基本建設(shè)
1.什么是基本建設(shè)[1]
基本建設(shè)是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要形式,固定資產(chǎn)再生產(chǎn)包括簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn),固定資產(chǎn)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)是對(duì)固定資產(chǎn)機(jī)能局部和全部的重新恢復(fù),固定資產(chǎn)機(jī)能局部恢復(fù)即大修理,固定資產(chǎn)機(jī)能全部恢復(fù)即更新。固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)是指固定資聲生產(chǎn)能力的增加,固定資產(chǎn)生產(chǎn)能力的增加一般是通過二種方式來實(shí)現(xiàn)的,其一是通過增加固定資產(chǎn)數(shù)量實(shí)現(xiàn)的,即外延式擴(kuò)大再生產(chǎn),其二是通過提高固定資產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)的,即內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)。因此總的說來,基本建設(shè)主要就是指固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn),具體包括固定資產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改重和重建。所謂新建,是指從新開始建設(shè)的項(xiàng)目,擴(kuò)建指在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上再增添一些有關(guān)的項(xiàng)日;改建指對(duì)原有固定資產(chǎn)進(jìn)行整體性的技術(shù)改造,重建指對(duì)原有固定資產(chǎn)進(jìn)行重新建設(shè),由于在技術(shù)進(jìn)步的條件下,完全按照固定資產(chǎn)原樣來重新建設(shè)的意義是不大的,一般總二結(jié)合技術(shù)改造重新建設(shè),因此重建后的固定資產(chǎn),必然提高了生產(chǎn)能力。
2.基本建設(shè)的特點(diǎn)[2]
基本建設(shè)的特點(diǎn)是投資多、建設(shè)周期長(zhǎng),涉及的專業(yè)和部門多,工作環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜。為了保證工程建設(shè)順利進(jìn)行,達(dá)到預(yù)期的目的,在基本建設(shè)的實(shí)踐中,通常將基本建設(shè)分為一些階段。目前我國基本建設(shè)的主要階段有:項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、開工準(zhǔn)備階段、施工階段、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段、竣工投產(chǎn)階段、后評(píng)估階段等。
3.基本建設(shè)的分類[3]
1.按建設(shè)項(xiàng)目用途分類可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或直接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目,主要包括:工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)、商業(yè)建設(shè)、建筑業(yè)、林業(yè)、運(yùn)輸、郵電、基礎(chǔ)設(shè)施以及物質(zhì)供應(yīng)等建設(shè)項(xiàng)目。非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目(消費(fèi)性建設(shè))是指用于滿足人民物質(zhì)、文化和福利事業(yè)需要的建設(shè)和非物質(zhì)生產(chǎn)部門的建設(shè),主要包括:辦公用房、居住建筑、公共建筑、文教衛(wèi)生、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、公用事業(yè)以及其他建設(shè)項(xiàng)目。
2.按建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)分類可分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目、恢復(fù)項(xiàng)目等。新建項(xiàng)目指以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目的,從無到有,新開始建設(shè)的項(xiàng)目;擴(kuò)建項(xiàng)目指原有建設(shè)單位為擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益,或增加新產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益而進(jìn)行的固定資產(chǎn)的增建項(xiàng)目;改建項(xiàng)目指原有建設(shè)單位為了提高生產(chǎn)效率,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,對(duì)原有設(shè)備工藝流程進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目,或?yàn)榱颂岣呔C合生產(chǎn)能力,增加一些附屬和輔助車間或非生產(chǎn)工程的項(xiàng)目;遷建項(xiàng)目指原有建設(shè)單位,由于各種原因遷移到另外的地方建設(shè)的項(xiàng)目;恢復(fù)項(xiàng)目指固定資產(chǎn)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)或人為災(zāi)害等原因已全部或部分報(bào)廢,又投資重新建設(shè)的項(xiàng)目。如在我國前期三大機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目中,北京首都機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程屬擴(kuò)建項(xiàng)目,上海浦東機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程屬新建項(xiàng)目,廣州白云機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程屬遷建項(xiàng)目。
3.按建設(shè)項(xiàng)目組成分類可分為建筑工程、設(shè)備安裝工程、設(shè)備和工具及器具購置及其他基本建設(shè)項(xiàng)目。
