會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，它是指依照國家法律和各種財經政策、規(guī)章制度對會計工作實行監(jiān)督，并利用正確的會計信息對經濟活動進行全面、綜合地協(xié)調、控制、監(jiān)督、督促，以達到提高經濟效益的目的。

會計監(jiān)督弱化是會計信息失真的重要原因，而會計信息失真導致會計誠信危機。這是一個國際性、歷史性問題，也是世界各國包括我國政府著力解決的問題。會計監(jiān)督職能弱化的形式是多樣的，導致其產生的各種主客觀原因也是多種多樣的，其具體原因主要有：

1.會計法制建設不完善

會計監(jiān)督的法律約束機制不健全，對會計制假、造假行為懲治不力，這是導致會計監(jiān)督弱化的重要原因。近年來，在市場經濟逐步深化的今天，會計立法工作還相對滯后，不少經濟活動沒有相應的制度來規(guī)范，主要表現(xiàn)在有些必要的專門法律尚未出臺，而已經出臺的法律法規(guī)的某些條款與現(xiàn)實要求存在很大距離，我國會計法制的不健全和處罰不力是不爭的事實。會計法制的不健全使法律法規(guī)的嚴肅性和權威性得不到尊重，如我國《會計法》中，明確了單位負責人是會計行為的責任主體，同時也對企業(yè)內部會計監(jiān)督制度的法律地位做了規(guī)定，然而這種做法在實踐中并未從根本上解決監(jiān)督者與被監(jiān)督者利益連結、監(jiān)督者執(zhí)行地位不高等癥結問題，內部會計監(jiān)督難以實施。同時，對會計法律法規(guī)宣傳不力，執(zhí)行不力，更助長了會計監(jiān)督不力的嚴重性。一些執(zhí)法機構往往從地方保護主義等狹隘的局部利益出發(fā)，以各種理由和借口，對一些企業(yè)的違法犯罪行為從輕發(fā)落，甚至不予處理，助長了社會上不正之風的發(fā)展勢頭，嚴重影響了會計監(jiān)督的有效性。

2.內部監(jiān)督機制不健全

內部會計監(jiān)督是從微觀的角度對具體經濟活動及其結果進行的監(jiān)督。它通過會計核算、會計檢查、會計分析、會計考核等方法來保證會計工作正常有序，保證會計信息真實可靠。但在具體執(zhí)行中由于諸多因素的影響，往往就會導致內部監(jiān)督缺失。首先，有關人員對會計監(jiān)督的認識存在偏差。監(jiān)督的直接表現(xiàn)為約束，單位負責人和其他成員把會計監(jiān)督認為是對自己的監(jiān)督和約束，妨礙自己行使職權或謀取個人利益，從而不會支持和配合會計人員履行監(jiān)督，也不愿接受會計監(jiān)督。其次，會計基礎工作薄弱，缺少內部牽制和復核，未建立健全相應的內部控制制度。不重視內部審計工作，不能充分發(fā)揮其作用，更不能將內部審計監(jiān)督工作貫穿于企業(yè)經濟活動的始終。再次，執(zhí)行過程流于形式。很多時候，控制制度表面看起來十分完善，但實際執(zhí)行效果并不理想，主要在于各內部控制部門未嚴格履行職責，走過場，影響了原始信息的真實性。

3.國家監(jiān)督不到位

根據會計法的規(guī)定，財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管均是《會計法》的執(zhí)法部門，但各個部門的執(zhí)法依據和監(jiān)督目標卻有著明顯的區(qū)別。如稅務部門的執(zhí)法依據是《稅法》，監(jiān)督目標主要是規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入；證券監(jiān)管部門的執(zhí)法依據是《證券法》，監(jiān)督目標主要是證券發(fā)行和交易行為，保護投資者的合法權益。這些部門對會計資料的檢查，是完成各自監(jiān)督目標的手段而不是目的。這樣，對企業(yè)的會計監(jiān)督容易出現(xiàn)多頭監(jiān)管、多部門同時干預，甚至存在重復、沖突，出現(xiàn)問題無人承擔責任，反而造成部分監(jiān)督沒有落到實處，監(jiān)管不到位。

4.社會監(jiān)督不規(guī)范

社會監(jiān)督方面，會計師事務所是主要的監(jiān)督力量，雖然我國注冊會計師業(yè)在近幾年得到了發(fā)展，但是執(zhí)業(yè)標準、執(zhí)業(yè)規(guī)范及執(zhí)業(yè)環(huán)境仍不盡完善。面對競爭壓力和生存危機，會計師事務所作為一個經濟主體，與委托人之間存在著經濟利益關系，它為了自身的生存和發(fā)展，在與同行業(yè)的競爭中必然會迎合委托人，滿足其不合理要求，制造某些虛假的信息，致使監(jiān)督不力。還有一些部門通過行政手段規(guī)定企業(yè)必須到指定的注冊會計師組織委托審計，一些行業(yè)主管部門利用領導地位來壟斷本行業(yè)的業(yè)務，甚至有的注冊會計師按領導的意圖辦事，在辦理會計報表審計、驗資、破產清算等審計業(yè)務時出具了不恰當的報告。

