所謂國家經濟安全，是指經濟全球化時代一國保持其經濟存在和發(fā)展所需資源有效供給、經濟體系獨立穩(wěn)定運行、整體經濟福利不受惡意侵害和非可抗力損害的狀態(tài)和能力。

1、國外有關國家經濟安全的思想由來已久，但有關的科學研究是第二次世界大戰(zhàn)結束以來才有的事情。國外的國家經濟安全研究經歷了三個階段：

第一階段，認為經濟安全屬于國家安全的范疇，是國家安全的基礎和手段；

第二階段，把經濟安全看成是國家安全的核心部分，認為經濟安全是國家安全的根本目標；

第三階段，不再局限于國家安全范圍來思考經濟安全問題，而是把經濟安全當作是國民經濟體系本身的安全。

2、國內有關經濟安全的研究始于1996年。在1997年亞洲金融危機爆發(fā)之后，國家經濟安全開始成為熱點問題。在國家經濟安全的概念問題上，國內存在幾種代表性觀點，即國家安全說、經濟主權說、競爭力說和抗風險說。在國家經濟安全的內涵方面，一般認為，它主要包括金融安全、資源(如石油、糧食和人才)安全、產業(yè)安全、財政安全、信息安全等。在經濟全球化對國家經濟安全的具體影響方面，經濟全球化提高了國家經濟安全的地位，擴展了其內涵與外延，并使得經濟安全環(huán)境、經濟安全態(tài)勢更加復雜多變。經濟全球化盡管有助于發(fā)展中國家維護國家經濟安全，但也加大了外部沖擊，加劇了其經濟、金融體系的脆弱。

從總體上說，“經濟安全”集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是國家經濟主權保持獨立。經濟主權不僅表現(xiàn)在領土的管轄與治理，而且在全球化下更主要體現(xiàn)主權國家對國內經濟事務的自主決策。獨立自主決策是國家經濟安全的關鍵。

二是自然環(huán)境能夠得到合理保護，正常的資源需求得到穩(wěn)定供給，經濟發(fā)展所依賴的市場得到有效保障。

三是國家內部社會矛盾緩和，政治安定，經濟基礎穩(wěn)定與持續(xù)增長。

四是社會總供求大致平衡，經濟結構協(xié)調合理，支柱產業(yè)的國際競爭力不斷增強。

五是國際經濟政治秩序相對有利，不存在對國家政治經濟構成直接威脅，經濟發(fā)展的進程能夠經受國際經濟動蕩的沖擊。

六是企業(yè)的國際競爭力。

七是政府的宏觀調控與治理能力。

國家經濟安全不僅體現(xiàn)在微觀方面的國民、企業(yè)與中觀行業(yè)的競爭力，而且更重要的反映在政府的宏觀調控與治理能力，集中體現(xiàn)在貨幣與財政政策獨立有效運用。

全面、協(xié)調、可持續(xù)的經濟發(fā)展，使國家的綜合國力得到顯著增強，才能有效化解經濟全球化所帶來的諸多負面影響，保證國家經濟安全。因此，必須按照科學發(fā)展觀的要求，堅持把發(fā)展作為第一要務，正確處理好對外開放、發(fā)展國際經濟合作與維護國家利益和經濟安全的關系。必須采取適合本國實際情況，符合國際經貿規(guī)則、慣例的保護措施，保護本國的產業(yè)、市場和國家的經濟利益。

1.要加強宣傳教育，提高全民的國家經濟安全意識。

要通過媒體和各種手段，宣傳對外開放的重要性，宣傳參與全球化進程，參與國際合作與競爭的重要性。同時，使廣大民眾知道我們是在不公平的條件下參與競爭的，面臨的風險和挑戰(zhàn)很多，處理不當，后果嚴重。只有全民的國家經濟安全意識增加了，大家獻計獻力，共同筑起經濟安全的防線，才可能使我們的社會經濟發(fā)展順利推進。在這個問題上，必須一切依靠群眾的智慧和力量，“人民，只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動力”的真理沒有過時。

2.要抓緊進行立法。

制定國家經濟安全法刻不容緩，它關系國家主權、前途和安危。要通過制定國家經濟安全法對維護國家經濟安全運行的基本要求作出明確的規(guī)定；對維護國家經濟安全包括安全運行的標準，政府對國家經濟風險的控制和手段，國內經濟和國際經濟的互利、互惠、互補的范圍和標準等作出規(guī)范；對制止惡意并購作出嚴格的法律規(guī)定；建立國家經濟安全預警機制等，使外資在我國的經濟活動有法可依，并嚴格在法律規(guī)定的范圍內活動。既保障國家的經濟安全，又促進有利于我國經濟發(fā)展的各種外來經貿活動。在國家法律沒有出臺之前，有關職能部門應盡快制定相關行政法規(guī)，加大對國家重要戰(zhàn)略資源、重要產業(yè)的保護力度。

3.要成立專門監(jiān)管機構。

為切實把國家經濟安全落到實處，使國家經濟安全法不致成為一紙空文，應成立國家經濟安全檢查局。主要職責是：對國家經濟安全進行戰(zhàn)略思考和長遠布局；檢查有關保證國家經濟安全的法律法規(guī)的執(zhí)行情況；對外資、外國商品的進入情況進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；對涉及國民經濟命脈的金融、物流、軍工、能源、電信等產業(yè)的外資投資和并購項目有效進行國家安全審查；堅決制止和加以限制試圖壟斷中國市場的惡意并購，有力限制外資進入關系國計民生的行業(yè)，包括重要的礦產資源行業(yè)。為發(fā)揮國家經濟安全檢查局的權威，該局應直屬國務院領導。

