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單位預(yù)算

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1.什么是單位預(yù)算[1]

單位預(yù)算是指實行預(yù)算管理的國家機關(guān),社會團體,全民所有制事業(yè)單位的經(jīng)費預(yù)算和全民所有制企業(yè)財務(wù)收支計劃中與預(yù)算有關(guān)的部分。

2.單位預(yù)算的分類[2]

單位預(yù)算的基本內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。

(一)收入預(yù)算

1.財政補助收入。即事業(yè)單位從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。

2.上級補助收入。即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入

3.事業(yè)收入。即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入。按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財政的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財政專戶的預(yù)算外資金,不計入此項。

4.經(jīng)營收入。即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

5.附屬單位上繳收入。即事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

6.其他收入。即上述規(guī)定范圍以外的各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

(二)支出預(yù)算

1.事業(yè)支出。即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動發(fā)生的支出,包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學(xué)金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。

2.經(jīng)營支出。即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

3.自籌基本建設(shè)支出。即事業(yè)單位用財政補助收入以外的資金進行基本建設(shè)的投資支出。

4.對附屬單位補助支出。即事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

5.上繳上級支出。即實行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。

單位預(yù)算按照預(yù)算管理級次劃分,包括一級財務(wù)單位預(yù)算、二級財務(wù)單位預(yù)算、三級財務(wù)單位預(yù)算。

3.單位預(yù)算的編制原則

單位預(yù)算的編制必須遵循一定的原則,單位預(yù)算的編制原則一般是:

(1)必須以黨和國家的方針政策以及各項法律法規(guī)為依據(jù)。

(2)必須以本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為基礎(chǔ)。

(3)必須以收支平衡、略有結(jié)余為準(zhǔn)則。

(4)必須遵循完整性原則。

(5)必須遵循真實性原則。

(6)統(tǒng)一性原則。

(7)年度性原則。要求各事業(yè)單位預(yù)算必須按財政年度進行編制。

(8)講政治的原則。

4.中國單位預(yù)算的劃分與管理形式

中國根據(jù)經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系和行政隸屬關(guān)系,將單位預(yù)算劃分為一級、二級和基層三級。

①一級單位預(yù)算,是直接從同級財政部門領(lǐng)取預(yù)算資金和對所屬單位分配、轉(zhuǎn)撥預(yù)算資金的單位預(yù)算,亦稱主管部門預(yù)算;

②二級單位預(yù)算,是從一級單位預(yù)算領(lǐng)取預(yù)算資金,又向所屬單位分配轉(zhuǎn)撥預(yù)算資金的單位預(yù)算;

③基層單位預(yù)算,是僅與上級單位或財政部門發(fā)生領(lǐng)取預(yù)算資金關(guān)系的單位預(yù)算。有些主管部門雖然直接從財政部門領(lǐng)取預(yù)算資金,但下面無所屬單位預(yù)算的,也視同基層單位預(yù)算。

中國單位預(yù)算的管理形式分為:

全額預(yù)算管理,即把單位的各項預(yù)算收入和支出全部納入國家預(yù)算,支出由國家預(yù)算撥款,收入上繳財政;

差額預(yù)算管理,即國家核定單位收支預(yù)算,支大于收的差額由財政補助;

③自收自支預(yù)算管理,即單位用自己組織的預(yù)算收入抵頂全部事業(yè)支出,同財政沒有直接繳撥款關(guān)系。

世界上絕大多數(shù)國家對政府機關(guān)和政府資助的非盈利性事業(yè)機構(gòu)所需經(jīng)費也編制預(yù)算,但這部分預(yù)算的范圍及內(nèi)容與中國的單位預(yù)算有所不同。

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