在經濟飛速發(fā)展的今天，會計已經突破了為單一業(yè)主服務的界限，不僅要向企業(yè)投資者提供了解經營情況和進行投資決策所需要的信息，而且要為企業(yè)外部利害關系者如債權人、客戶、社會公眾，以及政府宏觀調控提供服務。作為企業(yè)會計基本職能的會計監(jiān)督職能也變得越來越重要，遏制會計監(jiān)督弱化既需要宏觀環(huán)境的改善，也需要微觀運行的調整；既要對表層現(xiàn)象進行治理，更要對深層次的病源進行根治。因此，需要將其作為一個綜合工程，集中各方面的力量，才能攻克這一頑疾，切實強化會計監(jiān)督。

1.完善會計法律體系

健全和完善會計法規(guī)體系，無疑是當前強化會計監(jiān)督的頭等大事。首先，要根據《會計法》的有關規(guī)定，結合會計工作的實際情況，研究制定與《會計法》相配套的法規(guī)、制度或者實施辦法，促進《會計法》與《刑法》等相關法律的銜接，努力提高《會計法》的可操作性，以保證《會計法》各項規(guī)定的貫徹落實。對不適應新形勢要求、不符合《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的，要按法定程序予以廢止。其次，規(guī)范《會計法》、會計準則和會計制度的關系。對會計制度應逐漸弱化，將有關會計確認計量問題轉移到會計準則中，有關納稅問題轉移到稅法中，使《會計法》成為會計管理真正意義上的根本性法律，使會計準則成為會計操作的根本性技術標準。同時加大執(zhí)法力度，各級領導干部要增強法律意識和法制觀念，理順行政執(zhí)法體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要堅持行政執(zhí)法的嚴肅性，提高行政執(zhí)法的質量。

2.健全內部監(jiān)督機制

要進行有效的監(jiān)督，必須建立規(guī)范的內部控制制度，利用單位內部分工而產生的相互制約、相互牽制關系，形成一系列具有控制職能的方法，措施、程序，并予以規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化，強化單位內部監(jiān)督，形成完善的內部牽制和制約機制，以堵塞漏洞、消除隱患，保護企業(yè)財產安全，防止舞弊行為。現(xiàn)代企業(yè)制度和《會計法》都要求企業(yè)必須完善控制，建立健全內部會計監(jiān)督制度，加強會計監(jiān)督。首先，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成“產權清晰、代理關系明確”的公司治理結構。充分發(fā)揮股東大會、董事會、監(jiān)事會對經營者的監(jiān)督機制，企業(yè)的所有權在股東和董事會，經營權在總經理，總經理受股東的監(jiān)督。其次，完善、執(zhí)行內部控制制度。各單位要依法建立一套嚴格的會計核算程序，提出可操作性強的防錯糾弊的內部控制辦法。除此之外，企業(yè)還應當對參與購貨、銷售、生產等經營活動的各部門制定互相控制、互相監(jiān)督措施，建立違反內部會計控制制度追究制度，保證內部控制制度的切實執(zhí)行。

3.強化國家監(jiān)督力度

國家有關職能部門必須從轉變觀念、改變習慣做法、提高執(zhí)法隊伍素質等方面下大力氣，代表國家以所有者身份對經營者的經濟活動的真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督，以利于國有資產的保值和增值。國家監(jiān)督管理機關必須根據改革開放的需要，轉變觀念，健全財會制度，理順各種關系，彌補當前管理的漏洞。根據國際慣例，國家應通過立法規(guī)定健全政府各部門監(jiān)督協(xié)調運作，推行與國際接軌的體制，明確監(jiān)督權力和監(jiān)督責任對等。

要改變習慣做法，實行會計委派制，完善會計人員管理體制，不斷進行會計人員管理體制創(chuàng)新。我國目前國有企業(yè)存在的所謂。內部人控制。現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在使單位會計人員無法實行有效的會計監(jiān)督，造成國有資產大量流失和會計信息失真。因此，必須進行會計人員管理體制創(chuàng)新。由財政部門或主管部門負責會計人員的人事管理和工資福利支出，會計人員的人事關系與單位脫離，這樣可以有效地制止單位負責人對會計核算的干預，以保證會計工作的正常進行。同時把會計人員的經濟利益與履行會計監(jiān)督職能掛起鉤來，實行獎勵制度，并制定會計人員的行為準則，規(guī)范其行為，調動會計人員工作積極性與執(zhí)法的自覺性。

4.加強社會監(jiān)督

要加強社會監(jiān)督，充分發(fā)揮注冊會計師的審計監(jiān)督。大力發(fā)展會計(審計)師事務所，通過社會中介機構對企業(yè)會計報表的真實性進行檢查，做出客觀公正的評價，督促企業(yè)加強財務監(jiān)督，提供真實、準確的會計信息。在經濟體制改革越來越深入的今天，應建立起以注冊會計師為主體的會計監(jiān)督體系。從我國目前來看，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，我國企業(yè)的所有權和經營權逐漸分離，股份制公司提供的資產負債表和損益表，只有經過注冊會計師事務所對財務狀況和經營成果的審計后，才能得到關注企業(yè)各方的普遍認可。此外，新聞媒體的監(jiān)督具有及時、全面、影響大的特點，是一種重要而有效的監(jiān)督形式。要鼓勵與支持廣播電視、報刊等新聞媒體對企業(yè)(特別是上市公司)違法違紀行為進行曝光，讓會計造假者名聲掃地、身敗名裂，為加強會計監(jiān)督營造一個良好的社會輿論環(huán)境。