4.要列入干部考察標準。

長期以來，對干部的考察標準是德、能、勤、績、廉，而其中的績是干部德才的綜合反映。當前，要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，使科學發(fā)展觀成為貫穿干部綜合考核評價全過程的思想紅線，充分體現(xiàn)從實績看德才，憑德才用干部。在對干部實績的考察中，要把干部維護國家經濟安全意識和實際執(zhí)行情況作為考察的重要內容。對那些不顧國家經濟安全創(chuàng)造所謂政績的干部，不能提拔重用。要通過樹立正確的用人導向，強化各級領導干部的國家經濟安全意識，從而帶領人民群眾共同做好維護國家經濟安全的各項工作，保證我國國民經濟持續(xù)、健康、又好又快發(fā)展。

經濟全球化，促進了世界經濟的發(fā)展，給世界各國既帶來機會也帶來挑戰(zhàn)。在不公正、不合理的國際經濟舊秩序沒有根本改變的情況下發(fā)生和發(fā)展的經濟全球化，并非把世界所有國家領上了共同富裕的道路。恰恰相反，它不能改變發(fā)達國家和發(fā)展中國家的兩極分化,使發(fā)展中國家面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:

第一,不同國力的國家進行市場競爭,加劇了兩極分化。

不同國力之間的競爭是不平等的競爭。經濟全球化,為發(fā)達國家提供了更加廣闊的經濟活動空間，使它們憑借各自的經濟、科技等諸多優(yōu)勢，積極活躍在世界經濟舞臺上，不斷擴大經濟勢力范圍，謀取最大經濟利益。美國跨國公司對外直接投資特別是在發(fā)展中國家的直接投資所獲利潤要遠遠高于在國內投資的利潤。根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)字，2007年美國GDP總量為13.79萬億美元，占全球GDP總量的 25.8%。聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議(貿發(fā)會議)今年4月22日在加納首都阿克拉發(fā)布的題為《2008年發(fā)展和全球化：事實和數(shù)字》的報告說，發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的差距依然巨大。報告數(shù)據(jù)顯示，2006年發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的人均國內生產總值比率為16∶1，兩者相差甚遠。2006年，發(fā)達國家人口占世界人口的16%，但國內生產總值卻占世界的73%?？梢哉f，競爭的結果是強者愈強，而發(fā)展中國家與發(fā)達國家的差距越來越大。

第二,國內市場直接面向國際市場,經常是“城門失火，殃及池魚”。

國際市場的風云變幻對國內市場的影響越來越大，國際原料燃料與中間產品價格的漲落、國際市場對發(fā)展中國家產品需求的起伏以及本幣對主要貨幣匯率的升降，越來越明顯地影響發(fā)展中國家的經濟狀況。針對目前越南經濟發(fā)展中面臨的困境,有關專家在分析原因時指出:美國次貸危機和全球能源及初級產品價格飆升，放大了越南的貿易赤字，越南政府過快地開放了資本賬戶導致本國資本市場被外資所掌控，終使越南經濟陷入危局。此外,據(jù)有關資料報道，今年中國直接進口石油將達到4億噸。僅僅由于石油漲價，今年我國經濟運行的成本就會上漲1272億美元，相當于 8800億元人民幣，相當于2007年GDP增量部分的32%。油價飛漲,加大了通脹的壓力.

第三,金融風險與金融危機使發(fā)展中國家損失慘重。

金融是現(xiàn)代經濟的核心，金融安全是主權國家經濟安全的核心。國際金融動蕩對發(fā)展中國家的金融市場、匯率穩(wěn)定、外幣資產價值等構成嚴重威脅。國際金融風險通過國際貿易、資本流動等途徑向發(fā)展中國家國內市場傳遞，對金融等相關產業(yè)產生沖擊。20世紀以來典型的金融危機有傳染性、突發(fā)性、破壞性、頻繁性的特點。上世紀80年代以來，全球共發(fā)生大大小小的金融危機一百多次，其中絕大多數(shù)集中在發(fā)展中國家尤其是新興市場，由此造成慘重的經濟損失，甚至引發(fā)社會乃至政局動蕩。

第四,發(fā)達國家極力維護自身經濟安全,加大了發(fā)展中國家自身發(fā)展的難度，大大壓縮了發(fā)展中國家的發(fā)展空間。

長期以來，發(fā)達國家一直是全球市場經濟與自由貿易的積極吹鼓手，他們不擇手段地沖開發(fā)展中國家的大門，但對發(fā)展中國家的進入?yún)s采取種種限制手段。作為國際上金融市場最發(fā)達的美國，1991年專門通過立法，對外資銀行的進入和業(yè)務范圍提出嚴格要求和限制。主要包括：禁止外國銀行在境內吸收美國居民存款，禁止外國銀行加入美國聯(lián)邦存款保險系統(tǒng)，不支持外國銀行收購、兼并或控股美國銀行等。正是通過這種種限制，美國把外資銀行排斥在其銀行業(yè)的主流業(yè)務之外，最終使外資銀行失去與本地銀行開展平等競爭的條件。