是一個(gè)不斷投入各種要素，產(chǎn)出商品(包括知識(shí))的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作需要有投入機(jī)制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、產(chǎn)出機(jī)制和反饋機(jī)制等內(nèi)容。再比如，從資源配置效率角度研究企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，則資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移機(jī)制、勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制以及企業(yè)的破產(chǎn)與兼并機(jī)制都會(huì)成為基本內(nèi)容。

構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)新的運(yùn)行機(jī)制，就是要在對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃體制下企業(yè)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，還原企業(yè)的本來面目，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的有機(jī)統(tǒng)一，人、財(cái)、物的有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)、供、銷的有機(jī)銜接，成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展的市場(chǎng)運(yùn)作主體，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)所在。

一、行政驅(qū)動(dòng)：傳統(tǒng)體制下的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制

傳統(tǒng)體制下企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的一般特點(diǎn)是行政驅(qū)動(dòng)，即企業(yè)的一切活動(dòng)毫無例外地都由國(guó)家行政指令來啟動(dòng)，企業(yè)本身也成為名副其實(shí)的行政性單位。這種企業(yè)運(yùn)行機(jī)制主要有如下特點(diǎn)：

(1) 在決策機(jī)制方面，具有高度集中性。從資源的配置、資產(chǎn)的評(píng)估和處置、人員的安排、產(chǎn)品的生產(chǎn)和定價(jià)，直至收益的分配，都由國(guó)家有關(guān)行政當(dāng)局以行政指令或計(jì)劃指令的形式進(jìn)行決策，決策者(國(guó)家)和決策執(zhí)行者(企業(yè))之間是一種嚴(yán)格的等級(jí)服從關(guān)系和行政隸屬關(guān)系。企業(yè)行為的目標(biāo)，只是簡(jiǎn)單地執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)，缺乏基本的主體意識(shí)和主體品格，從而無法自主地按照經(jīng)濟(jì)法則選擇自己的行為。

(2) 在激勵(lì)機(jī)制方面，具有利益刺激的行政性。國(guó)家利益居于至高無上的地位，企業(yè)、家庭及個(gè)人雖然也有自己獨(dú)立的利益追求，但由于他們不是獨(dú)立的利益主體，因而其獨(dú)立的利益追求便以各種扭曲的形式表現(xiàn)出來，具體表現(xiàn)在追求非貨幣性的行政利益，如行政級(jí)別或行政職務(wù)的晉升。之所以出現(xiàn)這種情況，一方面是因?yàn)檩^高級(jí)別的企業(yè)可以獲得較優(yōu)厚的資金和其他投入品，而較高職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員則可以獲得較好的工作環(huán)境和福利。另一方面，外生性的激勵(lì)機(jī)制傳導(dǎo)又助長(zhǎng)了對(duì)行政利益的追求。國(guó)家對(duì)企業(yè)的激勵(lì)主要是精神激勵(lì)，這種精神激勵(lì)不是內(nèi)生的，而是通過責(zé)任、義務(wù)感、榮譽(yù)等方式自上而下傳遞的，企業(yè)內(nèi)在的利益驅(qū)動(dòng)卻被泯滅和壓抑了。

(3) 在約束機(jī)制方面，具有疲軟性。企業(yè)產(chǎn)權(quán)邊界模糊，企業(yè)資產(chǎn)沒有明確的界區(qū)，“人人所有”成了“人人不負(fù)責(zé)任”，從而無人對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)，企業(yè)資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失成為企業(yè)痼疾，產(chǎn)權(quán)約束子虛烏有。另外，企業(yè)不存在破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，勿需硬化預(yù)算約束，超支、虧損可以由國(guó)家補(bǔ)償。因此，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)約束和預(yù)算約束也是相當(dāng)疲軟的。

(4) 在發(fā)展機(jī)制方面，具有萎縮性。企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力根源于企業(yè)內(nèi)在的利潤(rùn)沖動(dòng)和外在的市場(chǎng)壓力，但在傳統(tǒng)體制下，企業(yè)既無利潤(rùn)沖動(dòng)，又無外在壓力。企業(yè)為完成計(jì)劃指標(biāo)，往往只是簡(jiǎn)單地追求總產(chǎn)值的提高，而這種總產(chǎn)值的提高又往往是通過爭(zhēng)原料、爭(zhēng)設(shè)備、爭(zhēng)資金、以粗放經(jīng)營(yíng)方式來取得的，很少考慮通過自我積累實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)不是投資主體，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人由上級(jí)任命，市場(chǎng)不發(fā)育，使企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新動(dòng)機(jī)得不到應(yīng)有的激發(fā)，甚至存在一種反發(fā)展和反創(chuàng)新傾向。如果企業(yè)“一孤行”，則會(huì)導(dǎo)致與已有行政規(guī)則的背離，會(huì)被視為對(duì)上級(jí)的不服從，企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人的升級(jí)將會(huì)出現(xiàn)麻煩。即使創(chuàng)新成功，則隨之而來的是計(jì)劃指標(biāo)的層層加碼，企業(yè)無創(chuàng)新收益可言。可見，企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的成本是相當(dāng)高的，與其求發(fā)展，還不如“墨守成規(guī)”、“循規(guī)蹈距”來得更安全。

從本質(zhì)上講，傳統(tǒng)體制下的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，而是國(guó)家主觀的政治行動(dòng)，從而機(jī)制內(nèi)部不能不包含著深刻的矛盾。這些矛盾在第四章已有論述，在此不再贅言。改革以來，逐步形成了企業(yè)的二元運(yùn)行機(jī)制，作為舊體制微觀基礎(chǔ)的企業(yè)，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，它們對(duì)行政機(jī)構(gòu)的依賴性依然很大，“不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)”仍然是所有企業(yè)的行為方式。企業(yè)行政運(yùn)行機(jī)制的一個(gè)嚴(yán)重后果是企業(yè)喪失活力，資產(chǎn)低效或無效運(yùn)營(yíng)。因此，克服傳統(tǒng)計(jì)劃體制的弊端，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，重塑企業(yè)運(yùn)行機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之爭(zhēng)。

二、利益驅(qū)動(dòng)：新型企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的重構(gòu)尊重經(jīng)濟(jì)行為主體的利益追求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，重構(gòu)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該以此為基礎(chǔ)。前已指出，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制來重構(gòu)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，可以分為決策、激勵(lì)、約束和發(fā)展四大機(jī)制。根據(jù)我們的研究，機(jī)制運(yùn)作的原理一般包括機(jī)制運(yùn)作的主體、機(jī)制運(yùn)作的對(duì)象、機(jī)制運(yùn)作的方式以及機(jī)制運(yùn)作的結(jié)果。因此，對(duì)四大機(jī)制的重構(gòu)便應(yīng)從這幾個(gè)方面展開。