4.按建設(shè)規(guī)模分類可分為大型、中型和小型項(xiàng)目。這種分類方法主要依據(jù)投資額度的大小。五、建設(shè)工程造價(jià)建設(shè)工程造價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想立項(xiàng)開始,經(jīng)可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、安裝施工、竣工投產(chǎn)這一全過程所耗費(fèi)的費(fèi)用之和。
4.基本建設(shè)的作用[4]
基本建設(shè)是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國民經(jīng)濟(jì)各部門。都有基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括建設(shè)項(xiàng)目的投資決策.技術(shù)決策.建設(shè)布局.環(huán)保.工藝流程的確定。設(shè)備選型.生產(chǎn)準(zhǔn)備和試生產(chǎn)。以及對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)劃.勘察.設(shè)計(jì)和施工的監(jiān)督活動(dòng)。任何國家。固定資產(chǎn)都是國民財(cái)富的主要組成部分。衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的雄厚與否。社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的高低。重要的一點(diǎn)。就是看它擁有的固定資產(chǎn)的數(shù)量多少與質(zhì)量的高低。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的物資內(nèi)容就是生產(chǎn)手段。而生產(chǎn)手段是生產(chǎn)力諸要素中最活躍的一個(gè)要素?;窘ㄔO(shè)是擴(kuò)大再生產(chǎn)以提高人民物質(zhì).文化生活水平和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和國防實(shí)力的重要手段。具體作用是:為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供生產(chǎn)能力;影響和改變各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部之間.各部分之間的構(gòu)成和比例關(guān)系;使全局生產(chǎn)力配置更趨合理;用先進(jìn)的技術(shù)改造國民經(jīng)濟(jì);基本建設(shè)還為禮會(huì)提供住宅.文化設(shè)施和市政設(shè)施。為解決社會(huì)重大問題提供物質(zhì)基礎(chǔ)。但是應(yīng)當(dāng)指出?;窘ㄔO(shè)可以是擴(kuò)大再生產(chǎn)。但它絕不是擴(kuò)大再生產(chǎn)的惟一源泉。因?yàn)?。擴(kuò)大再生產(chǎn)分為外延與內(nèi)涵兩個(gè)方面。擴(kuò)大外延必須增加設(shè)備。擴(kuò)大廠房。耗資較大。而擴(kuò)大內(nèi)涵即提高生產(chǎn)效率只需少量耗資甚至無需耗資。所以。提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)總效益。必須不斷努力提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的生產(chǎn)效率。而不應(yīng)當(dāng)單純追求擴(kuò)大外延增加基本建設(shè)投資。
5.基本建設(shè)的意義[5]
在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,基本建設(shè)投資配置仍需在國家統(tǒng)一計(jì)劃下進(jìn)行。為此,從1982年起,國家決定把國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中的基本建設(shè)計(jì)劃改為固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,把基本建設(shè)投資和更新改造投資全部納入統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃之中,并賦予科學(xué)的經(jīng)濟(jì)含義,以此來反映國家投入固定資產(chǎn)再生產(chǎn)資金的總量。國家統(tǒng)一使用固定資產(chǎn)投資的概念,糾正了基本建設(shè)概念問題的理論表述和實(shí)際應(yīng)用中存在分歧的缺陷,是中國固定資產(chǎn)投資管理工作的重要發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。通過基本建設(shè),可以為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供大量新增的固定資產(chǎn)和生產(chǎn)能力,為社會(huì)主義擴(kuò)大再生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ);通過基本建設(shè),對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行更新和改造,可以用先進(jìn)的技術(shù)裝備工農(nóng)業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)其他部門,加快實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化;通過基本建設(shè),可以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)與全球化發(fā)展,建成全國五大高新技術(shù)開發(fā)區(qū),促進(jìn)我國高新技術(shù)迅猛發(fā)展與投資布局合理;通過基本建設(shè),可以大規(guī)模開發(fā)中西部,重點(diǎn)建設(shè)一大批基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)和資源開發(fā)型項(xiàng)目,大量吸納中西部地區(qū)勞動(dòng)力;通過基本建設(shè),可以提供更多、更好的物質(zhì)、文化、健康福利設(shè)施和住宅,豐富和提高人民的物質(zhì)文化生活水平。由此可見,有計(jì)劃地進(jìn)行基本建設(shè),對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康、持續(xù)地發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、抑制通貨膨脹和防止通貨緊縮,提高人民物質(zhì)文化生活水平,增強(qiáng)我國的國防力量,應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。